МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ
ОБ ОПЛАТЕ ВРЕМЕНИ ПРЕБЫВАНИЯ МЕДРАБОТНИКОВ НА КУРСАХ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
Письмо от 30.12.2009 г. № 11-03-03/1010
Министерство здравоохранения Украины рассмотрело обращение <…> и информирует следующее.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 28.06.97 г. № 695 для работников, которые направляются для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от работы, устанавливаются следующие минимальные государственные гарантии:
— сохранение средней заработной платы по основному месту работы за время учебы;
— оплата стоимости проезда работника до места учебы и назад;
— выплата суточных за каждый день пребывания в дороге в размере, установленном законодательством для служебных командировок;
— возмещение расходов, связанных с наймом жилого помещения в порядке, установленном законодательством для служебных командировок.
Порядок исчисления средней заработной платы утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100).
Согласно п. 3 указанного постановления при исчислении средней заработной платы во всех случаях ее сохранения в расчет включаются: основная заработная плата; доплаты и надбавки (за сверхурочную работу и работу в ночное время; совмещение профессий и должностей; расширение зон обслуживания; высокие достижения в труде); производственные премии; вознаграждение по итогам годовой работы и т. п.
Действующая норма о сохранении средней заработной платы работника за время учебы на курсах повышения квалификации только по основному месту работы противоречит положениям совместного приказа Минтруда, Минфина и Минюста от 28.06.93 г. № 43.
Согласно пункту 10 указанного приказа при исчислении среднего заработка заработная плата медицинских и фармацевтических работников лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических заведений и аптек учитывается на всех местах работы, т. е. с учетом заработной платы при работе по совместительству.
По этому поводу МЗО направило в Министерство труда и социальной политики Украины предложения по внесению соответствующих изменений в указанный нормативно-правовой акт и соответствующие расчеты с просьбой ускорить разработку проекта постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 28.06.97 г. № 695» в связи с тем, что долгое время нарушаются права медицинских работников на гарантии, установленные ст. 122 КЗоТ и предусмотренные пунктом 10 совместного приказа Минтруда, Минфина и Минюста от 28.06.93 г. № 43, по учету заработной платы медицинским и фармацевтическим работникам на всех местах работы.
Учитывая указанное,
за врачом, направленным на курсы повышения квалификации, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Заработная плата на работе по совместительству не учитывается при исчислении средней заработной платы для оплаты времени пребывания на курсах повышения квалификации.Согласно п. 2 Порядка № 100 во всех случаях сохранения средней заработной платы (в том числе для оплаты периода пребывания на курсах повышения квалификации), кроме оплаты отпусков, среднемесячная заработная плата исчисляется исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата. Работникам, проработавшим на предприятии, в учреждении, организации менее двух календарных месяцев, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактически отработанное время.
Начисления выплат, которые исчисляются из средней заработной платы за последние два месяца работы, проводятся путем умножения среднедневного (часового) заработка на число рабочих дней/часов, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, календарных дней, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Среднедневная (часовая) заработная плата определяется делением заработной платы за фактически отработанные в течение двух месяцев рабочие (календарные) дни на число отработанных рабочих дней (часов), а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — на число календарных дней за этот период (п. 8 Порядка № 100).
В заведениях охраны здоровья применяется суммированный учет рабочего времени, поэтому для исчисления среднего заработка конкретного работника используется среднечасовая заработная плата.
Согласно требованиям Порядка № 100 при определении суммарного заработка за расчетный период для определения средней заработной платы учитываются выплаты, приведенные в п. 3 Порядка № 100, и не учитываются выплаты, приведенные в п. 4 Порядка № 100.
Средняя заработная плата рассчитывается путем умножения среднечасовой заработной платы на количество рабочих часов, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Часы, за которые сохраняется средняя заработная плата, определяются на основании табеля учета рабочего времени (графика работы врача) и средний заработок выплачивают за те часы, которые являются рабочими по графику работы врача при 6-дневной рабочей неделе. График проведения занятий на курсах повышения квалификации при этом значения не имеет.
Директор Н. Банчук
Комментарий редакции
СОХРАНЕНИЕ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЗА ВРАЧОМ,
НАПРАВЛЕННЫМ НА КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
Вопрос, который рассматривается в комментируемом
письме, уже поднимался на страницах нашей газеты (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 16, с. 26). Состоит он в следующем: врача, работающего в медицинском учреждении по основному месту работы и по совместительству, направляют на курсы повышения квалификации по основному месту работы. Сохраняется ли за ним средняя заработная плата на работе по совместительству?Следует отметить, что разъяснения, предоставленные Минздравом, в точности повторяют наш ответ. Рассмотрим, в чем они состоят.
Условия пребывания работников на курсах повышения квалификации должны отвечать минимальным государственным гарантиям, установленным для таких работников. Последние определены прежде всего
ст. 122 КЗоТ, которой предусмотрено, что за работниками сохраняется место работы (должность) и осуществляются выплаты, предусмотренные законодательством.Кроме того, вопросы гарантий и компенсаций для работников, которые направляются на курсы повышения квалификации, регулирует
постановление КМУ «О гарантиях и компенсациях для работников, которые направляются для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» от 28.06.97 г. № 695 (далее — постановление № 695). Согласно п. 1 постановления № 695 за работниками, которые направляются на курсы повышения квалификации, сохраняется средний заработок только по основному месту работы за весь период обучения. Исключение составляют учителя и другие работники образования, направляемые на курсы и в институты усовершенствования учителей, за которыми сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы.Как отмечают специалисты Минздрава, вышеприведенная норма по сохранению средней заработной платы только по основному месту работы противоречит другому нормативному документу, который регулирует вопросы оплаты труда совместителей, а именно
Положению об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденному совместным приказом Минтруда, Минфина, Минюста от 28.06.93 г. № 43.Так,
п. 10 этого Положения предусмотрено, что при исчислении среднего заработка медицинским и фармацевтическим работникам лечебно-профилактических учреждений здравоохранения заработная плата учитывается на всех местах работы, т. е. с учетом заработной платы по совместительству .В комментируемом
письме отмечено, что Минздрав направил предложения в Минтруда для решения указанной проблемы и внесения изменений в постановление № 695. А пока приходится констатировать, что на сегодняшний день за медицинским работником, направленным на курсы повышения квалификации, сохраняется средняя заработная плата только по основному месту работы. При исчислении средней заработной платы для оплаты времени пребывания на курсах повышения квалификации заработная плата на работе по совместительству не учитывается.Немного дополним ответ и приведем порядок оплаты труда и оформления трудовых отношений в других ситуациях.
| Ситуация | Сохранение заработной платы | Выплата суточных | Особенности оформления трудовых отношений |
| 1. Врач работает в учреждении по основному месту работы и по совместительству. Его направляют на курсы повышения квалификации: | |||
| — по основному месту работы | Средняя заработная плата сохраняется только по основному месту работы. При этом при расчете средней заработной платы заработная плата по совместительству не учитывается | Суточные выплачиваются за каждый день пребывания в пути в размере, установленном для служебных командировок | На период прохождения курсов на работе по совместительству может быть предоставлен отпуск (очередной, без сохранения заработной платы, дополнительный отпуск, если работник имеет на него право) |
| — по совместительству | Средняя заработная плата не сохраняется ни по основному месту работы, ни по совместительству | Суточные выплачиваются за каждый день пребывания в пути в размере, установленном для служебных командировок | На период прохождения курсов по основному месту работы может быть предоставлен отпуск (очередной, без сохранения заработной платы, дополнительный отпуск, если работник имеет на него право) |
| 2. Врач работает в учреждении только по совместительству. Его направляют на курсы повышения квалификации* | |||
| — по совместительству | Заведение здравоохранения, в котором врач работает только по совместительству, оплатить предаттестационный цикл не может. В этом случае врач проходит предаттестационный цикл за собственный счет и свободное от работы время
| На период прохождения курсов может быть предоставлен отпуск (очередной, без сохранения заработной платы, дополнительный отпуск, если работник имеет на него право) | |
| * По данному вопросу см. также консультацию специалиста Министерства здравоохранения, приведенную в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 19, с. 28.
| |||
