ВИЗНАЧЕННЯ БАЗОВОГО МІСЯЦЯ
Жанна ЛАВРЕНТЬЄВА, начальник відділу рівня життя і моніторингу бідності Міністерства праці та соціальної політики України
Заробітна плата працівника складається тільки з посадового окладу, який установлюється на рівні мінімальної заробітної плати. У січні 2010 року в нього підвищився посадовий оклад (з 744 грн. до 869 грн.). Сума підвищення доходу склала 125 грн., а сума можливої індексації — 113,83 грн. (744 грн.
х 15,3 %). У зв’язку з цим січень 2010 року став для працівника базовим.Працівники КРУ під час перевірки встановили порушення. Посилаючись на приклад, наведений у додатку 4 до Порядку № 1078, вони стверджують: сума можливої індексації визначається так: 869 грн.
х 15,3 %, що становитиме 132,96 грн.Чи мають рацію працівники КРУ?
(м. Харків)
Правові, економічні та організаційні основи проведення індексації грошових доходів громадян визначено
Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII (у редакції від 06.02.2003 р. № 491-IV). Реалізація цього Закону здійснюється відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078, зі змінами (далі — Порядок № 1078).Індексація грошових доходів населення проводиться, якщо величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, установлений у розмірі 101 % (
п. 11 Порядку № 1078). Для проведення подальшої індексації розрахунок індексу споживчих цін наростаючим підсумком починається з місяця, наступного за місяцем, в якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації. Індексація доходів здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Офіційне опублікування індексу споживчих цін відбувається до 10 числа місяця, наступного за звітним.Пунктом 5 Порядку № 1078
установлено, що в разі підвищення мінімальної заробітної плати, а також зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при визначенні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця починається розрахунок індексу для проведення подальшої індексації.При цьому якщо підвищення мінімальної заробітної плати не супроводжується зростанням заробітної плати працівника, то її необхідно продовжувати індексувати на індекси, визначені відповідно до
Порядку № 1078.Місяць підвищення заробітної плати вважається базовим,
якщо в результаті сума збільшення заробітної плати більше суми індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці. Якщо сума збільшення заробітної плати менше нарахованої суми індексації, то подальша індексація проводиться відповідно до додатка 4 до Порядку № 1078.Заробітна плата індексується в межах
прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб (п. 4 Порядку № 1078).Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р. № 2154-VI
(далі — Закон про Держбюджет на 2010 рік) установлено нові розміри мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму, які діють з 01.01.2010 р.При цьому мінімальна заробітна плата встановлюється в розмірі не нижче розміру прожиткового мінімуму на працездатну особу (
ст. 95 КЗпП, ст. 9 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР). Ця норма діє з 1 січня 2009 року згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб» від 14.12.2006 р. № 466-V.У
додатку 4 до Порядку № 1078 наведено приклад визначення базового місяця, коли заробітна плата працівника перевищує прожитковий мінімум для працездатних осіб.Якщо заробітна плата працівника складається тільки з посадового окладу, розмір якого встановлено на рівні мінімальної заробітної плати, то визначення базового місяця при проведенні індексації в січні 2010 року здійснюється так.
До 1 січня 2010 року розмір мінімальної заробітної плати становив 744 грн. та в разі, якби її розмір з 1 січня не змінився, сума індексації цього місяця склала б 744 грн. х 15,3 : 100 = 113,83 грн. (виходячи з базового місяця — жовтень 2008 року).
У результаті підвищення мінімальної заробітної плати з 1 січня 2010 року до 869 грн. сума підвищення заробітної плати працівника склала 125 грн. (869 грн. - 744 грн.).
Інакше кажучи, сума підвищення заробітної плати перевищила суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці. Тому січень 2010 року для такого працівника є базовим при проведенні індексації.
Слід зауважити, що в цьому випадку неправомірно проводити порівняльні розрахунки для визначення базового місяця для індексації виходячи з суми підвищення мінімальної заробітної плати як різниці між новим та старим її розмірами і суми індексації, нарахованої виходячи з нового (підвищеного) розміру мінімальної заробітної плати.
