ГОСКАЗНАЧЕЙСТВО ОТВЕЧАЕТ НА ВОПРОСЫ О ПРИМЕНЕНИИ КЭКР
(обзор писем Государственного казначейства Украины)
В данном материале предлагаем ознакомиться с разъяснениями Государственного казначейства Украины о порядке применения КЭКР в отдельных ситуациях. Напомним, что начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения при применении КЭКР руководствуются Инструкцией по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Госказначейства от 25.11.2008 г. № 495 (далее — Инструкция № 495). С учетом обновленных КЭКР Госказначейство ответило на ряд актуальных вопросов. Информация об этих письмах и комментарии к каждому из них представлены в таблице на с. 14.
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Инструкция № 495 —
Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом Госказначейства от 25.11.2008 г. № 495.Постановление № 490
— постановление КМУ «О надбавках (полевом обеспечении) к тарифным ставкам и должностным окладам работников, направленных на выполнение монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ, и работников, работа которых выполняется вахтовым методом, постоянно проводится в дороге или имеет разъездной (передвижной) характер» от 31.03.99 г. № 490.Порядок № 853
— Порядок частичной компенсации процентной ставки кредитов коммерческих банков молодым семьям, одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, утвержденный постановлением КМУ от 04.06.2003 г. № 853.Порядок № 1506
— Порядок выплаты вознаграждения и возмещения расходов на проезд и наем жилья, выплаты суточных народным заседателям и присяжным за время исполнения ими обязанностей в суде, утвержденный постановлением КМУ от 11.10.2002 г. № 1506.Постановление № 663
— постановление КМУ «О нормах возмещения затрат на командировки в пределах Украины и за границу» от 23.04.99 г. № 663.Перечень № 150
— Примерный перечень услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, зданий, сооружений, утвержденный приказом Государственного комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 г. № 150.Инструкция № 125/70 —
Инструкция по составлению типовых форм по учету и списанию основных средств, принадлежащих учреждениям и организациям, содержащимся за счет государственного и местного бюджетов, утвержденная приказом Главного управления Госказначейства и Госкомстата от 02.12.97 г. № 125/70.Порядок № 228
— Порядок составления, рассмотрения и утверждения смет бюджетных учреждений, утвержденный постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.Приказ № 57 —
приказ Минфина «Об утверждении документов, применяемых в процессе исполнения бюджета» от 28.02.2002 г. № 57.
№ п/п | Документ | Вопрос | Ответ Госказначейства | Комментарий редакции |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1
| Письмо от 13.02.2010 г. № 15-04/299-2560 | По какому КЭКР осуществлять расходы на приобретение кондиционеров, зеркал и креплений к ним?
| В соответствии с Инструкцией № 495 расходы, связанные с приобретением основных средств, в состав которых входят материальные ценности, предназначенные для использования в хозяйственной деятельности в течение периода, превышающего 365 календарных дней и стоимость которых без НДС превышает 1000 грн., учреждения осуществляют по КЭКР 2110 «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования».
| Для правильного применения КЭКР при приобретении материальных ценностей длительного использования нужно определить, к какой из групп необоротных активов относятся такие ценности. Вопросы, касающиеся применения КЭКР при приобретении основных средств и прочих необоротных материальных активов, а также порядка отражения в бухгалтерском учете расходов на их приобретение, неоднократно рассматривались на страницах нашего издания (см. например, «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 38, с. 19)
|
2
| Письмо от 05.03.2010 г. № 15-04/481-4074 | По какому КЭКР осуществлять расходы на лечение лиц рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины?
| В соответствии с Инструкцией № 495 расходы на лечение и оплату услуг за лечение в соответствующих медицинских заведениях лиц, которые в соответствии с нормативно-правовыми актами имеют такое право (военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава системы соответствующих структур, работники органов внутренних дел, прокуратуры, судьи и т. п.) проводятся по КЭКР 1132 «Медикаменты и перевязочные средства».
| Расходы на лечение лиц рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины осуществляются за счет бюджетных средств, предусмотренных на содержание этой службы.
|
3
| Письмо от 09.03.2010 г. № 15-10/489-4099 | Какой КЭКР применять при осуществлении мероприятий по реализации бюджетных программ?
| В соответствии с Инструкцией № 495 расходы на реализацию отдельных региональных программ должны проводиться по КЭКР 1172 «Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития». Этот КЭКР применяется, если соответствующие мероприятия, которые не относятся к мероприятиям развития, выполняют предприятия (организации) согласно заключенным между ними и распорядителями бюджетных средств договорам.
| Позиция Госказначейства по этому вопросу остается неизменной уже несколько лет (см. письма Госказначейства от 17.11.2008 г. № 15-04/2553-19641// «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 6, с. 6; от 14.03.2006 г. № 3.4-10/513-2264)
|
4
| Письмо от 09.03.2010 г. № 15-04/496-4147 | Какой КЭКР применять при расчетах по арендной плате?
| В соответствии с Инструкцией № 495 плата за аренду помещений (в том числе гаражей, складов и т. п.) как для долгосрочного, так и для краткосрочного использования осуществляется по КЭКР 1134 «Оплата услуг (кроме коммунальных)»
| Взаимоотношения между арендаторами и арендодателями относительно использования государственного и коммунального имущества урегулированы Законом Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» от 10.04.92 г. № 2269-XII.
|
5
| Письмо от 17.03.2010 г. № 15-04/571-4827 | Какими документами оформляется приобретение необоротных активов?
| Поступление необоротных активов сопровождается открытием инвентарных карточек их учета, присвоением им инвентарных номеров и проведением необходимых записей в регистрах аналитического учета.
| Типовые формы документов, применяемые для учета и списания необоротных активов бюджетных учреждений, утверждены Инструкцией № 125/70.
|
6
| Письмо от 18.03.2010 г. № 15-04/597-4882 | По какому КЭКР осуществлять расходы на выплату надбавки к заработной плате за разъездной характер работы?
| Инструкцией № 495 предусмотрено, что расходы на выплату надбавок к заработной плате, которые выплачиваются в случаях, предусмотренных решениями Кабинета Министров Украины отдельным категориям работников вместо компенсации расходов на командировку (суточных, квартирных), осуществляются по КЭКР 1140 «Расходы на командировку». | Для работников с разъездным характером работ вместо суточных учреждения и организации устанавливают соответствующие надбавки (полевое обеспечение) к тарифным ставкам и должностным окладам. Такие выплаты предусмотрены ст. 12 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР, а порядок их осуществления регулируется постановлением № 490.
|
7
| Письмо от 26.03.2010 г. № 15-06/663-5435 | По какому КЭКР осуществлять расходы на частичную компенсацию процентной ставки кредитов коммерческих банков молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья?
| Согласно Порядку № 853 возмещение части процентов по кредитам, предоставляемым коммерческими банками молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, осуществляется Государственным специализированным финансовым учреждением «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству».
| Во исполнение требований ст. 10 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» от 05.02.93 г. № 2998-XII Кабмин утвердил Порядок № 853.
|
8
| Письмо от 09.04.2010 г. № 15-04/793-6249 | Какой КЭКР применять при возмещении расходов на оплату проезда, наем жилья, выплату суточных и вознаграждения народным заседателям за время выполнения ими обязанностей в суде?
| В соответствии с Порядком № 1506 выплата вознаграждения народным заседателям и присяжным за время выполнения ими обязанностей в суде осуществляется судом за счет средств государственного бюджета согласно смете соответствующего суда.
| Согласно ч. 1 ст. 71 Закона Украины «О судоустройстве Украины» от 07.02.2002 г. № 3018-III народные заседатели привлекаются к совершению правосудия в порядке очередности на срок не более одного месяца в год, кроме случаев, когда продление данного срока обусловлено необходимостью закончить рассмотрение дела, начатого с их участием.
|
9
| Письмо от 16.04.2010 г. № 15-06/841-6661 | По какому КЭКР осуществлять расходы, связанные с ремонтом и техническим обслуживанием коммунальных объектов?
| В соответствии с Инструкцией № 495 оплата услуг по текущему ремонту и техническому обслуживанию оборудования, техники, механизмов, локальной сети, систем пожаротушения, охранной сигнализации и т. п., оплата услуг по текущему ремонту зданий, помещений и т. п. осуществляется по КЭКР 1134 «Оплата услуг (кроме коммунальных)».
| Для разграничения таких мероприятий, как техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт помещений, зданий, сооружений, рекомендуем руководствоваться Перечнем № 150 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 19). Кстати, о правомерности применения Перечня № 150 бюджетными учреждениями Министерство регионального развития и строительства отмечало в письме от 06.04.2009 г. № 9/8-457 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 19)
|
10
| Письмо от 23.04.2010 г. № 15-06/896-7092 | По какому КЭКР осуществлять расходы на уплату членских взносов?
| В соответствии с Инструкцией № 495 по КЭКР 1135 «Прочие расходы» осуществляются расходы, не связанные с приобретением товаров и услуг учреждениями для собственных нужд.
| Правовые основы организации и деятельности ассоциаций органов местного самоуправления и их добровольных объединений, их взаимоотношения с органами государственной власти и органами местного самоуправления урегулированы Законом Украины «Об ассоциации органов местного самоуправления» от 16.04.2009 г. № 1275-VI. Всеукраинская ассоциация органов местного самоуправления «Ассоциация городов Украины» является добровольным неприбыльным объединением городских советов, созданным ими с целью более эффективного осуществления своих полномочий, согласования действий органов местного самоуправления городского уровня по защите прав и интересов территориальных общин городов, содействию их социально-экономическому и культурному развитию. Одной из обязанностей членов Ассоциации городов Украины является уплата членских взносов. |
11
| Письмо от 06.05.2010 г. № 15-04/981-7857 | По какому КЭКР осуществлять расходы на питание спортсменов?
| В соответствии с Инструкцией № 495 приобретение продуктов питания для лечебно-профилактических заведений, домов-интернатов, общеобразовательных учебных заведений, детских домов, детских дошкольных учреждений, профтехучилищ, высших заведений образования и других учреждений (организаций) согласно законодательству проводится по КЭКР 1133 «Продукты питания». Учитывая, что питание спортсменов осуществляется на постоянной основе, Госказначейство считает, что такие расходы должны осуществляться по КЭКР 1133
| Финансирование расходов на питание спортсменов осуществляется в порядке и пределах, предусмотренных КМУ, за счет ассигнований, предусмотренных сметой
|
12
| Письмо от 16.04.2010 г. № 15-07/845-6697 | По какому КЭКР осуществляются расходы на оплату труда работников, которые не находятся с учреждением в трудовых отношениях?
| В соответствии с Инструкцией № 495 оплата труда работников, не находящихся в штате учреждения (организации), за выполнение работ согласно договорам гражданско-правового характера, включая договор подряда (за исключением субъектов предпринимательской деятельности), осуществляется по КЭКР 1111 «Заработная плата». По этому же коду осуществляются все необходимые удержания из оплаты труда. По КЭКР 1120 «Начисления на заработную плату» осуществляются начисления на фонд оплаты труда, в том числе сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и другие виды страхования, предусмотренные законодательством в размерах, установленных нормативно-правовыми актами
| Начиная с 1 января 2010 года выплаты по гражданско-правовым договорам, заключенным с физическими лицами, которые не являются предпринимателями, осуществляются по КЭКР 1111 «Заработная плата». Из сумм вознаграждений по гражданско-правовым договорам удержания (налог с доходов и сбор в Пенсионный фонд) проводятся также по КЭКР 1111. Начисления, уплачиваемые с вознаграждений по гражданско-правовым договорам (взнос в Пенсионный фонд и взнос в Фонд безработицы), проводятся по КЭКР 1120.
|
13
| Письмо от 25.03.2010 г. № 15-04/649-5330 | По какому КЭКР осуществляются расходы на утилизацию боеприпасов?
| В соответствии с Инструкцией № 495 плата за научно-исследовательские услуги, разработки, услуги по экспериментальному проектированию и т. п. (на основании заключенных договоров) осуществляется по КЭКР 1171 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ». В связи с этим Госказначейство отмечает, что расходы на оплату таких услуг, как: — заказ научно-исследовательских и исследовательско-конструкторских работ по разработке технологии утилизации боеприпасов; | Утилизации подлежит военное имущество (вооружение, военная техника, другое имущество, закрепленное за военными частями, заведениями, учреждениями и организациями Вооруженных Сил), списанное и не пригодное для использования по назначению, восстановление которого технически невозможно или экономически нецелесообразно; военное имущество, которое не пользуется спросом на рынке (физически и морально устаревшее и снятое с вооружения); военное имущество, которое предлагалось к реализации, однако в течение 5 лет не было продано. |
14
| Письмо от 31.03.2010 г. № 15-04/715-5702 | Какие КЭКР применять получателям бюджетных средств при закупке запасных частей?
| В соответствии с Инструкцией № 495 получатели бюджетных средств осуществляют расходы по таким КЭКР:
| К числу получателей бюджетных средств относятся предприятия и хозрасчетные организации, общественные и другие организации, не имеющие статуса бюджетного учреждения, которые получают непосредственно через распорядителей средства из бюджета как на финансовую поддержку, или уполномоченные органами государственной власти на выполнение государственных целевых программ и предоставление услуг.
|
15
| Письмо от 31.03.2010 г. № 15-04/716-5700 | По какому КЭКР осуществлять расходы на изготовление одежды для военнослужащих?
| В соответствии с Инструкцией № 495 приобретение и изготовление белья (в том числе постельного), полотенец, спецодежды (независимо от ее стоимости), всех видов обмундирования, спортивной одежды (в том числе спортивной обуви), защитной одежды, защитной и специальной обуви, одежды и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, выплата компенсаций за одежду, обувь, обмундирование и т. п. в соответствии с законодательством; приобретение тканей, фурнитуры для отделки форменной одежды (пуговиц, пряжек, кокард, нарукавных знаков и т. п.) осуществляются по КЭКР 1131 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь, в том числе мягкий инвентарь и обмундирование».
| В случае если ткань для пошива обмундирования приобретается отдельно, а пошив одежды осуществляется по отдельным договорам, то расходы на ткань проводятся по КЭКР 1131, а расходы на оплату услуг по пошиву — по КЭКР 1134 «Оплата услуг (кроме коммунальных)»
|
16
| Письмо от 23.02.2010 г. № 15-04/381-3234 | По какому КЭКР осуществлять расходы на оплату проживания в общежитии командированных работников и оплату курсов по повышению их квалификации?
| В соответствии с Инструкцией № 495 расходы на оплату проезда, суточных, квартирных во время служебных командировок; оплата подъемных, проезда, суточных при перемещении работников осуществляются по КЭКР 1140 «Расходы на командировку». Поэтому Госказначейство считает, что расходы бюджетного учреждения за проживание в общежитии командированного работника (согласно заключенным договорам и при наличии подтверждающих документов) должны осуществляться по КЭКР 1140. | Если работник, направляемый на подготовку, переподготовку или повышение квалификации, предоставит документы, подтверждающие расходы на проживание в общежитии, то такие расходы возмещаются в общем порядке и осуществляются по КЭКР 1140.
|
17
| Письмо от 16.03.2010 г. № 23-04/114-4743 | По какому КЭКР осуществлять расходы по найму гужевого транспорта?
| Согласно Инструкции № 495 расходы на оплату транспортных услуг, кроме расходов на наем транспорта для строительных работ и капитального ремонта зданий, принадлежащих к капитальному строительству и капитальному ремонту, осуществляются по КЭКР 1134 «Оплата услуг (кроме коммунальных)».
|
|