КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 1992 г. № 575 И ОТ 22 ЯНВАРЯ 1996 г. № 116
Постановление от 16.12.2009 г. № 1393
Кабинет Министров Украины
постановляет:Внести в Положение о порядке применения огнестрельного оружия, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 1992 г. № 575, с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Украины от 25 мая 2006 г. № 726, от 29 ноября 2006 г. № 1658 и от 20 апреля 2007 г. № 648, и Порядок определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 января 1996 г. № 116, прилагаемые изменения.
Премьер-министр Украины Ю. Тимошенко
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 16.12.2009 г. № 1393
Изменения, вносимые в постановления Кабинета Министров Украины от 12 октября 1992 г. № 575 и от 22 января 1996 г. № 116
1. Абзац пятый пункта 1 Положения о порядке применения огнестрельного оружия, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 1992 г. № 575, изложить в следующей редакции:
«для отражения вооруженного или группового нападения на помещения государственного и общественного предприятия, учреждения и организации, охраняемый объект или железнодорожный подвижной состав, где работает или несет службу указанное должностное лицо».
2. В Порядке определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 22 января 1996 г. № 116:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Размер убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей определяется по балансовой стоимости таких ценностей (за вычетом амортизационных отчислений), но не ниже 50 процентов балансовой стоимости на момент установления такого факта с учетом индексов инфляции, определяемых ежемесячно Госкомстатом, соответствующего размера налога на добавленную стоимость и размера акцизного сбора по формуле
Ру = [(Бс - А) х Иинф + НДС + Асб] х 2 + Рп + Ср,
где Ру — размер убытков (в гривнях); Бс — балансовая стоимость на момент установления факта хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей (в гривнях); А — амортизационные отчисления с даты начала эксплуатации (в гривнях); Иинф — общий индекс инфляции, рассчитываемый с даты начала эксплуатации на основании определенных ежемесячно Госкомстатом индексов инфляции; НДС — размер налога на добавленную стоимость (в гривнях); Асб — размер акцизного сбора (в гривнях); Рп — фактические расходы предприятия для восстановления поврежденных или приобретения новых материальных ценностей (в гривнях); Ср — фактическая стоимость работ по восстановлению (расходы на доставку материалов и устранение повреждений) по ценам на день совершения правонарушения (в гривнях).
Показатели Рп и Ср применяются для определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей и соответствующих расходов, необходимых для восстановления поврежденных или приобретения новых материальных ценностей на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях и организациях, где такое восстановление необходимо для дальнейшего продолжения работы»;
2) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Из сумм, взысканных в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется возмещение убытков, нанесенных предприятию, учреждению и организации с учетом фактических расходов предприятия на восстановление поврежденных или приобретение новых материальных ценностей и стоимости работ по их восстановлению. Остаток средств перечисляется в государственный бюджет».
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА КРУ
РАЗМЕР УБЫТКОВ ОТ ХИЩЕНИЯ, НЕДОСТАЧИ, УНИЧТОЖЕНИЯ (ПОРЧИ)
МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ РАССЧИТЫВАЕМ ПО-НОВОМУ
Комментируемым
постановлением внесены изменения в Порядок определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденный постановлением КМУ от 22.01.96 г. № 116, а именно изменена формула расчета размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей.Согласно изменениям на сумму убытков теперь влияют
новые показатели, а именно:— фактические расходы предприятия для восстановления поврежденных или приобретения новых материальных ценностей (в гривнях);
— фактическая стоимость работ по восстановлению (расходы на доставку материалов и устранение повреждений) по ценам на день совершения правонарушения (в гривнях).
Обновленная формула определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей имеет следующий вид:
Ру = [(Бс - А) х Иинф + НДС + Асб] х 2 + Рп + Ср
,где
Ру — размер убытков (в гривнях);Бс
— балансовая стоимость на момент установления факта хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей (в гривнях);А
— амортизационные отчисления с даты начала эксплуатации (в гривнях);Иинф
— общий индекс инфляции, рассчитываемый с даты начала эксплуатации на основании определенных ежемесячно Госкомстатом индексов инфляции;НДС
— размер налога на добавленную стоимость (в гривнях);Асб
— размер акцизного сбора (в гривнях);Рп
— фактические расходы предприятия для восстановления поврежденных или приобретения новых материальных ценностей (в гривнях);Ср
— фактическая стоимость работ по восстановлению (расходы на доставку материалов и устранение повреждений) по ценам на день совершения правонарушения (в гривнях).Следует обратить внимание на последние показатели формулы, а именно
Рп и Ср, которые применяются для определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей и соответствующих расходов, необходимых для восстановления поврежденных или приобретения новых материальных ценностей на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях и организациях, где такое восстановление необходимо для дальнейшего продолжения работы. Конечно, бюджетные учреждения не являются непрерывно действующими предприятиями, но ввиду постоянной нехватки средств, особенно на приобретение новых необоротных активов, целесообразно учитывать указанные показатели как влияющие на сумму компенсации расходов для восстановления поврежденных или приобретения новых материальных ценностей, необходимых учреждениям и организациям, поскольку такое восстановление нужно для дальнейшего продолжения работы.Кроме того, отметим, что в формуле четко не определено, необходимо ли учитывать НДС, уплаченный при приобретении материалов, которые использованы для ремонта поврежденных материальных ценностей. Дело в том, что в соответствии с
п. 1.14 Инструкции по учету основных средств и других необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 17.07.2000 г. № 64, налоги и сборы, другие услуги и другие расходы, уплачиваемые при приобретении, не увеличивают стоимости необоротных активов, а относятся на фактические расходы бюджетного учреждения. Также и при приобретении запасов суммы НДС, уплачиваемые при получении (покупке) запасов, не зачисляются в стоимость запасов и относятся на фактические расходы учреждения по коду экономической классификации расходов, предназначенному для приобретения этих материальных ценностей, или относятся к налоговому кредиту (если это предусмотрено действующим законодательством Украины). Об этом идет речь в п. 50 Инструкции по учету запасов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 08.12.2000 г. № 125.Как видим, суммы НДС, уплаченные бюджетными учреждениями при приобретении материальных ценностей, относятся к их фактическим расходам, следовательно, стоимость материалов, использованных для ремонта и восстановления поврежденных материальных ценностей, по которым рассчитывается сумма убытков,
следует учитывать с НДС в связи с тем, что НДС входит в расходы, фактически понесенные учреждением.Важно!
Согласно комментируемому постановлению со взысканных сумм осуществляется возмещение убытков, нанесенных учреждению и организации, с учетом фактических расходов на восстановление поврежденных или приобретение новых материальных ценностей и стоимости работ по их восстановлению. Остаток неиспользованных средств необходимо перечислить в государственный бюджет.Рассмотрим расчет размера убытков на условном
примере.В ходе проведения инвентаризации при замене материально ответственного лица в учреждении установлена
порча компьютера (заливка водой). Лицо, виновное в порче, установлено. Испорченный компьютер был приобретен в 2008 году. По данным бухгалтерского учета, стоимость компьютера — 3300 грн., износ начислен на сумму 1155 грн. Индекс инфляции условно примем 1,01. Для ремонта данного компьютера были приобретены детали на общую сумму 522 грн. (с НДС). Стоимость работ по ремонту составила 350 грн. (с НДС). На день выявления порчи компьютера стоимость подобных работ осталась прежней.Рассчитаем сумму убытков от порчи компьютера, которая должна быть взыскана с виновного лица:
Ру = [(Бс - А) х Иинф + НДС + Асб] х 2 + Рп + Ср = [(3300 - 1155) х 1,01 + (3300 - 1155) х 20 %] х 2 + 522 + 350 = 6062,90 грн.
Поскольку со взысканной суммы в первую очередь осуществляется возмещение убытков, нанесенных учреждению с учетом фактических расходов на
восстановление поврежденных материальных ценностей и стоимости работ по их восстановлению, то учреждению остается 3467,45 грн. ((3300 - 1155) хх 1,01 + (3300 - 1155) х 20 % + 522 + 350). Остальные средства в сумме 2595,45 грн. необходимо перечислить в государственный бюджет.Рассмотрим
другую ситуацию.Компьютер выявлен как
недостача. Лицо, виновное в недостаче, установлено.Рассчитаем сумму убытков от недостачи компьютера, которая должна быть взыскана с виновного лица, используя данные предыдущего примера и учитывая, что на приобретение нового компьютера учреждением израсходовано 5500 грн.
Ру = [(Бс - А) х Иинф + НДС + Асб] х 2 + Рп + Ср= [(3300 - 1155) х 1,01 + (3300 - 1155) х 20 %] х 2 + 5500 = 10690,90 грн.
Поскольку со взысканной суммы в первую очередь осуществляется возмещение убытков, нанесенных учреждению с учетом фактических расходов на
приобретение новых материальных ценностей, то учреждению остается 8095,45 грн. ((3300 - 1155) х 1,01 + (3300 - 1155) х 20 % + 5500). Остальные средства в сумме 2595,45 грн. необходимо перечислить в государственный бюджет.
Ирина НЕСТРУГИНА,
начальник КРО в г. Харькове
