ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ УКРАИНЫ
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ПРИНЯТИЯ СЕССИЕЙ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА РЕШЕНИЯ ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ УСЛОВИЙ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ АППАРАТА СЕЛЬСОВЕТА
Письмо от 12.06.2009 г. № 07-14/734
На <…> вопрос об обязательности принятия сессией сельского совета (далее — сельсовет) решения об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата сельсовета в случае принятия постановления Кабинета Министров Украины о повышении заработной платы, заданный по результатам проведенного 23 мая 2009 года в г. Киеве Всеукраинского совещания по вопросам социально-экономического развития сельских населенных пунктов, Главное контрольно-ревизионное управление Украины сообщает следующее.
Согласно ст. 13 Закона Украины «Об оплате труда» оплата труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, осуществляется на основании актов Кабинета Министров Украины в пределах бюджетных ассигнований, объемы расходов на оплату труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, утверждаются одновременно с бюджетом.
Кроме того, в соответствии с п. 1 постановления Кабинета Министров Украины от 09.03.2006 г. № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления определяются органом местного самоуправления исходя из условий оплаты труда, установленных для государственных служащих соответствующих категорий, и схем должностных окладов.
Согласно ст. 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (далее — Закон) сельский, поселковый, городской председатель: организует в рамках, определенных Законом, работу соответствующего совета и его исполнительного комитета; выносит на рассмотрение совета предложения о количественном и персональном составе исполнительного комитета соответствующего совета; выносит на рассмотрение совета предложения по структуре исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета, их штатов, установленных в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины; является распорядителем бюджетных средств, использует их только по назначению, определенному советом.
Также в соответствии со ст. 26 Закона исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются следующие вопросы: утверждение по предложению сельского, поселкового, городского председателя структуры исполнительных органов совета, общей численности аппарата совета и его исполнительных органов в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины, расходов на их содержание.
То есть исходя из приведенного
председателю сельсовета в случае принятия Кабинетом Министров Украины изменений к условиям оплаты труда работникам учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, необходимо внести на рассмотрение сельсовета предложения по упорядочению условий оплаты труда работников его аппарата.В свою очередь,
на заседании сельсовета принимается решение об упорядочении условий оплаты труда работников его аппарата в пределах утвержденных смет на его содержание и расходов на указанные цели, которые утверждены решением о местном бюджете на соответствующий год, а в случае необходимости вносятся изменения в указанный бюджет.
Первый заместитель Председателя И. Искра
Коментар редакції
НОВЫЕ УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ СЕЛЬСОВЕТА И ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ДОЛЖНЫ БЫТЬ РАССМОТРЕНЫ НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА
Как известно, должностные оклады сельских, поселковых председателей, их заместителей и руководящих работников и специалистов аппарата сельских и поселковых советов и их исполнительных органов, утвержденные
приложением 54 к постановлению КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 , увеличены на 50 процентов согласно постановлению «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268» от 27.05.2009 г. № 504 (далее — постановление № 504) (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 22, с. 4).Кроме того,
постановлением № 504 определено, что работникам сельских и поселковых советов не устанавливается надбавка за высокие достижения в труде и за выполнение особо важной работы.Напомним, что
постановление № 504 вступило в силу 30.05.2009 г., а с 1 июня необходимо было увеличить должностные оклады указанным выше работникам сельских и поселковых советов и снять надбавки за высокие достижения в труде и за выполнение особо важной работы.При этом возник вопрос: обязательно ли в связи с такими изменениями рассматривать вопрос условий оплаты труда работников на сессии сельского совета и принимать соответствующее решение? На этот вопрос и дает ответ ГлавКРУ в комментируемом
письме.Так, ГлавКРУ отметило, что исходя из того, что к функциям председателя сельсовета в соответствии с
Законом Украины «О местном самоуправлении» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР (далее — Закон о местном самоуправлении), в частности, относятся организация работы совета и исполнительного комитета, вынесение на рассмотрение совета вопросов по структуре исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета, их штатов и т. п., сельский председатель должен вынести на рассмотрение совета предложения по упорядочению условий оплаты труда работников аппарата совета и его исполнительных органов.В связи с этим на сессиях сельских советов
должны быть приняты соответствующие решения по упорядочению условий оплаты труда работников аппарата совета и его исполнительных органов в связи с изменениями, внесенными постановлением № 504.Как отмечает ГлавКРУ, вопросы такого характера в соответствии со
ст. 36 Закона о местном самоуправлении рассматриваются исключительно на пленарных заседаниях сельских, поселковых и городских советов.Кроме того, следует обратить внимание на то, что изменения, внесенные постановлением № 504, могут повлечь возникновение необходимости в дополнительных средствах на оплату труда, в связи с чем следует внести соответствующие изменения в решение о местном бюджете.
