ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАЗОВОГО МЕСЯЦА
Жанна ЛАВРЕНТЬЕВА, начальник отдела уровня жизни и мониторинга бедности Министерства труда и социальной политики Украины
Заработная плата работника состоит только из должностного оклада, который устанавливается на уровне минимальной заработной платы. В январе 2010 года у него повысился должностной оклад (с 744 до 869 грн.). Сумма повышения дохода составила 125 грн., а сумма возможной индексации — 113,83 грн. (744 грн.
х х 15,3 %). В связи с этим январь 2010 года стал для работника базовым.В ходе проверки работники КРУ установили нарушение. Ссылаясь на пример, приведенный в приложении 4 к Порядку № 1078, они утверждают: сумма возможной индексации определяется так: 869 грн. х 15,3 %, что составит 132,96 грн.
Правы ли работники КРУ?
(г. Харьков)
Правовые, экономические и организационные основы проведения индексации денежных доходов граждан определены
Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII (в редакции от 06.02.2003 г. № 491-IV). Реализация этого Закона осуществляется в соответствии с Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078, с изменениями (далее — Порядок № 1078).Индексация денежных доходов населения проводится в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, установленный в размере 101 % (
п. 11 Порядка № 1078). Для проведения дальнейшей индексации расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом начинается с месяца, следующего за месяцем, в котором индекс потребительских цен превысил порог индексации. Индексация доходов осуществляется с первого числа месяца, наступающего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен. Официальное опубликование индекса потребительских цен происходит до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.Пунктом 5 Порядка № 1078
установлено, что в случае повышения минимальной заработной платы, а также роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при определении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Индексация денежных доходов, полученных за этот месяц, не проводится. Со следующего месяца начинается расчет индекса для проведения последующей индексации.При этом если повышение минимальной заработной платы не сопровождается ростом заработной платы работника, то ее необходимо продолжать индексировать на индексы, определенные в соответствии с
Порядком № 1078.Месяц повышения заработной платы считается базовым,
если в результате сумма увеличения заработной платы больше суммы индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. Если сумма увеличения заработной платы меньше начисленной суммы индексации, то дальнейшая индексация проводится в соответствии с приложением 4 к Порядку № 1078.Заработная плата индексируется в
пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (п. 4 Порядка № 1078).Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» от 27.04.2010 г. № 2154-VI
установлены новые размеры минимальной заработной платы и прожиточного минимума, которые действуют с 01.01.2010 г.При этом минимальная заработная плата устанавливается в размере не ниже размера прожиточного минимума для трудоспособного лица (
ст. 95 КЗоТ, ст. 9 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР). Эта норма действует с 1 января 2009 года согласно Закону Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по установлению минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц» от 14.12.2006 г. № 466-V.В
приложении 4 к Порядку № 1078 приведен пример определения базового месяца, когда заработная плата работника превышает прожиточный минимум для трудоспособных лиц.Если заработная плата работника состоит только из должностного оклада, размер которого установлен на уровне минимальной заработной платы, то определение базового месяца при проведении индексации в январе 2010 года осуществляется следующим образом.
До 1 января 2010 года размер минимальной заработной платы составлял 744 грн., и если бы ее размер с 1 января не изменился, сумма индексации в этом месяце составила бы: 744 грн. х 15,3 : 100 = 113,83 грн. (исходя из базового месяца — октябрь 2008 года).
В результате повышения минимальной заработной платы с 1 января 2010 года до 869 грн. сумма повышения заработной платы работника составила 125 грн. (869 грн. - 744 грн.).
Другими словами, сумма повышения заработной платы превысила сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. Поэтому январь 2010 года для такого работника является базовым при проведении индексации.
При этом следует отметить, что в данном случае неправомерно производить сравнительные расчеты для определения базового месяца с целью индексации исходя из суммы повышения минимальной заработной платы как разницы между новым и старым ее размерами и суммы индексации, начисленной исходя из нового (повышенного) размера минимальной заработной платы.
