ДЕРЖКАЗНАЧЕЙСТВО ВІДПОВІДАЄ НА ЗАПИТАННЯ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ КЕКВ
(огляд листів Державного казначейства України)
У цьому матеріалі пропонуємо ознайомитися з роз’ясненнями Державного казначейства України щодо порядку застосування КЕКВ в окремих ситуаціях. Нагадаємо, що починаючи з 1 січня 2010 року бюджетні установи при застосуванні КЕКВ керуються Інструкцією щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженою наказом Держказначейства від 25.11.2008 р. № 495 (далі — Інструкція № 495). З урахуванням оновлених КЕКВ Держказначейство відповіло на низку актуальних запитань. Інформацію про ці листи та коментар до кожного з них наведено в таблиці на с. 14.
НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ
Інструкція № 495 —
Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджена наказом Держказначейства від 25.11.2008 р. № 495.Постанова № 490
— постанова КМУ «Про надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених для виконання монтажних, налагоджувальних, ремонтних і будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз’їзний (пересувний) характер» від 31.03.99 р. № 490.Порядок № 853
— Порядок часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, затверджений постановою КМУ від 04.06.2003 р. № 853.Порядок № 1506
— Порядок виплати винагороди та відшкодування витрат на проїзд і наймання житла, виплати добових народним засідателям і присяжним за час виконання ними обов’язків у суді, затверджений постановою КМУ від 11.10.2002 р. № 1506.Постанова № 663
— постанова КМУ «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон» від 23.04.99 р. № 663.Перелік № 150
— Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затверджений наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 р. № 150.Інструкція № 125/70 —
Інструкція зі складання типових форм з обліку та списання основних засобів, що належать установам і організаціям, які утримуються за рахунок державного або місцевих бюджетів, затверджена наказом Головного управління Держказначейства та Держкомстату від 02.12.97 р. № 125/70.Порядок № 228
— Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджений постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228.Наказ № 57 —
наказ Мінфіну «Про затвердження документів, що застосовуються у процесі виконання бюджету» від 28.02.2002 р. № 57.
№ з/п | Документ | Запитання | Відповідь Держказначейства | Коментар редакції |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1
| Лист від 13.02.2010 р. № 15-04/299-2560 | За яким КЕКВ здійснювати видатки на придбання кондиціонерів, дзеркал і кріплень до них?
| Відповідно до Інструкції № 495 видатки, пов’язані з придбанням основних засобів, до складу яких належать матеріальні цінності, призначені для використання в господарській діяльності протягом періоду, що перевищує 365 календарних днів і вартість яких без ПДВ перевищує 1000 грн., установи здійснюють за КЕКВ 2110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
| Для правильного застосування КЕКВ при придбанні матеріальних цінностей тривалого використання необхідно визначити, до якої з груп необоротних активів належать такі цінності. Питання щодо застосування КЕКВ при придбанні основних засобів та інших необоротних матеріальних активів, а також порядку відображення в бухгалтерському обліку видатків на їх придбання неодноразово розглядалися на сторінках нашого видання (див., наприклад, газету «Бюджетна бухгалтерія», 2009, № 38, с. 19)
|
2
| Лист від 05.03.2010 р. № 15-04/481-4074 | За яким КЕКВ здійснювати видатки на лікування осіб рядового та начальницького складу Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України?
| Згідно з Інструкцією № 495 видатки на лікування та оплату послуг за лікування у відповідних медичних закладах осіб, які відповідно до нормативно-правових актів мають таке право (військовослужбовці, особи рядового та начальницького складу системи відповідних структур, працівники органів внутрішніх справ, прокуратури, судді тощо) проводяться за КЕКВ 1132 «Медикаменти та перев’язувальні засоби». Крім того, за цим кодом здійснюються видатки на забезпечення медичною допомогою членів сімей осіб рядового і начальницького складу в разі відсутності за місцем їх проживання державних або комунальних закладів охорони здоров’я, ветеранів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України
| Видатки на лікування осіб рядового та начальницького складу Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України здійснюються за рахунок бюджетних коштів, передбачених на утримання цієї служби.
|
3
| Лист від 09.03.2010 р. № 15-10/489-4099 | Який КЕКВ застосовувати при вжитті заходів щодо реалізації бюджетних програм?
| Відповідно до Інструкції № 495 видатки на реалізацію окремих регіональних програм мають проводитися за КЕКВ 1172 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку». Цей КЕКВ застосовується, якщо відповідні заходи, які не віднесено до заходів розвитку, вживають підприємства (організації) згідно з укладеними між ними та розпорядниками бюджетних коштів договорами.
| Позиція Держказначейства з цього питання залишається незмінною вже декілька років (див. листи Держказначейства від 17.11.2008 р. № 15-04/2553-19641 // «Бюджетна бухгалтерія», 2009, № 6, с. 6; від 14.03.2006 р. № 3.4-10/513-2264)
|
4
| Лист від 09.03.2010 р. № 15-04/496-4147 | Який КЕКВ застосовувати при розрахунках з орендної плати?
| Згідно з Інструкцією № 495 плата за оренду приміщень (у тому числі гаражів, складів тощо) як для довготермінового, так і для короткотермінового використання здійснюється за КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)»
| Відносини між орендарями та орендодавцями щодо використання державного та комунального майна врегульовано Законом України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.92 р. № 2269-XII.
|
5
| Лист від 17.03.2010 р. № 15-04/571-4827 | Якими документами оформляється придбання необоротних активів?
| Надходження необоротних активів супроводжується відкриттям інвентарних карток їх обліку, присвоєнням їм інвентарних номерів та здійсненням необхідних записів у регістрах аналітичного обліку.
| Типові форми документів, що застосовуються для обліку та списання необоротних активів бюджетних установ, затверджено Інструкцією № 125/70.
|
6
| Лист від 18.03.2010 р. № 15-04/597-4882 | За яким КЕКВ здійснювати видатки на виплату надбавки до заробітної плати за роз’їзний характер роботи?
| Інструкцією № 495 передбачено, що видатки на виплату надбавок до заробітної плати, які виплачуються у випадках, передбачених рішеннями Кабінету Міністрів України окремим категоріям працівників замість компенсації видатків на відрядження (добових, квартирних), здійснюються за КЕКВ 1140 «Видатки на відрядження». | Для працівників з роз’їзним характером робіт замість добових установи та організації встановлюють відповідні надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів. Такі виплати передбачено ст. 12 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР, а порядок їх здійснення регулюється постановою № 490.
|
7
| Лист від 26.03.2010 р. № 15-06/663-5435 | За яким КЕКВ здійснювати видатки на часткову компенсацію процентної ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям і самотнім молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла?
| Згідно з Порядком № 853 відшкодування частини відсотків за кредитами, що надаються комерційними банками молодим сім’ям та самотнім молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, здійснюється Державною спеціалізованою фінансовою установою «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву».
| На виконання вимог ст. 10 Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» від 05.02.1993 р. № 2998-XII Кабмін затвердив Порядок № 853. |
8
| Лист від 09.04.2010 р. № 15-04/793-6249 | Який КЕКВ застосовувати при відшкодуванні видатків на оплату проїзду, наймання житла, виплату добових і винагороди народним засідателям за час виконання ними обов’язків у суді?
| Відповідно до Порядку № 1506 виплата винагороди народним засідателям та присяжним за час виконання ними обов’язків у суді здійснюється судом за рахунок коштів державного бюджету згідно з кошторисом відповідного суду.
| Згідно з ч. 1 ст. 71 Закону України «Про судоустрій України» від 07.02.2002 р. № 3018-III народні засідателі притягуються до здійснення правосуддя в порядку черговості на строк не більш одного місяця на рік, крім випадків, коли продовження цього строку зумовлене необхідністю закінчити розгляд справи, розпочатої за їх участі.
|
9
| Лист від 16.04.2010 р. № 15-06/841-6661 | За яким КЕКВ здійснювати видатки, пов’язані з ремонтом і технічним обслуговуванням комунальних об’єктів?
| Відповідно до Інструкції № 495 оплата послуг з поточного ремонту і технічного обслуговування обладнання, техніки, механізмів, локальної мережі, систем пожежогасіння, охоронної сигналізації тощо, оплата послуг з поточного ремонту будівель, приміщень тощо здійснюється за КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)».
| Для розмежування таких заходів, як технічне обслуговування, поточний і капітальний ремонт приміщень, будівель, споруд, рекомендуємо керуватися Переліком № 150 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2009, № 19). До речі, щодо правомірності застосування бюджетними установами Переліку № 150 Міністерство регіонального розвитку і будівництва зазначало в листі від 06.04.2009 р. № 9/8-457 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2009, № 19)
|
10
| Лист від 23.04.2010 р. № 15-06/896-7092 | За яким КЕКВ здійснювати видатки на сплату членських внесків?
| Відповідно до Інструкції № 495 за КЕКВ 1135 «Інші видатки» здійснюються видатки, не пов’язані з придбанням товарів
| Правові основи організації та діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об’єднань, їх відносини з органами державної влади і органами місцевого самоврядування врегульовано Законом України «Про асоціацію органів місцевого самоврядування» від 16.04.2009 р. № 1275-VI.
|
11
| Лист від 06.05.2010 р. № 15-04/981-7857 | За яким КЕКВ здійснювати видатки на харчування спортсменів?
| Згідно з Інструкцією № 495 придбання продуктів харчування для лікувально-профілактичних закладів, будинків-інтернатів, загальноосвітніх навчальних закладів, дитячих будинків, дитячих дошкільних установ, профтехучилищ, вищих закладів освіти та інших установ (організацій) відповідно до законодавства проводиться за КЕКВ 1133 «Продукти харчування». Ураховуючи, що харчування спортсменів здійснюється на постійній основі, Держказначейство вважає, що такі видатки мають здійснюватися за КЕКВ 1133
| Фінансування видатків на харчування спортсменів здійснюється в порядку та межах, передбачених КМУ, за рахунок асигнувань, передбачених кошторисом
|
12
| Лист від 16.04.2010 р. № 15-07/845-6697 | За яким КЕКВ здійснюються видатки на оплату праці працівників, які не перебувають з установою у трудових відносинах?
| Відповідно до Інструкції № 495 оплата праці працівників, які не перебувають у штаті установи (організації), за виконання робіт згідно з договорами цивільно-правового характеру, уключаючи договір підряду (за винятком суб’єктів підприємницької діяльності) здійснюється за КЕКВ 1111 «Заробітна плата». За цим кодом здійснюються й усі необхідні утримання з оплати праці. За КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату» здійснюються нарахування на фонд оплати праці, у тому числі збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та інші види страхування, передбачені законодавством у розмірах, установлених нормативно-правовими актами | Починаючи з 1 січня 2010 року виплати за цивільно-правовими договорами, укладеними з фізичними особами, які не є підприємцями, здійснюються за КЕКВ 1111 «Заробітна плата». Із сум винагород за цивільно-правовими договорами утримання (податок з доходів і збір до Пенсійного фонду) проводяться також за КЕКВ 1111. Нарахування, що сплачуються з винагород за цивільно-правовими договорами (внесок до Пенсійного фонду і внесок до фонду безробіття), проводяться за КЕКВ 1120. |
13
| Лист від 25.03.2010 р. № 15-04/649-5330 | За яким КЕКВ здійснюються видатки на утилізацію боєприпасів?
| Відповідно до Інструкції № 495 плата за науково-дослідні послуги, розробки, послуги з експериментального проектування тощо (на підставі укладених договорів) здійснюється за КЕКВ 1171 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм».
| Утилізації підлягає військове майно (озброєння, військова техніка, інше майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил), списане і непридатне для використання за призначенням, відновлення якого технічно неможливе або економічно недоцільне; військове майно, що не має попиту на ринку (фізично та морально застаріле і зняте з озброєння); військове майно, яке пропонувалося до реалізації, проте протягом 5 років не було продано.
|
14
| Лист від 31.03.2010 р. № 15-04/715-5702 | Які КЕКВ застосовувати одержувачам бюджетних коштів при закупівлі запасних частин?
| Згідно з Інструкцією № 495 одержувачі бюджетних коштів здійснюють видатки за такими КЕКВ: Отже, одержувачі бюджетних коштів видатки на придбання комплектуючих і дрібних деталей для ремонту виробничого і невиробничого устаткування, запасних частин до транспортних засобів здійснюють як поточні видатки за КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» відповідно до плану використання бюджетних коштів. | До одержувачів бюджетних коштів належать підприємства та госпрозрахункові організації, громадські та інші організації, що не мають статусу бюджетної установи, які отримують безпосередньо через розпорядників кошти з бюджету як на фінансову підтримку або уповноважені органами державної влади на виконання державних цільових програм та надання послуг. |
15
| Лист від 31.03.2010 р. № 15-04/716-5700 | За яким КЕКВ здійснювати видатки на виготовлення одягу для військовослужбовців?
| Згідно з Інструкцією № 495 на придбання та виготовлення білизни (у тому числі постільної), рушників, спецодягу (незалежно від її вартості), усіх видів обмундирування, спортивного одягу (у тому числі спортивного взуття), захисного одягу, захисного та спеціального взуття, одягу і м’якого інвентаря дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, виплата компенсацій за одяг, взуття, обмундирування і тому подібне відповідно до законодавства; придбання тканин, фурнітури для обробки форменого одягу (ґудзиків, пряжок, кокард, нарукавних знаків тощо) здійснюється за КЕКВ 1131 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, у тому числі м’який інвентар та обмундирування».
| Якщо тканина для пошиття обмундирування отримується окремо, а пошиття одягу здійснюється за окремими договорами, то видатки на тканину проводяться за КЕКВ 1131, а видатки на оплату послуг з пошиття — за КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)»
|
16
| Лист від 23.02.2010 р. № 15-04/381-3234 | За яким КЕКВ здійснювати видатки на оплату проживання в гуртожитку відряджених працівників та оплату курсів з підвищення їх кваліфікації?
| Згідно з Інструкцією № 495 видатки на оплату проїзду, добових, квартирних під час службових відряджень; оплата підйомних, проїзду, добових при переміщенні працівників здійснюється за КЕКВ 1140 «Видатки на відрядження». | Якщо працівник, який направляється на підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації, надасть документи, підтверджуючі видатки на проживання в гуртожитку, то такі видатки відшкодовуються в загальному порядку та здійснюються за КЕКВ 1140. |
17
| Лист від 16.03.2010 р. № 23-04/114-4743 | За яким КЕКВ здійснювати видатки з найму гужового транспорту?
| Згідно з Інструкцією № 495 видатки на оплату транспортних послуг, крім видатків на наймання транспорту для будівельних робіт та капітального ремонту будівель, що належать до капітального будівництва і капітального ремонту, здійснюються за КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)».
|
|