МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
Письмо от 25.06.2010 г. № 114/10/136-10
Департамент стратегии социального развития Министерства труда и социальной политики Украины <…> об индексации денежных доходов сообщает.
В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Украины от 17.05.2006 г. № 690, от 11.07.2007 г. № 913 и от 12.03.2008 г. № 170), предусмотрено, что в случае роста денежных доходов населения, в частности заработной платы, месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Денежные доходы, полученные за этот месяц, не индексируются. С месяца, следующего за базовым, нарастающим итогом рассчитывается индекс для проведения дальнейшей индексации.
При повышении заработной платы с января и апреля 2010 года и проведении в связи с этим перерасчета заработной платы работников предприятий, учреждений и организаций указанные месяцы следует считать базовыми при исчислении индекса потребительских цен для дальнейшей индексации тем работникам, у которых сумма повышения денежного дохода превышает сумму индексации, начисленную за соответствующий месяц. Начисленные и выплаченные суммы индексации за январь, февраль, март и апрель 2010 года подлежат перерасчету.
Следовательно, если в январе 2010 года был повышен размер заработной платы и это повышение превысило сумму индексации, начисленной за соответствующий месяц, то этот месяц считался базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.
Если сумма повышения дохода меньше суммы индексации, дальнейшая индексация проводится согласно примеру, приведенному в приложении 4 к Порядку, который предусматривает сравнение сумм повышения заработной платы с суммой индексации, уже начислявшейся в предыдущие месяцы.
Если в период между пересмотром заработной платы не состоялось право на проведение индексации, месяц очередного повышения заработной платы считается базовым
.Учитывая то, что в период между пересмотром заработной платы (в феврале — марте 2010 года) не состоялось право на проведение индексации, а в апреле 2010 года опять произведено повышение заработной платы, то этот месяц считается базовым и денежные доходы индексации не подлежат.
Заместитель директора Департамента стратегии социального развития Н. Подлужная
Комментарий редакции
ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЯНВАРЬ — АПРЕЛЬ 2010 ГОДА: РАЗЪЯСНЯЕТ МИНТРУДА
Особенности проведения индексации за период январь — апрель 2010 года, связанные с повышениями минимальной заработной платы и должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, уже не раз рассматривались на страницах нашей газеты (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 23, с. 29; № 25, с. 30; № 26, с. 41). Поэтому разъяснения Минтруда по этому вопросу, приведенные в комментируемом
письме, не станут новостью для наших читателей, а будут дополнительным подтверждением сказанного ранее.Так, в первой части комментируемого
письма Минтруда отметило: при повышении заработной платы с января — апреля 2010 года и проведении в связи с этим перерасчета заработной платы указанные месяцы следует считать базовыми для тех работников, у которых сумма повышения денежного дохода превышает сумму индексации, начисленной за соответствующий месяц. Начисленные суммы индексации за период январь — апрель 2010 года подлежат перерасчету. Заметим, что Минтруда слово в слово повторило фрагмент совместного письма Минтруда и Минфина от 27.05.2010 г. № 5548/0/14-10/13, № 31-18040-03-5/12592 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 21, с. 5), посвященного перерасчету и доначислению заработной платы «задним» числом за период январь — апрель 2010 года, связанного в со вступлением в силу Закона о госбюджете на 2010 год и повышением должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда.Другими словами, месяц повышения зарплаты считается базовым
только в том случае, если сумма повышения заработной платы превысила сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. В противном случае месяц повышения не считается базовым и доходы индексируют в общем порядке. При этом индексируется уже сумма повышенного дохода.В то же время из этого правила есть одно исключение, о котором идет речь во второй части комментируемого
письма. Так, при определении базового месяца следует соблюдать правило: если в период между пересмотром заработной платы не настало право на ее индексацию, месяц последующего повышения заработной платы считается базовым.Напомним, что
впервые такой подход к определению базового месяца Минтруда высказало в письме от 04.07.2008 г. № 53/10/136-08 и, как видим, до сих пор придерживается своей позиции. Как применять данную норму на практике? Прежде всего следует помнить: если после последнего повышения заработной платы заработная плата не подлежала индексации (индексация не начислялась), то месяц последующего повышения заработной платы автоматически становится базовым. При этом тот факт, что в этом месяце согласно расчетам заработная плата должна индексироваться и сумма индексации превышает сумму повышения заработной платы, не влияет на порядок индексации — месяц все равно будет базовым. К примеру, такая ситуация сложилась в 2010 году для работников, которым установлены 1 — 3-й тарифные разряды согласно Единой тарифной сетке. Для них январь, апрель и июль 2010 года являются базовыми.Кроме того, январь, апрель и июль 2010 года являются базовыми для работников, которым установлены 4 — 5-й тарифные разряды и заработная плата которых состоит только из должностного оклада.
Пример 1
. Заработная плата работника 4-го тарифного разряда состоит только из должностного оклада. С января 2010 года должностной оклад повысился и составил 869 грн. Сумма повышения составила 125 грн. (869 грн. – 744 грн.). Последним базовым месяцем был октябрь 2008 года. Следовательно, в январе 2010 сумма возможной индексации составила 113,83 грн. (744 грн. х 15,3 %), что меньше, чем сумма повышения заработной платы. Поскольку сумма повышения заработной платы перекрыла сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце, то январь 2010 года стал базовым.В апреле 2010 года снова произошло повышение должностных окладов до 884 грн. При расчете индекса потребительских цен нарастающим итогом базовый месяц — январь 2010 года, величина индекса потребительских цен составляет 1,9 %. В то же время исчислять сумму возможной индексации и проводить сравнительные расчеты с суммой повышения заработной платы
не нужно, поскольку в период между пересмотром заработной платы не настало право на ее индексацию. Апрель 2010 года стал базовым. На этом же основании июль 2010 года для данной категории работников стал базовым.Хотим обратить внимание на момент, связанный с применением прожиточного минимума с целью определения суммы индексации, которая могла бы быть начислена в конкретном месяце с целью сравнения ее с суммой повышения заработной платы для определения месяца базовым: при определении базового месяца расчеты сумм индексации, которые могли быть начислены в соответствующих месяцах текущего года, необходимо производить
с учетом новых размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, определенных Законом о Госбюджете на 2010 год, а именно: с 1 января — 869 грн., с 1 апреля — 884 грн., с 1 июля — 888 грн.Однако при этом не стоит забывать, что согласно
п. 4 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078, заработная плата индексируется в пределах прожиточного минимума. Если заработная плата меньше прожиточного минимума, то она индексируется исходя из ее фактически начисленной суммы, но не более прожиточного минимумам, т. е. в январе не более 869 грн., в апреле — 884 грн., в июле — 888 грн.Пример 2.
Покажем в таблице порядок определения базового месяца в январе 2010 года для работников, которым установлены 4 — 7-й тарифные разряды. Обратите внимание: в примере рассматривается случай, когда заработная плата работника состоит только из должностного оклада.
| Тарифный разряд | Должностной оклад, грн. | Сумма повышения, грн. | Последний базовый месяц | Сумма индексации, которая могла бы быть начислена, грн. | |
| до 01.01.2010 г. | с 01.01.2010 г. | ||||
| 4 — 5 | 744 | 869 | 125 | Октябрь 2008 года | 113,83 (744 х 15,3 %) |
| 6 | 790 | 869 | 79 | Октябрь 2008 года | 120,87 (790 х 15,3 %) |
| 7 | 839 | 869 | 30 | Октябрь 2008 года | 128,37 (839 х 15,3 %) |
Поскольку в этих случаях заработная плата
не превышает прожиточного минимума, действующего в январе 2010 года (т. е. 869 грн.), то для определения суммы индексации, которая могла быть начислена, если не было бы повышения зарплаты, берем фактическую заработную плату до повышения. Так, для работника 6-го тарифного разряда сумму индексации, которая могла быть начислена, определяем исходя из 790 грн.Напомним, что для проведении индексации в каждом конкретном случае необходимо учитывать новые размеры как должностных окладов, так и других надбавок и доплат, которые предусмотрены законодательством, имеют постоянный характер и включаются в общий денежный доход, который подлежит индексации. В этом случае месяцы следует считать
базовыми для тех работников, у которых сумма повышения денежного дохода с учетом всех постоянных составляющих превышает сумму индексации, начисленную за этот месяц.Например, заработная плата работника, которому установлен 7-й тарифный разряд, состоит из должностного оклада и надбавки за стаж работы в размере 30 % должностного оклада. В таблице приведен порядок определения базового месяца
в январе 2010 года:
| 5-й тарифный разряд | Заработная плата, грн. | Сумма повышения, грн. | Последний базовый месяц | Сумма индексации, которая могла бы быть начислена, грн. | |
| до 01.01.2010 г. | с 01.01 2010 г. | ||||
| Январь 2010 года | 967,20 | 1129,70 | 162,50 | Октябрь 2008 года | 132,96 (869 х 15,3 %) |
Поскольку в этом случае фактическая заработная плата работника превышает прожиточный минимум, то для определения суммы индексации, которая могла быть начислена, используем прожиточный минимум, который действует в январе 2010 года, т. е.
869 грн.
