ПЕРЕХОД С ДОЛЖНОСТИ СЛУЖАЩЕГО НА ДОЛЖНОСТЬ ГОССЛУЖАЩЕГО: КАК ВЫПЛАЧИВАТЬ НАДБАВКУ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
С сентября 2000 года работница принята на должность машинистки аппарата облгосадминистрации.
С 09.06.2005 г. по конкурсу переведена на должность главного специалиста, которая относится к должностям госслужащих.
Надбавка за выслугу лет (за работу на должности служащего) выплачивалась в размере 15 % должностного оклада (5 лет и 9 месяцев) до 08.06.2008 г.
С 09.06.2008 г. приказом руководителя работнице установлен стаж государственной службы — 3 года. Как правильно исчислить стаж государственной службы для выплаты надбавки за выслугу лет?
(г. Ивано-Франковск)
Как следует из вопроса, с 09.06.2005 г. работница
по конкурсу перешла с должности служащего на должность главного специалиста, которая относится к категории государственных служащих.Согласно
ст. 33 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII (далее — Закон о госслужбе) заработная плата государственных служащих состоит из должностного оклада, премии, доплаты за ранг, надбавки за выслугу лет на государственной службе и других надбавок.Надбавка за выслугу лет выплачивается государственным служащим ежемесячно в процентах к должностному окладу с учетом доплаты за ранг и
в зависимости от стажа государственной службы в таких размерах: свыше 3 лет — 10 %, свыше 5 лет — 15 %, свыше 10 лет — 20 %, свыше 15 лет — 25 %, свыше 20 лет — 30 %, свыше 25 лет — 40 %.Общий стаж государственной службы исчисляется в соответствии с
Порядком исчисления стажа государственной службы, утвержденным постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283 (далее — Порядок № 283), который применяется для установления госслужащим надбавки за выслугу лет, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков и назначения пенсии.Порядком № 283
определены должности и органы, время работы в которых засчитывается в стаж государственной службы. Основной документ для определения стажа государственной службы — трудовая книжка и другие документы, которые подтверждают стаж работы (п. 4 Порядка № 283).Согласно
абз. 12 п. 3 Порядка № 283 в стаж государственной службы засчитываются периоды работы на должностях служащих в органах, указанных в п. 2 Порядка № 283 и приложении к нему, если при продвижении по службе они заняли должности государственных служащих.Что понимается под «продвижением по службе», пояснило Главное управление государственной службы при КМУ в
разъяснении «О практическом применении постановлений Кабинета Министров Украины от 10 ноября 1994 года № 758 «О дополнении к Порядку исчисления стажа государственной службы» и от 8 июня 1995 г. № 397 «О дополнении постановления Кабинета Министров Украины от 10 ноября 1994 г. № 758» от 01.01.99 г. (далее — разъяснение Главгосслужбы). Так, под «продвижением по службе» нужно понимать непосредственный переход с должности служащего на должность государственного служащего в период работы в государственных органах, предусмотренных п. 2 Порядка № 283 и приложением к нему, а в случае перехода после 01.01.94 г. — при условии, что переход (перевод) состоялся по конкурсу.При этом в стаж государственной службы засчитываются все периоды непрерывной работы служащим в государственных органах, предусмотренных
п. 2 Порядка № 283 и приложением к нему, предшествовавшие переходу на должность государственного служащего.Согласно
постановлению КМУ «О дополнении Порядка исчисления стажа государственной службы» от 10.11.94 г. № 758 (с учетом изменений, внесенных постановлением КМУ от 08.06.95 г. № 397) стаж для предоставления дополнительного отпуска и назначения пенсии государственного служащего исчисляется со дня назначения на должность государственного служащего. Стаж для выплаты надбавок за выслугу лет за период работы на должностях служащих исчисляется в соответствии с постановлением КМУ от 20.12.93 г. № 1049 (далее — постановление № 1049), а за период работы на должностях государственных служащих — в соответствии с Порядком № 283.В
разъяснении Главгосслужбы дано пояснение: лицам, которые при продвижении по службе заняли должности государственных служащих после 8 июня 1995 года (дата вступления в силу постановления КМУ от 08.06.95 г. № 397), до приобретения трехлетнего стажа государственной службы надбавка за выслугу лет назначается в размерах, установленных постановлением № 1049, в зависимости от суммарного стажа работы на должностях служащего и государственного служащего и выплачивается в процентах к его должностному окладу (без учета надбавки за ранг).После приобретения права на надбавку за выслугу лет как государственному служащему (наличие трех лет государственной службы) такая надбавка выплачивается в зависимости от
суммарного стажа работы на должностях служащего и государственного служащего в размерах, установленных ч. 5 ст. 33 Закона о госслужбе (с учетом надбавки за ранг).Пример.
С 09.06.2005 г. по конкурсу работник переведен с должности служащего на должность государственного служащего (главный специалист). Ему должна была быть установлена надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа работы на должности служащего в процентах к его должностному окладу (без учета надбавки за ранг). На этот момент стаж его работы, как служащего, составлял 5 лет и 9 месяцев. В связи с чем согласно постановлению № 1049 размер надбавки за выслугу лет должен был составлять 15 % должностного оклада по должности госслужащего (без учета надбавки за ранг).К примеру, должностной оклад главного специалиста на 09.06.2005 г. составлял 350 грн. (условно). Тогда размер надбавки за выслугу лет равнялся 52,50 грн. (350 грн. х 15 %).
После приобретения права на надбавку за выслугу лет как государственному служащему (наличие трех лет государственной службы), т. е. с 09.06.2008 г., надбавка за выслугу лет должна выплачиваться согласно Порядку № 283 в зависимости от
суммарного стажа работы на должностях служащего и государственного служащего (с учетом надбавки за ранг).На 09.06.2008 г. суммарный стаж работы составил 8 лет и 9 месяцев, в том числе:
— 5 лет и 9 месяцев — стаж работы на должности служащего, который засчитывается в стаж государственной службы на основании абз. 12 п. 3 Порядка № 283
;— 3 года — стаж на должности государственного служащего
.Согласно ст. 33 Закона о госслужбе размер надбавки за выслугу лет за такой стаж работы составляет 15 % должностного оклада (с учетом доплаты за ранг).
К примеру, должностной оклад главного специалиста на 09.06.2008 г. составлял 1015,00 грн. (условно). Размер доплаты за ранг — 45 грн.
Тогда размер надбавки за выслугу лет равнялся 159,00 грн. ((1015,00 грн. + 45,00 грн.) х 15 %)).
С 08.10.2001 г. работница принята на должность кассира сельского совета.
С 09.10.2004 г. ей начислялась надбавка за выслугу лет в размере 10 % должностного оклада, как служащему органов местного самоуправления.
С 19.12.2006 г. на конкурсной основе работница переведена на должность главного бухгалтера, ею принята присяга государственного служащего (15 ранг, 7 категория). Работнице начислялась надбавка за выслугу лет в размере 15 % должностного оклада без учета надбавки за ранг.
В каком размере должна устанавливаться надбавка за выслугу лет с 20.12.2009 г. в связи с установлением стажа государственной службы 3 года?
(
Волынская обл.)
В данном вопросе воспользуйтесь разъяснениями, приведенными выше. Добавим только следующее.
Согласно
ст. 22 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III (далее — Закон № 2493) в стаж службы в органах местного самоуправления засчитывается период работы на должностях, на которые распространяется действие этого Закона, а также на должностях и в органах, время работы на (в) которых засчитывается в стаж государственной службы.Как мы указали выше, стаж государственной службы исчисляется согласно
Порядку № 283. Как следует из абз. 13 п. 2 Порядка № 283, в стаж госслужбы засчитывается работа на должностях в органах местного самоуправления, перечисленных в ст. 14 Закона № 2493, а также на других должностях, не указанных в этой статье, отнесенных КМУ к соответствующей категории должностей в органах местного самоуправления.Кроме того, в
абз. 12 п. 3 Порядка № 283 указано, что в стаж госслужбы засчитываются периоды работы на должностях служащих в органах, указанных в п. 2 Порядка № 283 и приложении к нему, если при продвижении по службе они заняли должности государственных служащих.В данном случае после приобретения права на надбавку за выслугу лет как государственному служащему (наличие трех лет государственной службы), т. е. с 20.12.2009 г., надбавка за выслугу лет должна выплачиваться согласно
Порядку № 283 в зависимости от суммарного стажа работы на должностях служащего и государственного служащего (с учетом надбавки за ранг).На 20.12.2009 г. суммарный стаж службы работника составил 8 лет и 2 месяца, в том числе:
— 5 лет и 2 месяцев — стаж работы на должности служащего, который засчитывается в стаж государственной службы на основании
п. 3 Порядка № 283;— 3 года — стаж на должности государственного служащего.
В связи с этим размер надбавки за выслугу лет этого работника составляет 15 % должностного оклада (с учетом доплаты за ранг).
