КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ, ПО КОТОРЫМ ОЦЕНИВАЕТСЯ СТЕПЕНЬ РИСКА ОТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА (КОНТРОЛЯ)
Постановление от 02.03.2010 г. № 238
В соответствии со статьей 5 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» Кабинет Министров Украины
постановляет:Утвердить критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования и определяется периодичность осуществления мероприятий государственного надзора (контроля), согласно приложению.
Премьер-министр Украины Ю. Тимошенко
Приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 02.03.2010 г. № 238
Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования и определяется периодичность осуществления мероприятий государственного надзора (контроля)
1. Критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования, являются:
срок осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования;
наличие фактов нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования.
2. С учетом установленных критериев субъекты хозяйствования, предоставляющие образовательные услуги в системе высшего образования, относятся к одной из трех степеней риска — высокой, средней и незначительной.
3. К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся субъекты:
у которых срок осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования составляет менее трех лет;
у которых при осуществлении предварительного мероприятия государственного надзора (контроля) выявлены факты нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования;
которые не выполняют плановые показатели деятельности, содержащиеся в ежегодных планах субъекта хозяйствования.
4. К субъектам хозяйствования со средней степенью риска относятся субъекты:
у которых срок осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования составляет от трех до десяти лет;
которые выполняют плановые показатели деятельности, содержащиеся в ежегодных планах субъекта хозяйствования, с нарушением сроков, предусмотренных такими планами.
5. К субъектам хозяйствования с незначительной степенью риска относятся субъекты, не относящиеся к субъектам хозяйствования с высокой и средней степенью риска.
6. Плановые мероприятия государственного надзора (контроля) за деятельностью субъектов хозяйствования, предоставляющих образовательные услуги в системе высшего образования, осуществляются со следующей периодичностью:
с высокой степенью риска — не чаще одного раза в год;
со средней степенью риска — не чаще одного раза в три года;
с незначительной степенью риска — не чаще одного раза в пять лет.
Комментарий редакции
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ СТЕПЕНЕЙ РИСКА ОТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Согласно
п. 2 ст. 5 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 г. № 877-V критерии, по которым оценивается степень риска от проведения хозяйственной деятельности, и периодичность проведения плановых мероприятий утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению органа государственного надзора (контроля).Кабмин в комментируемом
постановлении определил критерии, по которым оцениваются высшие учебные заведения в отношении риска проведения образовательной деятельности, и периодичность проведения контрольных мероприятий в зависимости от этих критериев.Для наглядности сгруппируем в таблице критерии, степени риска и периодичность проведения контрольных мероприятий.
| Степень риска | Критерии оценки | Периодичность государственного надзора (контроля) | |
| срок проведения хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования | наличие фактов нарушения требований законодательства, регулирующего вопрос осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования | ||
| Высокая степень риска
| Менее 3 лет
| Не выполняют плановые показатели деятельности, содержащиеся в ежегодных планах субъекта хозяйствования;при проведении предварительного мероприятия государственного надзора (контроля) выявлены факты нарушения требований законодательства, регулирующего вопрос по осуществлению хозяйственной деятельности по предоставлению образовательных услуг в системе высшего образования
| Не чаще одного раза в год
|
| Средняя степень риска
| От 3 до 10 лет
| Выполняют плановые показатели деятельности, содержащиеся в ежегодных планах субъекта хозяйствования, с нарушением сроков, предусмотренных такими планами
| Не чаще одного раза в 3 года
|
| Незначительная степень риска
| К этой категории относятся высшие учебные заведения, которые не относятся к заведениям с высокой и средней степенью риска
| Не чаще одного раза в 5 лет
| |
Отметим, что контроль за выполнением законодательства о высшем образовании согласно
ст. 17 Закона Украины «О высшем образовании» от 17.01.2002 г. № 2984-ІІІ (далее — Закон № 2984) обеспечивает Кабмин через систему органов исполнительной власти.Контроль за соблюдением требований стандартов высшего образования и государственное инспектирование осуществляет
специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере образования и науки (п. 1 ст. 18 Закона № 2984). Совместно с другими центральными органами исполнительной власти, которые имеют в своем подчинении высшие учебные заведения, органами власти АР Крым, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, которые имеют в своем подчинении высшие учебные заведения коммунальной формы собственности, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере образования и науки обеспечивает реализацию государственной политики в сфере высшего образования и осуществляет контроль за воплощением государственной политики в сфере высшего образования, соблюдением нормативно-правовых актов о высшем образовании во всех высших учебных заведениях независимо от формы собственности и подчинения.Другие центральные органы исполнительной власти, имеющие в своем подчинении высшие учебные заведения, совместно со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки осуществляют контрольные функции за соблюдением требований по качеству высшего образования.
Руководитель высшего учебного заведения, в свою очередь, также должен осуществлять контроль, в частности,
в части выполнения учебных планов и программ (п. 2 ст. 32 Закона № 2984).Напомним также, что
распоряжением КМУ «Некоторые вопросы осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля)» от 27.01.2010 г. № 153-р было определено, что министерства и другие центральные органы исполнительной власти в трехмесячный срок должны разработать и утвердить по согласованию с Государственным комитетом по вопросам регуляторной политики и предпринимательства перечни вопросов для осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) с учетом степеней риска от проведения хозяйственной деятельности, а также типовые формы актов (справок), составляемых по результатам соответствующих проверок.Таким образом, в ближайшее время появятся перечни вопросов и типовые формы актов для проведения контрольных мероприятий.
