Читайте новости и статьи в приложении!
(066) 870-10-10
(097) 780-10-10
Перезвоните мне
Индексируем заработную плату за июль - август 2012 года
Поводом для написания данной статьи послужили изменения, внесенные постановлением КМУ от 13.06.2012 г. № 526 в Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078. Данные изменения вступили в силу 21 июня 2012 года. Ознакомиться с текстом Порядка с учетом изменений наши читатели могли в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 51, с. 6. Рассмотреть подробно механизм индексации денежных доходов населения по новым правилам — цель данной статьи. Кроме того, здесь же опубликованы величины прироста индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы за июль и август 2012 года.
Лилия УШАКОВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Документы статьи
КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.
Закон № 491 — Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» в редакции от 06.02.2003 г. № 491-IV.
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 526 — постановление КМУ «О внесении изменений в Порядок проведения индексации денежных доходов населения» от 13.06.2012 г. № 526.
Механизм проведения индексации денежных доходов граждан установлен Законом № 491 и Порядком № 1078. В последний документ постановлением № 526 были внесены изменения, которые вступили в силу 21 июня 2012 года. Внесенные изменения коснулись, в частности, расчета индексационных сумм при повышении заработной платы, порядка проведения индексации при приеме на работу и переводе на другую работу.
Напомним, что индексация — это законодательно установленный механизм повышения денежных доходов населения, дающий возможность частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг, и ее проведение — обязанность всех работодателей, в том числе физических лиц — предпринимателей, использующих труд наемных работников.
О том, как работодателям проводить индексацию зарплаты работников с учетом нововведений, пойдет речь в данной статье.
Какие доходы подлежат индексации?
Объектом индексации являются денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины и не имеющие разового характера, в том числе оплата труда наемных работников в денежном выражении, включающая:
— оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам;
— доплаты;
— надбавки;
— премии;
— гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством;
— другие компенсационные выплаты, имеющие постоянный характер (п. 2 Порядка № 1078).
Выплаты, имеющие разовый характер (материальная помощь, вознаграждение по итогам работы за год, доплата за работу в праздничный, нерабочий или выходной день, разовые премии и т. д.), а также такие, размер которых определяется исходя из средней заработной платы (оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, отпускные, компенсация за неиспользованный отпуск и др.), не индексируются. Также не относится к объектам индексации помощь на погребение.
Информацию о необходимости проведения индексации относительно каждой из выплат, перечисленных в Инструкции № 5, наши читатели могут найти в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2011, № 34.
В каких пределах индексируется заработная плата работников?
Оплата труда работников, как и прежде, подлежит индексации в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц. Размеры прожиточного минимума для трудоспособных лиц в расчете на месяц установлены ст. 12 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» от 22.12.2011 г. № 4282-VI и составляют:
— в январе — марте 2012 года — 1073 грн.;
— в апреле — июне 2012 года — 1094 грн.;
— в июле — сентябре 2012 года — 1102 грн.;
— в октябре — ноябре 2012 года — 1118 грн.;
— в декабре 2012 года — 1134 грн.
Таким образом, в июле и августе 2012 года в общем случае заработная плата индексируется исходя из фактически начисленной суммы, но в пределах 1102 грн. Часть заработной платы, превышающая прожиточный минимум, индексации не подлежит.
При этом необходимо учитывать новые правила расчета суммы индексации в случае повышения зарплаты работника (см. раздел статьи «Изменился ли порядок проведения индексации при повышении зарплаты работников?» на с. 39). В случае если работнику, который отработал неполный месяц, повышается зарплата, и сумма повышения не превышает сумму возможной индексации, то фиксированная сумма индексации выплачивается в полном размере независимо от отработанного времени.
Когда необходимо проводить индексацию и в каком размере?
Индексация проводится в случае, если величина индекса потребительских цен, рассчитанная нарастающим итогом, превысила порог индексации. Порог индексации установлен на уровне 101 % (ст. 1 Закона № 491).
Исчисление индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения проводится нарастающим итогом, начиная с месяца введения в действие Закона № 491 (т. е. с марта 2003 года) до превышения индексом 101 %. Для проведения дальнейшей индексации расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом начинается заново с месяца, следующего за месяцем, в котором индекс потребительских цен превысил порог индексации. Индексация доходов осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен.
Изменился ли подход к определению базового месяца?
По-прежнему при проведении индексации используется понятие «базовый месяц». Базовый месяц определяется для каждого работника отдельно.
Механизм определения базового месяца установлен п. 5 Порядка № 1078. В общем случае базовым месяцем при расчете индекса потребительских цен считается месяц, в котором происходит повышение заработной платы работника за счет увеличения ее постоянных составляющих.
Причем обратите внимание, что со дня вступления в силу постановления № 526, а именно с 21 июня 2012 года, месяц повышения денежных доходов работников всегда будет считаться базовым, независимо от того, превысила ли сумма повышения заработной платы сумму возможной индексации или нет. Напомним, что ранее месяц повышения зарплаты мог быть определен базовым, только в случае если сумма повышения зарплаты в этом месяце превышала сумму возможной индексации.
Для работников-сдельщиков базовым месяцем при проведении индексации считается месяц повышения сдельных расценок (см. письмо Минтруда от 15.03.2007 г. № 15/10/136-07 // «Налоги и бухгалтерский учет», 2007, № 82).
В случае совмещения профессий (должностей) на одном предприятии, если совмещение носит постоянный характер, при увеличении денежных доходов за счет увеличения постоянных составляющих оплаты труда по одной из профессий месяц, в котором произошло повышение, считается базовым (см. письмо Минтруда от 14.02.2007 г. № 9/10/136-07 // «Налоги и бухгалтерский учет», 2007, № 74). Если совмещение имеет временный характер, индексация проводится на общих основаниях, определенных Порядком № 1078.
Индексацию в базовом месяце не проводят. Для последующего проведения индексации индекс потребительских цен нарастающим итогом рассчитывают с месяца, следующего за базовым, до превышения порога индексации.
Отдельно следует остановиться на особенностях определения базового месяца для вновь принятых и переведенных на другую работу работников.
Вновь принятые работники. До внесения изменений Порядок № 1078 не предусматривал механизма проведения индексации заработной платы для вновь принятых работников. Базовый месяц определялся по решению руководителя предприятия. Им мог быть как месяц повышения заработной платы по соответствующей (аналогичной) должности, так и месяц приема на работу (см. письмо от 20.09.2007 г. № 59/10/136-07). Для последующего проведения индексации индекс потребительских цен нарастающим итогом рассчитывали с месяца, следующего за базовым, до превышения порога индексации. Теперь ситуация изменилась.
С 21 июля 2012 года исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы вновь принятых работников осуществляется с месяца приема на работу (новый абзац третий п. 101 Порядка № 1078). То есть для вновь принятых работников исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом производится с учетом индекса потребительских цен за месяц приема на работу. Таким образом, месяц приема на работу теперь не может быть базовым «в чистом виде». По сути, базовым месяцем для вновь принятых работников можно считать месяц, предшествующий месяцу принятия на работу.
Так, для работников, принятых в июне 2012 года (начиная с 21 числа), индекс потребительских цен нарастающим итогом рассчитывается с учетом индекса потребительских цен за июнь 2012 года (99,7 %).
Переведенные работники. С 21 июня 2012 года в Порядке № 1078 появился новый п. 102, который устанавливает особые правила проведения индексации денежных доходов для лиц, которые были переведены на другую работу на том же предприятии, в учреждении или организации, а также переведены на работу на другое предприятие, в учреждение или организацию либо в другую местность, и в связи с изменениями в организации производства и труда в случае продолжения такими работниками работы.
Согласно новым правилам в месяце, когда работники были переведены на другую работу, сумма индексации сохраняется, если сумма увеличения заработной платы меньше, чем сумма индексации, которая должна быть начислена за соответствующий месяц. Если сумма увеличения зарплаты больше, чем сумма индексации, которая должна быть начислена за соответствующий месяц, такой месяц считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.
Кроме того, при повышении дохода по новому месту работы необходимо учитывать изменившийся подход в механизме начисления индексации в случае повышения зарплаты работника (см. раздел «Изменился ли порядок проведения индексации при повышении зарплаты работников?» на с. 39).
Следует отметить, что в случае увольнения работника на основании п. 5 ст. 36 КЗоТ (перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию), при приеме на новое место работы с таким работником заключается новый трудовой договор. То есть, очевидно, что в указанной ситуации работник считается вновь принятым, а для таких работников п. 101 Порядка № 1078 предусмотрен особый порядок проведения индексации. Почему данная категория работников попала в п. 102 Порядка № 1078, пока остается загадкой. Надеемся получить разъяснения специалистов Минсоцполитики по данному вопросу. До появления таких разъяснений с целью выполнения требований п. 102 Порядка № 1078 для правильного определения базового месяца для работника, принятого на работу в порядке перевода с другого предприятия, необходимо, чтобы такой работник предоставил справку с предыдущего места работы, в которой бывший работодатель должен указать, в частности, оклад работника, сумму заработной платы, подлежащей индексации исходя из условий полностью отработанного месяца, фиксированные суммы индексации, которые выплачивались работнику (при наличии).
Рассмотрим порядок применения нововведений на конкретном примере.
Пример. В июле 2012 года работника перевели на другую должность на этом же предприятии. До перевода оклад работника составлял 3000 грн., после перевода — 3250 грн. Базовым месяцем для работника являлся сентябрь 2008 года.
Поскольку в июле 2012 года произошло повышение зарплаты работника, этот месяц становится базовым. Для определения индексационной суммы определим сумму возможной индексации и сумму повышения зарплаты.
Сумма возможной индексации составляет:
1102 х 36,7 : 100 = 404,43 (грн.).
Сумма повышения зарплаты после перевода на другую должность составила:
3250 грн. - 3000 грн. = 250 (грн.).
Как видим, сумма повышения зарплаты не превысила сумму возможной индексации. Поэтому с учетом новых положений приложения 4 к Порядку № 1078 рассчитаем сумму индексации, подлежащую выплате работнику за июль 2012 года:
404,43 грн. - 250 грн. = 154,43 (грн.).
Рассчитанная сумма индексации фиксируется, сохраняется и выплачивается в таком размере до следующего повышения дохода, при котором такое повышение превысит фиксированную величину индексации. Для дальнейшего расчета индекса потребительских цен для проведения индексации зарплаты (уже повышенной) расчет величины прироста индекса начинаем с месяца, следующего за базовым (в данном случае — начиная с августа 2012 года).
Общая сумма дохода работника за июль 2012 года составляет:
3250 грн. + 154,43 грн. = 3404,43 (грн.).
Изменился ли порядок расчета величины прироста индекса потребительских цен для проведения индексации?
Нет, не изменился. Как и ранее, редакция газеты «Налоги и бухгалтерский учет» будет ежемесячно публиковать уже рассчитанные величины прироста индекса потребительских цен для каждого базового месяца. В связи с чем, напомним, что в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 49, с. 34 были опубликованы индексы для проведения индексации денежных доходов за июнь и за июль 2012 года. В данной статье ниже в таблице приведем индексы потребительских цен нарастающим итогом для проведения индексации зарплаты за июль и за август 2012 года.
|
Базовый месяц (месяц приема на работу или повышения заработной платы) |
Величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации, % |
||
|---|---|---|---|
|
июль |
август |
||
|
2006 год |
Январь |
104,0 |
104,0 |
|
Февраль |
100,4 |
100,4 |
|
|
Март |
101,0 |
101,0 |
|
|
Апрель |
101,8 |
101,8 |
|
|
Май |
100,8 |
100,8 |
|
|
Июнь |
100,6 |
100,6 |
|
|
Июль |
98,8 |
98,8 |
|
|
Август |
98,8 |
98,8 |
|
|
Сентябрь |
94,9 |
94,9 |
|
|
Октябрь |
90,0 |
90,0 |
|
|
Ноябрь |
86,6 |
86,6 |
|
|
Декабрь |
85,0 |
85,0 |
|
|
2007 год |
Январь |
84,1 |
84,1 |
|
Февраль |
82,9 |
82,9 |
|
|
Март |
82,6 |
82,6 |
|
|
Апрель |
82,6 |
82,6 |
|
|
Май |
81,5 |
81,5 |
|
|
Июнь |
77,6 |
77,6 |
|
|
Июль |
75,2 |
75,2 |
|
|
Август |
74,1 |
74,1 |
|
|
Сентябрь |
70,4 |
70,4 |
|
|
Октябрь |
65,6 |
65,6 |
|
|
Ноябрь |
62,0 |
62,0 |
|
|
Декабрь |
58,7 |
58,7 |
|
|
2008 год |
Январь |
54,2 |
54,2 |
|
Февраль |
50,2 |
50,2 |
|
|
Март |
44,7 |
44,7 |
|
|
Апрель |
40,3 |
40,3 |
|
|
Май |
38,5 |
38,5 |
|
|
Июнь |
37,4 |
37,4 |
|
|
Июль |
38,1 |
38,1 |
|
|
Август |
38,2 |
38,2 |
|
|
Сентябрь |
36,7 |
36,7 |
|
|
Октябрь |
34,5 |
34,5 |
|
|
Ноябрь |
32,5 |
32,5 |
|
|
Декабрь |
29,7 |
29,7 |
|
|
2009 год |
Январь |
26,1 |
26,1 |
|
Февраль |
24,2 |
24,2 |
|
|
Март |
22,5 |
22,5 |
|
|
Апрель |
21,4 |
21,4 |
|
|
Май |
20,8 |
20,8 |
|
|
Июнь |
19,5 |
19,5 |
|
|
Июль |
19,6 |
19,6 |
|
|
Август |
19,9 |
19,9 |
|
|
Сентябрь |
18,9 |
18,9 |
|
|
Октябрь |
17,9 |
17,9 |
|
|
Ноябрь |
16,6 |
16,6 |
|
|
Декабрь |
15,5 |
15,5 |
|
|
2010 год |
Январь |
13,5 |
13,5 |
|
Февраль |
11,4 |
11,4 |
|
|
Март |
10,4 |
10,4 |
|
|
Апрель |
10,7 |
10,7 |
|
|
Май |
11,4 |
11,4 |
|
|
Июнь |
11,8 |
11,8 |
|
|
Июль |
12,1 |
12,1 |
|
|
Август |
10,7 |
10,7 |
|
|
Сентябрь |
7,6 |
7,6 |
|
|
Октябрь |
7,1 |
7,1 |
|
|
Ноябрь |
6,8 |
6,8 |
|
|
Декабрь |
5,9 |
5,9 |
|
|
2011 год |
Январь |
4,9 |
4,9 |
|
Февраль |
4,0 |
4,0 |
|
|
Март |
2,5 |
2,5 |
|
|
Апрель |
1,2 |
1,2 |
|
|
Май |
— |
— |
|
|
Июнь |
— |
— |
|
|
Июль |
— |
— |
|
|
Август |
1,1 |
1,1 |
|
|
Сентябрь |
— |
— |
|
|
Октябрь |
— |
— |
|
|
Ноябрь |
— |
— |
|
|
Декабрь |
— |
— |
|
|
2012 год |
Январь |
— |
— |
|
Февраль |
— |
— |
|
|
Март |
— |
— |
|
|
Апрель |
— |
— |
|
|
Май |
— |
— |
|
|
Июнь |
— |
— |
|
|
Июль |
— |
— |
|
|
Август |
— |
— |
|
Приведенная таблица используется для расчета суммы индексации заработной платы. При этом необходимо знать базовый месяц для каждого из работников предприятия.
Для того чтобы определить индекс, на который индексируется зарплата за июль и за август 2012 года, в левой колонке таблицы находим базовый месяц для каждого работника, а в правой колонке — уже рассчитанные величины прироста индексов потребительских цен, применяемые соответственно в июле и в августе 2012 года. Обращаем внимание: с учетом новых правил, которые действуют с 21 июня 2012 года, для определения индекса, на который индексируется зарплата вновь принятых работников, в левой колонке необходимо найти месяц, предшествующий месяцу приема на работу, а в правой — рассчитанные величины прироста индексов потребительских цен.
В общем случае сумма индексации денежных доходов, в том числе заработной платы, определяется как результат произведения денежного дохода, подлежащего индексации, и величины прироста индекса потребительских цен, деленный на 100.
Представим расчет суммы индексации в виде формулы
И = Д х Iпц : 100,
где И — сумма индексации;
Д — индексируемый денежный доход (в пределах прожиточного минимума);
Iпц — индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом для целей проведения индексации.
Изменился ли порядок проведения индексации при повышении зарплаты работников?
Да, с 21.06.2012 г. такой порядок изменился, а причиной тому — изложенный в новой редакции абзац третий п. 5 Порядка № 1078. Приведем его: «если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общего дохода до его повышения». Практический пример применения данной нормы изложен в приложении 4 к Порядку № 1078.
Для наглядности рассмотрим порядок применения положений абзаца третьего п. 5 Порядка № 1078 на конкретных ситуациях.
|
Ситуация |
Сумма общего дохода работника |
|---|---|
|
1 |
2 |
|
1. Работнику повышается заработная плата в первый раз после вступления в силу постановления № 526 |
Месяц повышения заработной платы — базовый. |
|
Пример 1. Заработная плата работника повышена в июле 2012 года с 2500 грн. до 3000 грн. (т. е. на 500 грн.) До этого зарплата работника повышалась в марте 2011 года (базовый месяц). Предприятие является основным местом работы данного работника. |
|
|
2. Работнику повышается заработная плата в первый раз после вступления в силу постановления № 526. При этом сумма заработной платы после повышения меньше суммы зарплаты до повышения с учетом индексации |
Месяц повышения заработной платы — базовый. |
|
Пример 2. Заработная плата работника повышена в июле 2012 года с 3000 грн. до 3100 грн. |
|
|
Рассчитаем денежный доход работника в июле 2012 года: Поскольку в июле 2012 года произошло повышение зарплаты, то июль 2012 года становится базовым месяцем для проведения дальнейшей индексации. Начиная с августа 2012 года расчет индекса потребительских цен производится нарастающим итогом. |
|
|
3. Заработная плата работника уже индексировалась по новым правилам. Ее размер не повышается, но у работника наступило право на индексацию |
Базовый месяц не меняется. |
|
Пример 3. Используя условия примера 2, допустим, что у работника в октябре 2012 года наступило право на индексацию. Заработная плата работника с июля 2012 года не повышалась. |
|
|
4. Размер заработной платы работника, которая уже индексировалась по новым правилам, повышается. При этом сумма повышения зарплаты не превышает фиксированную величину индексации, выплачиваемой работнику |
Месяц повышения заработной платы — базовый. |
|
Пример 4. Используя условия примера 2, допустим, что работнику, заработная плата которого повышалась в июле 2012 года, в августе 2012 была установлена постоянная доплата в размере 30 грн., вследствие чего общий доход работника снова повысился. |
|
|
5. Заработная плата работника уже индексировалась по новым правилам. Доход работника состоит из суммы заработной платы с учетом повышения и фиксированной суммы индексации (или фиксированной суммы индексации и суммы индексации). Зарплата повышается вновь. Сумма повышения зарплаты превышает сумму выплат индексации |
Месяц повышения заработной платы — базовый. |
|
Пример 5. Используя условия примеров 2 и 3, допустим, что в декабре 2012 года зарплата работника повышена на 200 грн. и составила 3300 грн. |
|
|
6. Заработная плата работника уже индексировалась по новым правилам. Доход работника состоит из суммы заработной платы с учетом повышения и фиксированной суммы индексации (или фиксированной суммы индексации и суммы индексации). Зарплата повышается вновь, но сумма повышения зарплаты меньше выплат индексации |
Месяц повышения заработной платы — базовый. |
|
Пример 6. Используя условия примера 2, предположим, что в октябре 2012 года зарплата работника повышена на 10 грн. и составила 3110 грн. Предположим, что величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы работника за октябрь 2012 года составляет 1,9 % (базовый месяц — июль 2012 года). Для дальнейшего проведения индексации октябрь 2012 года — базовый месяц. |
|
И еще один важный момент: в месяце, в котором работник работал не полностью (находился в отпуске, болел), фиксированная сумма (фиксированные суммы) индексации выплачивается ему в полном размере независимо от отработанного времени (см. консультацию специалиста Минсоцполитики на с. 46). Такой же механизм индексации зарплаты применяется в месяце, когда работница вышла из отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (см. консультацию специалиста Минсоцполитики на с. 44).
Какова очередность проведения индексации доходов работников?
Студенты и учащиеся. Если лицо обучается на дневной форме обучения или с отрывом от производства в профессионально-технических учебных заведениях, вузах, в аспирантуре (ординатуре, докторантуре), получая при этом стипендию, и одновременно работает, то в первую очередь индексируется стипендия. Заработная плата по месту работы индексируется на основании справки о размере и сроке назначения стипендии в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, с учетом полученной проиндексированной стипендии (новая редакция п. 8 Порядка № 1078). До внесения изменений при индексации зарплаты студентов работодатели должны были учитывать сумму полученной стипендии, теперь же, кроме суммы стипендии, необходимо учитывать сумму ее индексации. То есть при условии предоставления студентом (учащимся) справки с места учебы, индексации подлежит разница между зарплатой и суммой проиндексированной стипендии в пределах прожиточного минимума для трудоспособного лица.
Работающие пенсионеры. Работающим пенсионерам в первую очередь индексируется оплата труда (п. 9 Порядка № 1078). Индексации подлежит доход работающего пенсионера в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица.
Выплата сумм индексации осуществляется за счет средств работодателя. При этом месяц назначения пенсии не является базовым при осуществлении индексации заработной платы.
Совместители. Если работник работает у нескольких работодателей, вначале проводится индексация доходов по основному месту работы. Потом проводится индексация доходов от работы по совместительству в пределах суммы, не превышающей прожиточного минимума, установленного для работающих лиц, с учетом полученной заработной платы по основному месту работы (п. 7 Порядка № 1078). Для проведения индексации работник должен предоставить справку с основного места работы о размере дохода, подлежащего индексации, и проиндексированного дохода. Если работник не предоставил справку с основного места работы, то доходы по совместительству не индексируются.
В сегодняшнем номере мы рассмотрели новые правила проведения индексации денежных доходов населения. Однако учитывая многообразие практических ситуаций, индексационные новации могут вызвать еще ряд вопросов. Надеемся, что постепенно специалисты Минсоцполитики предоставят соответствующие разъяснения.
