МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО ОТПУСКА РАБОТНИКАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
Письмо от 19.02.2010 г. № 48/13/116-10
В Департаменте по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда рассмотрено <…> обращение и сообщается.
Согласно статье 19 Закона Украины «Об отпусках» женщине, которая работает и имеет двоих или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида или которая усыновила ребенка, одинокой матери, отцу, который воспитывает ребенка без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном заведении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (статья 73 Кодекса законов о труде Украины).
При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней (с изменениями, внесенными Законом Украины от 19 мая 2009 года № 1343-VI).
Согласно статье 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени. Поэтому продолжительность неиспользованных социальных дополнительных отпусков работникам, имеющим детей, за прошлые годы, т. е. до введения в действие с 1 января 2010 года Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам социальной защиты многодетных семей», должна определяться согласно нормам законодательства, которые действовали в то время.
Если одинокая мать в 2010 году берет социальный отпуск за 2009 год, то он должен быть предоставлен ей продолжительностью 7 календарных дней.
Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей, предоставляются сверх продолжительности ежегодного отпуска, предусмотренного статьями 6, 7 и 8 Закона «Об отпусках», а также сверх продолжительности ежегодных отпусков, установленных другими законами и нормативно-правовыми актами, и переносятся на другой период или продлеваются в порядке, определенном статьей 11 данного Закона.
Поскольку указанный отпуск является социальным отпуском и не относится к виду ежегодных, то он может предоставляться в любое время в течение календарного года, независимо от отработанного времени и даты рождения ребенка — до или после.
Если работник, имеющий право на социальный отпуск, по каким-либо причинам не воспользовался этим правом в году достижения ребенком определенного возраста или же за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать этот отпуск, и в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпусков, как это предусмотрено статьей 24 Закона Украины «Об отпусках».
Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого утрачивается право на дополнительный социальный отпуск работникам, имеющим детей.
Директор Департамента А. Товстенко
Комментарий редакции
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТПУСК «НА ДЕТЕЙ» ПОВЫШЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ НАЧИНАЯ С ОТПУСКА ЗА 2010 ГОД
Напомним, что с 1 января 2010 года продолжительность
дополнительного отпуска «на детей» увеличена до 10 календарных дней (ранее — 7 календарных дней), а при наличии нескольких оснований его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней (ранее — 14 календарных дней). Соответствующие изменения внесены Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам социальной защиты многодетных семей» от 19.05.2009 г. № 1343-VI в ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР и в ст. 1821 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г.При этом, поскольку дополнительный отпуск «на детей» не относится к ежегодным, а является социальным видом отпусков, он может предоставляться в любое время
календарного года, а не за отработанный рабочий год. Другими словами, работник имеет право на его использование в полном объеме независимо от отработанного времени в году или даты рождения ребенка (до или после предоставления отпуска), что и подтверждает Минтруда в комментируемом письме.Следовательно, работник имеет право воспользоваться отпуском повышенной продолжительности начиная
с 1 января 2010 года. Вместе с тем это утверждение справедливо для того случая, когда предоставляется отпуск за 2010 год.Специалисты Минтруда уже не раз подчеркивали, что действующим законодательством не предусмотрен срок давности, после которого утрачивается право на дополнительный отпуск «на детей». В связи с этим если работник не воспользовался правом на дополнительные отпуска «на детей» за прошлые годы, то он имеет полное право использовать их (или получить компенсацию при увольнении). Однако продолжительность такого отпуска должна определяться нормами законодательства, действовавшими на тот момент. Дело в том, что согласно Конституции законы и другие нормативно-правовые не имеют обратного действия во времени. Таким образом, если в 2010 году работник желает использовать отпуск «на детей» за 2009 год, то продолжительность такого отпуска должна составлять 7 календарных дней.
