МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА УКРАИНЫ ОТ 02.10.96 г. № 77
Приказ от 31.05.2010 г. № 117
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 16.06.2010 г. под № 392/17687
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 12.05.2010 г. № 337 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 и от 25 октября 2008 г. № 939»
приказываю:1. Внести в пункт 1 приказа Министерства труда Украины от 02.10.96 г. № 77 «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов», зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 11.10.96 г. под № 593/1618 (с изменениями), такие изменения:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Установить, что размеры месячных окладов (тарифных ставок), указанные в приложениях 1 — 3 к приказу, изменяются в 2010 году в установленном порядке пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, размер которого определен в примечании 1 к приложению 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30.08.2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы».
После абзаца второго дополнить абзацами третьим, четвертым следующего содержания:
«Для рабочих, у которых должностные оклады меньше размера минимальной заработной платы, должностные оклады (тарифные ставки) в штатном расписании устанавливаются на уровне минимальной заработной платы.
Заработная плата рабочих, определенная с учетом указанных должностных окладов, индексируется в соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения».
2. Руководителям органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов обеспечить дифференциацию заработной платы рабочих, для которых определены одинаковые должностные оклады, за счет установления доплат, надбавок и премий.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется с 1 января 2010 года.
Министр В. Надрага
СОГЛАСОВАН:
Заместитель Министра
финансов Украины А. Мярковский
Руководитель Общего представительского
органа профсоюзов В. Хара
И. о. президента Всеукраинской
ассоциации работодателей В. Быковец
И. о. президента Союза предпринимателей
малых, средних и приватизированных
предприятий Украины В. Быковец
Генеральный директор Федерации
работодателей Украины Р. Ильичев
Президент Союза арендаторов
и предпринимателей Украины В. Хмилевский
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА МИНТРУДА
НОВЫЙ ПОДХОД К УСТАНОВЛЕНИЮ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ РАБОЧИХ,
ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Схемы должностных окладов рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов, утверждены
приказом Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77 (далее — приказ № 77).Со времени введения в действие
приказа № 77 вносимыми в него изменениями месячные должностные оклады рабочих повышались и устанавливались дифференцированно, в зависимости от занимаемой должности в абсолютных размерах.В 2009 году должностные оклады рабочих были заморожены. В то же время, как известно,
ст. 3 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР предусматривает: оплата труда за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объем работ) не может осуществляться ниже минимальной зарплаты. В минимальную заработную плату не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты.С целью соблюдения вышеуказанной нормы
с 1 апреля 2009 года
С тех пор минимальная заработная плата повышалась несколько раз, в частности: с 01.04.2009 г. ее размер составил — 625 грн.; с 01.07.2009 г. — 630 грн.; с 01.10.2009 г. — 650 грн.; с 01.11.2009 г. — 744 грн.; с 01.01.2010 г. — 869 грн.; с 01.04.2010 г. — 884 грн.; с 01.07.2010 г. — 888 грн.
Каждый раз с увеличением минимальной заработной платы месячные оклады рабочих должны были пересматриваться, и те оклады, которые меньше минимальной заработной платы, в штатных расписаниях необходимо было устанавливать на ее уровне. Все доплаты, надбавки нужно было устанавливать уже исходя из нового размера оклада. Таким был порядок установления должностных окладов
до 01.01.2010 г.Теперь согласно комментируемому
приказу Минтруда изменило подход к установлению должностных окладов. Так, предусматривается, что в 2010 году размеры месячных окладов (тарифных ставок), указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, изменяются пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, размер которого определен постановлением КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 (далее — постановление № 1298).Далее в таблице укажем размер должностного оклада
(тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, установленный постановлением № 1298 , а также коэффициент его повышения.
| Период | Размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда составляет, грн. | Коэффициент повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда |
| с 01.10.2008 г. | 545,00 | — |
| с 01.01.2010 г. | 555,00 | К1 = 1,0183 |
| с 01.04.2010 г. | 567,00 | К2 = 1,0216 |
Кроме того, комментируемым
приказом сохранена норма, предусматривающая, что для рабочих, у которых должностные оклады меньше размера минимальной заработной платы, должностные оклады (тарифные ставки) в штатном расписании устанавливаются на уровне минимальной заработной платы.Комментируемый
приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется с 1 января 2010 года. Другими словами, фактически необходимо пересмотреть должностные оклады с 1 января и 1 апреля 2010 года и установить их исходя из новых условий. Проанализируем, произойдет ли на самом деле повышение зарплаты рабочих в связи с комментируемыми изменениями.Проведем расчет должностных окладов
в январе 2010 года в связи с повышением размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда до 555 грн.
| Должность | Должностной оклад, грн. | ||
| согласно приказу № 77
| с 01.01.2010 г. | с 01.01.2010 г. согласно новым условиям | |
| Сторож (приложение 2 к приказу № 77)
| 612,00 | 869,00 | 1. Определим должностной оклад согласно новым условиям, т. е. пропорционально повышению должностного оклада работника 1-го тарифного разряда: 623,00 грн. (612,00 х К1). |
| Уборщик служебных помещений (приложение 2 к приказу № 77)
| 605,00 | 869,00 | 1. Повышение должностного оклада пропорционально повышению должностного оклада работника |
| Водитель легкового автомобиля (приложение 3 к приказу № 77)
| 637,00 | 869,00 | 1. Повышение должностного оклада пропорционально повышению должностного оклада работника |
Аналогично произведем расчеты установления должностных окладов
в апреле 2010 года в связи с повышением размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда до 567 грн.
| Должность | Должностной оклад, грн. | ||
| с 01.01.2010 г. | с 01.04.2010 г. | с 01.04.2010 г. согласно новым условиям | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Сторож (приложение 2 к приказу № 77)
| 623,00 | 884,00 | 1. Определим должностной оклад согласно новым условиям, т. е. пропорционально повышению должностного оклада работника 1-го тарифного разряда: 636,00 грн. (623,00 х К2). |
| Уборщик служебных помещений (приложение 2 к приказу № 77)
| 616,00 | 884,00 | 1. Повышение должностного оклада пропорционально повышению должностного оклада работника 1-го тарифного разряда: 629,00 грн. (616,00 х К2). |
| Водитель легкового автомобиля (приложение 3 к приказу № 77)
| 649,00 | 884,00 | 1. Повышение должностного оклада пропорционально повышению должностного оклада работника 1-го тарифного разряда: 663,00 грн. (649,00 х К2). |
Как видим,
с 1 января и 1 апреля 2010 года размеры должностных окладов рабочих практически не изменяются: они остаются на уровне минимальной заработной платы, установленной Законом о госбюджете на 2010 год в размере 869,00 и 884,00 грн. соответственно.Напомним, что с 01.07.2010 г. размер минимальной заработной платы составляет 888 грн. Поэтому должностные оклады, размер которых меньше этой суммы, должны быть установлены на ее уровне — 888 грн.
Изменения, вносимые комментируемым
приказом, пока не ощутимы, но сработают в перспективе. В дальнейшем Правительством планируется повышение должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда. Сейчас же дифференциация окладов не соблюдается, пока должностные оклады устанавливаются на уровне минимальной заработной платы, поскольку согласно расчету получаются меньше ее размера.Следует ли округлять должностные оклады?
В похожей ситуации, когда повышались оклады, установленные постановлением КМУ «Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 13.12.99 г. № 2288, которое частично утратило силу, Минтруда и Минфин в совместном письме от 19.08.2003 г. № 03-3/5236-018-15, № 31-03174-01-13/837 указали: если результатом повышения является должностной оклад в гривнях с копейками до 0,5 грн., размер должностного оклада уменьшается до целой гривни, от 0,5 и выше — увеличивается до целой гривни.В дальнейшем при определении должностных окладов можно применять принцип округления окладов, рекомендованный в упомянутом
письме.Индексация.
В заключение несколько слов о проведении индексации заработной платы. Комментируемым приказом установлено, что заработная плата рабочих, определенная с учетом указанных должностных окладов, индексируется в соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII.Приведем пример определения базового месяца в январе 2010 года. Однако следует обратить внимание, что пример приведен только исходя из размера должностных окладов (без учета доплат и надбавок, предусмотренных законодательством и имеющих значение при проведении окончательных сравнительных расчетов для определения базового месяца в каждом конкретном случае).
Сумма повышения для этой категории работников составила 125 грн. (869 грн. - 744 грн.). Последним базовым месяцем был ноябрь 2009 года. Следовательно, в январе 2010 года право на индексацию не наступило. В таком случае
январь 2010 года будет базовым при проведении индексации денежных доходов.В апреле 2010 года снова произошло повышение должностных окладов до 884 грн.
В случае если в период между пересмотром заработной платы не наступило право на ее индексацию, месяц последующего повышения заработной платы считается базовым. Следовательно,
апрель 2010 года также будет базовым (см. письмо Минтруда от 04.07.2008 г. № 53/10/136-08).Это значит, что заработная плата работников в январе — июне 2010 года не индексируется, поскольку права на индексацию не наступило. Кроме того, заметим: с 1 июля 2010 года согласно
Закону о госбюджете на 2010 год размер минимальной заработной платы повысился и составил 888 грн. Следовательно, этот месяц стал базовым для проведения индексации.
Алла ЛИТВИН,
заместитель директора Департамента
по вопросам государственного регулирования заработной платы
и условий труда — начальник отдела государственного регулирования заработной платы
в бюджетной сфере Министерства труда и социальной политики Украины
