ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЗОВОГО МЕСЯЦА В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ИНДЕКСАЦИИ ДОХОДОВ ГРАЖДАН
Жанна ЛАВРЕНТЬЕВА, начальник отдела политики доходов и преодоления бедности Министерства труда и социальной политики Украины
ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАЗОВОГО МЕСЯЦА ПРИ ВЫХОДЕ РАБОТНИЦЫ ИЗ ОТПУСКА ДЛЯ УХОДА ЗА РЕБЕНКОМ ДО ТРЕХ ЛЕТ
В период пребывания работницы в отпуске для ухода за ребенком до трех лет в учреждении были повышены оклады на 45 % (с 1 февраля 2008 года согласно постановлению КМУ от 06.02.2008 г. № 34). Работница вышла на работу с 1 июля 2009 года. Какой месяц считается базовым с целью проведения индексации заработной платы?
(г. Ужгород)
При проведении индексации заработной платы работников необходимо руководствоваться
Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078 ).Общий подход к определению базового месяца при проведении индексации заработной платы работников изложен в
п. 5 Порядка № 1078. В нем указано, что базовым месяцем при расчете индекса потребительских цен считается месяц, в котором происходит повышение доходов граждан. Индексация за этот месяц не начисляется, и с месяца, следующего за базовым, для проведения дальнейшей индексации рассчитывается нарастающим итогом новый индекс потребительских цен до превышения порога индексации — 101 %.В случае выхода работницы из отпуска для ухода за ребенком до трех лет
порядок индексации ее заработной платы должен происходить на условиях, предусмотренных в учреждении для соответствующей категории работников.Следовательно, в вашем случае при проведении индексации заработной платы в месяце выхода работницы на работу из отпуска для ухода за ребенком до трех лет базовым месяцем для работницы будет месяц, в котором произошло последнее повышение доходов для соответствующей категории работников или должности, которую занимала работница. То есть базовым месяцем будет
февраль 2008 года.Такой подход применяют в ситуации выхода на работу из отпуска для ухода за ребенком до трех лет на условиях как полного, так и неполного рабочего времени.
ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Почему месяц повышения педагогической нагрузки может считаться базовым для проведения индексации? Педагогическая нагрузка установлена в сентябре 2009 года и будет изменена в августе 2010 года, а согласно письму Минтруда от 15.03.2007 г. № 15/10/136-07 месяц изменения общей суммы зарплаты в связи с изменением выработки работника не является базовым.
(Черниговская обл.)
Индексация денежных доходов граждан производится в соответствии с
Порядком.Пунктом 5 Порядка № 1078
установлено, что в случае повышения минимальной заработной платы, а также роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором состоялось повышение, считается базовым при определении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения.Должностные оклады педагогических работников устанавливаются на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов исходя из квалификационной категории работника, его тарифного разряда, занимаемой должности (
приказ Министерства образования и науки Украины «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 29.09.2005 г. № 557).Поскольку педагогическая нагрузка увеличилась в сентябре 2009 года и установлена на период с сентября 2009 года по август 2010 года, можно считать, что происходит повышение денежных доходов работника на постоянной основе, поэтому месяц увеличения педагогической нагрузки (в данном случае сентябрь 2009 года) является
базовым для проведения индексации.Что касается
письма Минтруда от 15.03.2007 г. № 15/10/136-07, то это разъяснение относится к работником, заработная плата которых начисляется по сдельной оплате труда, и к данному случаю не имеет отношения.
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЗОВОГО МЕСЯЦА ПРИ УВЕЛИЧЕНИИ НАДБАВКИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
В декабре 2008 года у госслужащего увеличился размер надбавки за выслугу лет (с 15 до 20 % должностного оклада). Последним базовым месяцем является февраль 2008 года. Как правильно определить базовый месяц при повышении надбавки за выслугу лет исходя из следующих условий:
| № п/п | Начислено | Начислено в ноябре 2008 года | Начислено в декабре 2008 года |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Оклад | 1015,00 | 1015,00 |
| 2 | Ранг | 70,00 | 70,00 |
| 3 | Надбавка за выслугу лет | 162,75 (15 % должностного оклада с учетом доплаты за ранг) | 217, 00 (20 % должностного оклада с учетом доплаты за ранг) |
| 4 | Надбавка за высокие достижения в труде | 516,49 (45 % должностного оклада с учетом доплаты за ранг и надбавки за выслугу лет) | 585,90 (45 % должностного оклада с учетом доплаты за ранг и надбавки за выслугу лет) |
| 5 | Ежемесячная премия | 609, 00 (60 % должностного оклада) | 893,20 (88 % должностного оклада)* |
| * Процент премии не является постоянным, а устанавливается ежемесячно приказом руководителя в зависимости от вклада работника в результаты труда, а также финансовых возможностей. | |||
| 6 | Одноразовая премия ко Дню социального работника | 300,00 | — |
| 7 | Материальная помощь | — | 500,00 |
| 8 | Индексация заработной платы | 65,56 | — |
| Начислено всего | 2741,80 | 3281,10 | |
(г. Ужгород)
Согласно
п. 2 Порядка № 1078 индексации подлежат денежные доходы граждан, не имеющие разового характера. К числу индексируемых доходов относится оплата труда работников учреждений, организаций, которая включает: оплату труда за выполненную работу в соответствии с тарифными расценками (окладами), доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты, которые имеют постоянный характер.Не индексируются
выплаты, имеющие разовый характер (материальная помощь, денежная помощь при выходе на пенсию, вознаграждение по итогам работы за год, разовые премии и т. д.).Таким образом, в данном случае
не подлежит индексации одноразовая премия ко Дню социального работника, начисленная в ноябре 2008 года, и материальная помощь, начисленная работнику в декабре 2008 года. Указанные выплаты не включают в доход с целью определения месяца базовым.Месяц повышения зарплаты считается базовым
только в том случае, если сумма повышения денежных доходов превысила сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. В противном случае месяц повышения не считается базовым и доходы индексируют в общем порядке. При этом индексируется уже сумма повышенного дохода (см. пример, приведенный в приложении 4 к Порядку № 1078).Кроме того, отметим следующее. Текущие колебания сумм установленных премий в зависимости от финансовых возможностей (включая и
возможное отсутствие выплаты премии в отдельные месяцы) не могут быть основанием для признания отчетного месяца, в котором выплаты были больше, чем в предыдущих месяцах, базовым. В данном случае процент ежемесячной премии не является постоянным, а устанавливается ежемесячно приказом руководителя в зависимости от вклада работника в результаты труда, а также финансовых возможностей, т. е. размер премии в каждом месяце разный (возможно отсутствие премии). Значит, рост денежных доходов в декабре 2008 года в связи с увеличением размера премии не может быть основанием для признания этого месяца базовым. В то же время одновременно с увеличением надбавки за выслугу лет в декабре 2008 года у работника вырос и размер премии. Для того чтобы определить, является ли декабрь 2008 года базовым в связи с увеличением надбавки за выслугу лет, сравнительные расчеты необходимо проводить без учета ежемесячной премии.Так, в вашем случае с целью определения декабря 2008 года базовым необходимо сравнить доход ноября 2008 года в размере
1764,24 грн. (1015,00 + 70,00 + 162,75 + 516,49) и доход декабря 2008 года в размере 1887,90 грн. (1015,00 + 70,00 + 217,00 + 585,90). Сумма повышения заработной платы составила 123,66 грн. Сумма индексации, которая могла быть начислена в декабре 2008 года, — 78,27 грн. В связи с этим декабрь 2008 года является базовым с целью проведения индексации.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАЗОВОГО МЕСЯЦА ДЛЯ ВНОВЬ ПРИНЯТЫХ РАБОТНИКОВ
Последнее повышение должностных окладов медицинских работников состоялось 1 октября 2008 года.
Работник А принят на работу 01.10.2008 г. на должность врача-педиатра 1-й категории.
Работник Б принят на работу 01.10.2008 г. на должность врача-педиатра 2-й категории, а с 01.08.2009 г. он аттестован на 1-ю категорию.
Работник В принят на работу 01.08.2009 г. на должность врача-педиатра 1-й категории.
Можно ли для указанных работников базовым месяцем считать октябрь 2008 года как месяц последнего повышения должностных окладов медицинских работников согласно законодательству и не считать месяц приема на работу базовым?
(г. Львов)
При проведении индексации заработной платы работников необходимо руководствоваться
Порядком.Общий подход к определению базового месяца при проведении индексации заработной платы работников изложен в
п. 5 Порядка № 1078. В нем указано, что базовым месяцем при расчете индекса потребительских цен считается месяц, в котором происходит повышение доходов граждан. Индексация за этот месяц не начисляется, и со следующего за базовым месяцем для проведения дальнейшей индексации рассчитывается нарастающим итогом новый индекс потребительских цен до превышения порога индексации 101 %.Механизм начисления сумм индексации для вновь принятых работников
Порядком № 1078 не определен. Решение об определении базового месяца для проведения индексации заработной платы таким работникам администрация учреждения (организации) утверждает самостоятельно. Это значит, что можно принять за базовый месяц во время проведения индексации месяц приема работника на работу или месяц повышения заработной платы по соответствующей (аналогичной) должности. Для проведения последующей индексации индекс рассчитывается с месяца, следующего за базовым, до превышения порога индексации.Что касается определения базового месяца при повышении квалификационной категории, то согласно
п. 2 Порядка № 1078 индексации подлежат денежные доходы граждан, не имеющие разового характера. К числу индексируемых доходов относится оплата труда работников учреждений, организаций, которая включает оплату труда за выполненную работу в соответствии с тарифными ставками (окладами), доплаты, надбавки, премии, предусмотренные законодательством, которые имеют постоянный характер.Должностные оклады медицинских работников устанавливаются на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов исходя из квалификационной категории работника, его тарифного разряда, занимаемой должности.
При повышении квалификационной категории происходит повышение денежного дохода на постоянной основе. В связи с этим месяц повышения квалификационной категории является базовым для проведения индексации при условии, что сумма роста денежных доходов в связи с повышением квалификационной категории превысила сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце.
