ПЕРЕХІД З ПОСАДИ СЛУЖБОВЦЯ НА ПОСАДУ ДЕРЖСЛУЖБОВЦЯ: ЯК ВИПЛАЧУВАТИ НАДБАВКУ ЗА ВИСЛУГУ РОКІВ
Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
З вересня 2000 року працівницю прийнято на посаду друкарки апарату облдержадміністрації.
З 09.06.2005 р. за конкурсом переведено на посаду головного спеціаліста, що належить до посад держслужбовців.
Надбавка за вислугу років виплачувалася в розмірі 15 % посадового окладу (5 років і 9 місяців) до 08.06.2008 р.
З 09.06.2008 р. наказом керівника працівниці встановлено стаж державної служби — 3 роки. Як правильно обчислити стаж державної служби для виплати надбавки за вислугу років?
(м. Івано-Франківськ)
Як випливає із запитання, з 09.06.2005 р. працівниця
за конкурсом перейшла з посади службовця на посаду головного спеціаліста, що належить до категорії державних службовців.Згідно зі
ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-XII (далі — Закон про держслужбу) заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби в таких розмірах: понад 3 роки — 10 %, понад 5 років — 15 %, понад 10 років — 20 %, понад 15 років — 25 %, понад 20 років — 30 %, понад 25 років — 40 %.Загальний стаж державної служби обчислюється відповідно до
Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 03.05.94 р. № 283 (далі — Порядок № 283), який застосовується для встановлення держслужбовцям надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток і призначення пенсії.Порядком № 283
визначено посади та органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. Основний документ для визначення стажу державної служби — трудова книжка та інші документи, що підтверджують стаж роботи (п. 4 Порядку № 283).Згідно з
абз. 12 п. 3 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах службовців в органах, зазначених у п. 2 Порядку № 283 й додатку до нього, якщо, просуваючись по службі, вони обійняли посади державних службовців.Що розуміється під терміном «просування по службі», пояснило Головне управління державної служби при КМУ в
роз’ясненні «Щодо практичного застосування постанов Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1994 року № 758 «Про доповнення до Порядку обчислення стажу державної служби» і від 8 червня 1995 р. № 397 «Про доповнення постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1994 р. № 758» від 01.01.99 р. (далі — роз’яснення Головдержслужби). Так, під терміном «просування по службі» слід розуміти безпосередній перехід з посади службовця на посаду державного службовця в період роботи в державних органах, передбачених п. 2 Порядку № 283 і додатком до нього, а в разі переходу після 01.01.94 р. — за умови, що перехід (переведення) відбувся через конкурс.При цьому до стажу державної служби зараховуються всі періоди безперервної роботи службовцем у державних органах, передбачених
п. 2 Порядку № 283 і додатком до нього, що передували переходу на посаду державного службовця.Згідно з
постановою КМУ «Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби» від 10.11.94 р. № 758 (з урахуванням змін, унесених постановою КМУ від 08.06.95 р. № 397) стаж для надання додаткової відпустки та призначення пенсії державного службовця обчислюється з дня призначення на посаду державного службовця. Стаж для виплати надбавок за вислугу років за період роботи на посадах службовців обчислюється відповідно до постанови КМУ від 20.12.93 р. № 1049 (далі — постанова № 1049), а за період роботи на посадах державних службовців — згідно з Порядком № 283.У
роз’ясненні Головдержслужби надано пояснення: особам, які при просуванні по службі обійняли посади державних службовців після 8 червня 1995 року (дата набуття чинності постановою КМУ від 08.06.95 р. № 397), до набуття трьох років стажу державної служби, надбавка за вислугу років призначається в розмірах, установлених постановою № 1049, залежно від сумарного стажу роботи на посадах службовця і державного службовця та виплачується у відсотках до його посадового окладу (без урахування надбавки за ранг).Після отримання права на надбавку за вислугу років як державному службовцю (наявність трьох років державної служби) така надбавка виплачується залежно від
сумарного стажу роботи на посадах службовця і державного службовця в розмірах, установлених ч. 5 ст. 33 Закону про держслужбу (з урахуванням надбавки за ранг).Приклад.
З 09.06.2005 р. за конкурсом працівника переведено з посади службовця на посаду державного службовця (головний спеціаліст). Йому мала бути встановлена надбавка за вислугу років залежно від стажу роботи на посаді службовця у відсотках до його посадового окладу (без урахування надбавки за ранг). На цей момент стаж його роботи як службовця складав 5 років і 9 місяців. У зв’язку з цим згідно з постановою № 1049 розмір надбавки за вислугу років мав складати 15 % посадового окладу за посадою держслужбовця (без урахування надбавки за ранг).Наприклад, посадовий оклад головного спеціаліста на 09.06.2005 р. складав 350 грн. (умовно). Тоді розмір надбавки за вислугу років дорівнював: 52,50 грн. (350 грн.
х 15 %).Після отримання права на надбавку за вислугу років як державному службовцю (наявність трьох років державної служби), тобто з 09.06.2008 р., надбавка за вислугу років має виплачуватися згідно з Порядком № 283 залежно від
сумарного стажу роботи на посадах службовця і державного службовця (з урахуванням надбавки за ранг).На 09.06.2008 р. сумарний стаж роботи склав 8 років і 9 місяців, у тому числі:
— 5 років і 9 місяців — стаж роботи на посаді службовця, що зараховується до стажу державної служби на підставі абз. 12 п. 3 Порядку № 283
;— 3 роки — стаж на посаді державного службовця
.Згідно зі ст. 33 Закону про держслужбу розмір надбавки за вислугу років за такий стаж роботи становить 15 % посадового окладу (з урахуванням доплати за ранг).
Наприклад, посадовий оклад головного спеціаліста на 09.06.2008 р. складав 1015,00 грн. (умовно). Розмір доплати за ранг — 45 грн.
Тоді розмір надбавки за вислугу років дорівнював: 159,00 грн. ((1015,00 грн. + 45,00 грн.)
х 15 %)).
З 08.10.2001 р. працівницю прийнято на посаду касира сільської ради.
З 09.10.2004 р. їй нараховувалася надбавка за вислугу років у розмірі 10 % посадового окладу як службовцю органів місцевого самоврядування.
З 19.12.2006 р. на конкурсній основі працівницю переведено на посаду головного бухгалтера, прийнята присяга державного службовця (15 ранг, 7 категорія). Їй нараховувалася надбавка за вислугу років у розмірі 15 % посадового окладу без урахування надбавки за ранг.
У якому розмірі має встановлюватися надбавка за вислугу років з 20.12.2009 р. у зв’язку з установленням стажу державної служби — 3 роки?
(Волинська обл.)
Щодо цього питання скористайтеся роз’ясненнями, наведеними вище. Додамо тільки таке.
Згідно зі
ст. 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III (далі — Закон № 2493) до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи на (в) яких зараховується до стажу державної служби.Як ми зазначили, стаж державної служби обчислюється згідно з
Порядком № 283. Як випливає з абз. 13 п. 2 Порядку № 283, до стажу держслужби зараховується робота на посадах в органах місцевого самоврядування, перерахованих у ст. 14 Закону № 2493, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених КМУ до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.Крім того, в
абз. 12 п. 3 Порядку № 283 зауважено, що до стажу держслужби зараховуються періоди роботи на посадах службовців в органах, зазначених у п. 2 Порядку № 283 і додатка до нього, якщо при просуванні по службі вони обійняли посади державних службовців.У цьому випадку після отримання права на надбавку за вислугу років як державному службовцю (наявність трьох років державної служби), тобто з 20.12.2009 р., надбавка за вислугу років має виплачуватися згідно з
Порядком № 283 залежно від сумарного стажу роботи на посадах службовця і державного службовця (з урахуванням надбавки за ранг).На 20.12.2009 р. сумарний стаж служби працівника склав 8 років і 2 місяці, у тому числі:
— 5 років і 2 місяці — стаж роботи на посаді службовця, що зараховується до стажу державної служби на підставі
п. 3 Порядку № 283;— 3 роки — стаж на посаді державного службовця.
Отже, розмір надбавки за вислугу років цього працівника становить 15 % посадового окладу (з урахуванням доплати за ранг).
