КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О НЕДОПУЩЕНИИ УМЕНЬШЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЕНСИЙ И СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ, УРЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА УКРАИНЫ ОТ 6 НОЯБРЯ 2009 г. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН УКРАИНЫ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ УКРАИНЫ НА 2009 ГОД»
Постановление от 26.11.2009 г. № 1252
В Законе Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», принятом Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины, содержится ряд положений, которые невозможно выполнить ввиду того, что они не согласовываются с нормами законодательства и средства на их выполнение не предусмотрены в государственном бюджете, а именно:
в первой и второй частях статьи 54 установлены разные размеры прожиточного минимума на одного человека в расчете на месяц и для относящихся к основным социальным и демографическим группам населения, что привело к невозможности определить размер прожиточного минимума для расчета социальных выплат;
первый тарифный разряд для определения должностных окладов в соответствии с Единой тарифной сеткой оставлен без изменений в размере 545 гривень
;не предусмотрены расходы
:— на заработную плату работникам бюджетной сферы, которым размеры должностных окладов определяются в соответствии с Единой тарифной сеткой, а также работникам органов местного самоуправления, военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и другим работникам бюджетной сферы и на индексацию доходов указанных категорий лиц;
— на выплату пособий на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях;
— на пенсионное обеспечение инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны, реабилитированных лиц, жертв нацистских преследований, лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, военнослужащих и других лиц, которым пенсионные выплаты осуществляются за счет средств государственного бюджета;
— на выплату в полном объеме пособий в увеличенном размере семьям с детьми, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям, что привело к безосновательному уменьшению соответствующей целевой субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на 511 млн гривень.
С целью недопущения уменьшения размеров пенсий и социальных выплат, урегулирования отдельных вопросов в связи с принятием Закона Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» Кабинет Министров Украины
постановляет:1.
Применять с 1 ноября 2009 года прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц в размере 701 гривни и для относящихся к основным социальным и демографическим группам населения: детей в возрасте до 6 лет — 632 гривни; детей в возрасте от 6 до 18 лет — 776 гривень; трудоспособных лиц — 744 гривни; лиц, утративших трудоспособность, — 573 гривни.2.
Установить с 1 ноября 2009 года в штатных расписаниях бюджетных учреждений работникам, у которых размеры должностных окладов ниже размера минимальной заработной платы, определенного в статье 55 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», должностные оклады (тарифные ставки) на уровне минимальной заработной платы.Поскольку в Законе Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» не предусмотрено увеличение расходов на оплату труда для бюджетных учреждений, финансируемых из государственного и местных бюджетов,
повышение размеров должностных окладов и индексация доходов работников бюджетных учреждений, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава осуществляются в пределах расходов на оплату труда, утвержденных в сметах.3.
Пересчитать с 1 ноября 2009 года в соответствии с прожиточным минимумом, указанным в пункте 1 настоящего постановления, размеры:пособий детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях;
пособий семьям с детьми, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям;
пенсий, ежемесячного пожизненного денежного содержания, государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам.
4. Установить, что повышение к пенсии, ежемесячному пожизненному денежному содержанию, государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам, лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам в сумме 28,4 гривни, установленное на условиях, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 2009 г. № 198 «Некоторые вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан», осуществляется ежемесячно сверх размеров, пересчитанных в соответствии с Законом Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», до принятия решения Кабинета Министров Украины о проведении очередного перерасчета.
5. Абзац второй пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 16 июля 2008 г. № 654 «О повышении уровня пенсионного обеспечения граждан» исключить.
6. Министерству по делам семьи, молодежи и спорта осуществлять расходы на выплату пособий детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях в пределах бюджетных назначений.
7. Министерству финансов в течение недели внести Кабинету Министров Украины предложения по финансовому обеспечению выплаты пособий семьям с детьми, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям.
8. Пенсионному фонду Украины:
осуществить доплату разницы между размерами пенсий, пересчитанных в соответствии с Законом Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», и пенсий, выплаченных в ноябре 2009 года;
обеспечить финансирование доплат после перерасчета пенсий, надбавок и повышений, выплачиваемых из государственного бюджета, за счет средств, предусмотренных бюджетной программой 3513050 «Покрытие дефицита средств Пенсионного фонда Украины для выплаты пенсий»;
проинформировать до 25 декабря 2009 года пенсионеров о размерах пенсий, пересчитанных в соответствии с Законом Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» и настоящим постановлением.
Премьер-министр Украины Ю. Тимошенко
Комментарий специалиста
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ И МИНИМАЛЬНАЯ
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ДЕЙСТВУЮТ С 1 НОЯБРЯ 2009 ГОДА
Как известно,
Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 06.11.2009 г. № 1715-VI (далее — Закон № 1715) внесены изменения в ст. 54 и 55 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 26.12.2008 г. № 835-VI в части установления увеличенных размеров прожиточного минимума и минимальной заработной платы с 1 ноября 2009 года.Минимальная заработная плата
установлена в размере 744 грн. Такой размер минимальной заработной платы будет действовать в ноябре и декабре 2009 года.Прожиточный минимум
на одного человека в расчете на месяц установлен в размере 701 грн. и для относящихся к основным социальным и демографическим группам населения: детей в возрасте до 6 лет — 632 грн.; детей в возрасте от 6 до 18 лет — 776 грн.; трудоспособных лиц — 744 грн.; лиц, утративших трудоспособность, — 573 грн.В комментируемом
постановлении Кабмин установил, что увеличенные размеры минимальной заработной платы и прожиточного минимума действуют с 1 ноября 2009 года.C 1 ноября 2009 года должностные оклады (тарифные ставки) работников бюджетных учреждений, которые определяются на основе Единой тарифной сетки, должны быть установлены в следующем порядке:
— для работников, у которых должностные оклады (тарифные ставки)
меньше размера минимальной заработной платы, должностные оклады (тарифные ставки) в штатных расписаниях должны быть установлены на уровне минимальной заработной платы (744 грн.);— для других работников должностные оклады
не изменяются.Кроме того,
с 1 ноября 2009 года на уровне минимальной заработной платы должны быть установлены должностные оклады:—
госслужащих и служащих, если они меньше минимальной заработной платы (согласно постановлению КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета» от 20.05.2009 г. № 482);—
рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, если их оклады меньше минимальной заработной платы (согласно приказу Минтруда «О внесении изменений в приказ Министерства труда Украины от 02.10.96 № 77» от 06.04.2009 г. № 129).Обратите внимание: повышение должностных окладов должно происходить именно в порядке установления в
штатных расписаниях должностных окладов на уровне минимальной заработной платы.Производить доплату к должностному окладу до уровня минимальной заработной платы не нужно.
Все надбавки, доплаты, премии, которые установлены работнику, рассчитываются исходя из должностного оклада, установленного на уровне минимальной заработной платы.При этом поскольку
Законом № 1715 не предусмотрено увеличение расходов на оплату труда для бюджетных учреждений, финансируемых из государственного и местных бюджетов, то повышение размеров должностных окладов и индексация доходов работников бюджетных учреждений, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава осуществляются в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в сметах.
Алла ЛИТВИН,
заместитель директора Департамента
по вопросам государственного регулирования заработной платы
и условий труда — начальник отдела государственного
регулирования заработной платы
в бюджетной сфере Министерства труда
и социальной политики Украины
