МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ УКРАЇНИ
ВІД 02.10.96 № 77
Наказ від 31.05.2010 р. № 117
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.06.2010 р. за № 392/17687
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2010 № 337 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 і від 25 жовтня 2008 р. № 939»
наказую:1. Унести до пункту 1 наказу Міністерства праці України від 02.10.96 № 77 «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.10.96 за № 593/1618 (зі змінами), такі зміни:
абзац другий викласти в такій редакції:
«Установити, що розміри місячних окладів (тарифних ставок), зазначені у додатках 1 — 3 до наказу, змінюються у 2010 році в установленому порядку пропорційно підвищенню посадового окладу (тарифної ставки) працівника I тарифного розряду, розмір якого визначено у примітці 1 додатка 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери».
Після абзацу другого доповнити абзацами третім, четвертим такого змісту:
«Для робітників, у яких посадові оклади менші ніж розмір мінімальної заробітної плати, посадові оклади (тарифні ставки) у штатному розписі установлюються на рівні мінімальної заробітної плати.
Заробітна плата робітників, визначена з урахуванням зазначених посадових окладів, індексується відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
2. Керівникам органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів забезпечити диференціацію заробітної плати робітників, для яких визначені однакові посадові оклади, за рахунок встановлення доплат, надбавок та премій.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 1 січня 2010 року.
Міністр В. Надрага
ПОГОДЖЕНО:
Заступник Міністра фінансів України
А. Мярковський
Керівник Спільного представницького органу профспілок
В. Хара
В. о. президента Всеукраїнської асоціації роботодавців
В. Биковець
В. о. президента Спілки підприємців малих,
середніх і приватизованих підприємств України
В. Биковець
Генеральний директор Федерації роботодавців України
Р. Іллічов
Президент Спілки орендарів та підприємців України
В. Хмільовський
КОМЕНТАР ФАХІВЦЯ МІНПРАЦІ
НОВИЙ ПІДХІД ДО ВСТАНОВЛЕННЯ ПОСАДОВИХ ОКЛАДІВ РОБІТНИКІВ,
ЯКІ ОБСЛУГОВУЮТЬ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
Схеми посадових окладів робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів, затверджені
наказом Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77 (далі — наказ № 77).З часу введення в дію наказу
№ 77 змінами, що вносяться до нього, місячні посадові оклади робітників підвищувалися і встановлювалися диференційовано залежно від посади в абсолютних розмірах.У 2009 році посадові оклади робітників було заморожено. Водночас, як відомо,
ст. 3 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР передбачає: оплата праці за виконану працівником місячну, погодинну норму праці (обсяг робіт) не може здійснюватися нижче мінімальної зарплати. До мінімальної заробітної плати не включаються доплати, надбавки, заохочувальні та компенсаційні виплати.З метою дотримання вищезгаданої норми з 1 квітня 2009 року
п. 1 наказу № 77 було доповнено новим абзацом, згідно з яким розміри місячних окладів (тарифних ставок) робітників, у яких місячні оклади (тарифні ставки) менші, ніж розмір мінімальної заробітної плати, у штатних розписах установлюються на рівні мінімальної заробітної плати.Відтоді мінімальна заробітна плата підвищувала декілька разів, зокрема: з 01.04.2009 р. її розмір склав — 625 грн.; з 01.07.2009 р. — 630 грн.; з 01.10.2009 р. — 650 грн.; з 01.11.2009 р. — 744 грн.; з 01.01.2010 р. — 869 грн.; з 01.04.2010 р. — 884 грн.; з 01.07.2010 р. — 888 грн.
Щоразу зі збільшенням мінімальної заробітної плати місячні оклади робітників слід було переглядати і оклади, менші мінімальної заробітної плати, у штатних розписах необхідно було встановлювати на її рівні. Усі доплати, надбавки потрібно було встановлювати вже виходячи з нового розміру окладу. Таким був порядок установлення посадових окладів
до 01.01.2010 р.Тепер, згідно з
наказом, що коментується, Мінпраці змінило підхід до встановлення посадових окладів. Так, передбачається, що в 2010 році розміри місячних окладів (тарифних ставок), зазначені в додатках 1 — 3 до наказу № 77, змінюються пропорційно підвищенню посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, розмір якого визначено постановою КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298 (далі — постанова № 1298).Далі в таблиці 2 зазначено розмір посадового окладу
(тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, установлений постановою № 1298, а також коефіцієнт його підвищення:
| Період | Розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду складає, грн. | Коефіцієнт підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду |
| з 01.10. 2008 р. | 545,00 | — |
| з 01.01.2010 р. | 555,00 | К1 = 1,0183 |
| з 01.04.2010 р. | 567,00 | К2 = 1,0216 |
Крім того,
наказом, що коментується, збережено норму, котра передбачає: для робітників, у яких посадові оклади менші, ніж розмір мінімальної заробітної плати, посадові оклади (тарифні ставки) у штатному розписі встановлюються на рівні мінімальної заробітної плати.Наказ,
що коментується, набуває чинності з дня його офіційного опублікування і застосовується з 1 січня 2010 року. Інакше кажучи, фактично необхідно переглянути посадові оклади з 1 січня та 1 квітня 2010 року і встановити їх виходячи з нових умов. Проаналізуємо, чи станеться насправді підвищення зарплати робітників у зв’язку зі змінами, що коментуються.Проведемо розрахунок посадових окладів
у січні 2010 року, у зв’язку з підвищенням розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду до 555 грн.
| Посада | Посадовий оклад, грн. | ||
| згідно з наказом № 77 | з 01.01.2010 р. (до наказу, що коментується) | з 01.01.2010 р. згідно з новими умовами | |
| Сторож (додаток 2 до наказу № 77)
| 612,00 | 869,00 | 1. Визначимо посадовий оклад згідно з новими умовами, тобто пропорційно підвищенню посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду: 623,00 грн. (612,00 х К1).
|
| Прибиральник службових приміщень (додаток 2 до наказу № 77)
| 605,00 | 869,00 | 1. Підвищення посадового окладу пропорційне підвищенню посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду: 616,00 грн. (605,00 х К1).
|
| Водій легкового автомобіля (додаток 3 до наказу № 77)
| 637,00 | 869,00 | 1. Підвищення посадового окладу пропорційне підвищенню посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду: 649,00 грн. (637,00 х К1).
|
Аналогічно проведемо розрахунки щодо встановлення посадових окладів
у квітні 2010 року, у зв’язку з підвищенням розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду до 567 грн.
| Посада | Посадовий оклад, грн. | ||
| з 01.01.2010 р. | з 01.04.2010 р. | з 01.04.2010 р. згідно з новими умовами | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Сторож (додаток 2 до наказу № 77)
| 623,00 | 884,00 | 1. Визначимо посадовий оклад згідно з новими умовами, тобто пропорційно підвищенню посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду: 636,00 грн. (623,00 х К2).
|
| Прибиральник службових приміщень (додаток 2 до наказу № 77)
| 616,00 | 884,00 | 1. Підвищення посадового окладу пропорційне підвищенню посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду: 629,00 грн. (616,00 х К2).
|
| Водій легкового автомобіля (додаток 3 до наказу № 77)
| 649,00 | 884,00 | 1. Підвищення посадового окладу пропорційне підвищенню посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду: 663,00 грн. (649,00 х К2).
|
Як бачимо,
з 1 січня та 1 квітня 2010 року розміри посадових окладів робітників практично не змінюються, — вони залишаються на рівні мінімальної заробітної плати, установленої Законом про держбюджет на 2010 рік у розмірі 869,00 грн. і 884,00 грн. відповідно. Нагадаємо, що з 01.07.2010 року розмір мінімальної зарплати складає 888 грн., тому посадові оклади, які менше цієї суми, повинні бути встановлені на рівні 888 грн.Зміни, що вносяться
наказом, що коментується, поки що не відчутні, але запрацюють у перспективі. Надалі урядом планується підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника I тарифного розряду. Наразі ж диференціація окладів не дотримується, поки що посадові оклади встановлюються на рівні мінімальної заробітної плати, оскільки згідно з розрахунком виходять менші її розміру.Чи необхідно округлювати посадові оклади?
У схожій ситуації, коли підвищувалися оклади, встановлені постановою КМУ «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 13.12.99 р. № 2288, що частково втратив чинність, Мінпраці та Мінфін у спільному листі від 19.08.2003 р. № 03-3/5236-018-15, № 31-03174-01-13/837 зазначили: якщо результатом підвищення є посадовий оклад у гривнях з копійками до 0,5 грн., розмір посадового окладу зменшується до цілої гривні, від 0,5 і вище — збільшується до цілої гривні.Надалі, визначаючи посадові оклади, можна застосовувати принцип округлення окладів, рекомендований у згаданому
листі.Індексація.
Насамкінець декілька слів про проведення індексації заробітної плати. Наказом, що коментується, установлено, що заробітна плата робітників, визначена з урахуванням зазначених посадових окладів, індексується відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII.Наведемо приклад визначення базового місяця в січні 2010 р. однак слід зауважити, що приклад наведено тільки виходячи з розміру посадових окладів (без урахування доплат і надбавок, передбачених законодавством, і що мають значення при проведенні остаточних порівняльних розрахунків для визначення базового місяця у кожному конкретному випадку).
Сума підвищення для цієї категорії працівників склала 125 гривень (869 - 744). Останнім базовим місяцем був листопад 2009 року. Отже, у січні 2010 року право на індексацію не настало. У такому разі
січень 2010 року буде базовим під час проведення індексації грошових доходів.У квітні 2010 року знову відбулося підвищення посадових окладів до 884 гривень.
У разі, якщо в період між переглядом заробітної плати не настало право на її індексацію, місяць подальшого підвищення заробітної плати вважається базовим. Отже,
квітень 2010 року також буде базовим (див. лист Мінпраці від 04.07.2008 р. № 53/10/136-08).Це означає, що заробітна плата працівників у січні — червні 2010 року не індексується, оскільки право на індексацію не настало. Крім того, зауважимо: з 1 липня 2010 року згідно із
Законом про держбюджет на 2010 рік розмір мінімальної заробітної плати підвищився до 888 грн. Отже, цей місяць став базовим для проведення індексації.
Алла ЛИТВИН,
заступник директора Департаменту
з питань державного регулювання заробітної плати
і умов праці — начальник відділу державного регулювання заробітної плати
в бюджетній сфері Міністерства праці
та соціальної політики України
