КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОТ 30 АВГУСТА 2002 г. № 1298 И ОТ 25 ОКТЯБРЯ 2008 г. № 939
Постановление от 12.05.2010 г. № 337
Кабинет Министров Украины
постановляет:1. Внести в постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» и от 25 октября 2008 г. № 939 «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы» прилагаемые изменения.
2. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, Национальной и отраслевым академиям наук привести собственные нормативно-правовые акты по вопросам оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций, относящихся к сфере их управления, в соответствие с настоящим постановлением.
3. Руководителям учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы обеспечить дифференциацию заработной платы работников, для которых определены одинаковые должностные оклады, за счет установления доплат, надбавок и премий.
4. Министерству труда и социальной политики совместно с Министерством финансов:
подать до 15 июня 2010 г. предложения по повышению с 1 июля 2010 г. должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда Единой тарифной сетки, а также повышению должностных окладов работников бюджетных учреждений, заведений и организаций, предусмотренных в пункте 1 постановления Кабинета Министров Украины от 25 октября 2008 г. № 939;
давать разъяснения по применению настоящего постановления.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 12.05.2010 г. № 337
Изменения, вносимые в постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 и от 25 октября 2008 г. № 939
1. Абзацы второй — четвертый примечания 1 к приложению 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 заменить абзацем следующего содержания:
«В 2010 году должностные оклады (тарифные ставки) рассчитываются исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда с 1 января — 555 гривень; с 1 апреля — 567 гривень. Для работников, у которых должностные оклады ниже размера минимальной заработной платы, должностные оклады (тарифные ставки) в штатном расписании устанавливаются на уровне минимальной заработной платы.».
В связи с этим абзац пятый считать абзацем третьим.
2. В пункте 1 постановления Кабинета Министров Украины от 25 октября 2008 г. № 939:
в абзаце первом слова и цифры «определяются с 1 декабря 2008 г. в следующем порядке:» заменить словами и цифрами «от 2 апреля 2009 г. № 290 «Об условиях оплаты труда работников Вспомогательной службы Совета министров Автономной Республики Крым», изменяются в 2010 году в установленном порядке пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, размер которого определен в примечании 1 к приложению 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы».»;
абзацы второй и третий заменить абзацем следующего содержания:
«Для работников, у которых должностные оклады ниже размера минимальной заработной платы, должностные оклады (тарифные ставки) в штатном расписании устанавливаются на уровне минимальной заработной платы.».
В связи с этим абзац четвертый считать абзацем третьим.
Комментарий редакции
ПОВЫШЕН ДОЛЖНОСТНОЙ ОКЛАД РАБОТНИКА 1-ГО ТАРИФНОГО РАЗРЯДА
Продолжительное время заработная плата работников, оплата труда которых
осуществляется на основе Единой тарифной сетки (далее — ЕТС), не повышалась. Напомним, что с 1 декабря 2008 года был установлен порядок установления должностных окладов, согласно которому должностной оклад (тарифная ставка) работника 1-го тарифного разряда установлен в размере 545 грн.С принятием
Закона Украины «О Государственном бюджете на 2010 год» от 27.04.2010 г. № 2154-VI (далее — Закон о госбюджете-2010) ситуация изменилась в лучшую сторону. Так, п. 3 Заключительных положений Закона о госбюджете-2010 Кабинету Министров Украины было поручено обеспечить в 2010 году повышение размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда ЕТС. Кабмин выполнил поставленную перед ним задачу и принял комментируемое постановление, которым определил порядок установления в 2010 году должностных окладов.Комментируемое
постановление вступило в силу 14.05.2010 г. (со дня официального опубликования в газете «Урядовий кур’єр», 2010, № 86). Этим постановлением предусмотрено, что в 2010 году должностные оклады работников, оплата труда которых определяется на основе ЕТС, устанавливаются в таком порядке:—
изменяются пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда. При этом размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда составляет с 1 января 555 грн., с 1 апреля — 567 грн.;— для работников, у которых должностные оклады (тарифные ставки)
меньше размера минимальной заработной платы, должностные оклады (тарифные ставки) в штатных расписаниях должны быть установлены на уровне минимальной заработной платы. Напомним, что минимальная заработная плата в 2010 году будет изменяться следующим образом: с 1 января 2010 года ее размер составляет 869 грн., с 1 апреля — 884 грн., с 1 июля — 888 грн., с 1 октября — 907 грн., с 1 декабря — 922 грн. в месяц.Соответствующие изменения внесены в
постановления КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы» от 25.10.2008 г. № 939 и «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298. На очереди изменения в приказы профильных министерств, регулирующие вопросы оплаты труда той или иной категории работников бюджетной сферы, оплата труда которых определяется на основе ЕТС.Итак,
должностные оклады работников бюджетной сферы, которые определяются на основе ЕТС, повышаются с 1 января 2010 года и с 1 апреля 2010 года, т. е. «задним» числом. В связи с этим заработная плата работников, начисленная с начала 2010 года, должна быть пересчитана.Новые размеры должностных окладов работников приведены в таблице на с. 6.
Обратите внимание на следующее:
1) должностные оклады, которые действуют в:
— январе — марте 2010 года рассчитываются исходя из должностного оклада
(тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда в размере 555 грн.;— апреле — июне 2010 года рассчитываются исходя из должностного оклада
(тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда в размере 567 грн.;2) должностные оклады работников, которые рассчитаны исходя из нового размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда и которые
ниже законодательно установленного размера минимальной заплаты, устанавливаются на уровне минимальной зарплаты с целью соблюдения ст. 3 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР. Напомним, что указанная норма устанавливает, что оплата труда за выполненную работником месячную норму труда (объем работ) не может осуществляться ниже минимальной зарплаты. Так, на 1 января 2010 года должностной оклад работников 1 — 7-го тарифного разрядов в штатном расписании должен быть установлен в размере 869 грн., а на 1 апреля — 884 грн. Производить доплату к должностному окладу до уровня минимальной заработной платы не нужно. Все надбавки, доплаты, премии, которые установлены указанным работникам, рассчитываются исходя из должностного оклада, установленного на уровне минимальной зарплаты.
| Тарифный разряд | Тарифный коэффициент | Должностной оклад (тарифная ставка), грн. | |
| с 01.01.2010 г. по 31.03.2010 г. | с 01.04. 2010 г. по 30.06. 2010 г. | ||
| 1 | 1,00 | 869,00 | 884,00 |
| 2 | 1,09 | 869,00 | 884,00 |
| 3 | 1,18 | 869,00 | 884,00 |
| 4 | 1,27 | 869,00 | 884,00 |
| 5 | 1,36 | 869,00 | 884,00 |
| 6 | 1,45 | 869,00 | 884,00 |
| 7 | 1,54 | 869,00 | 884,00 |
| 8 | 1,64 | 910,00 | 930,00 |
| 9 | 1,73 | 960,00 | 981,00 |
| 10 | 1,82 | 1010,00 | 1032,00 |
| 11 | 1,97 | 1093,00 | 1117,00 |
| 12 | 2,12 | 1177,00 | 1202,00 |
| 13 | 2,27 | 1260,00 | 1287,00 |
| 14 | 2,42 | 1343,00 | 1372,00 |
| 15 | 2,58 | 1432,00 | 1463,00 |
| 16 | 2,79 | 1548,00 | 1582,00 |
| 17 | 3,00 | 1665,00 | 1701,00 |
| 18 | 3,21 | 1782,00 | 1820,00 |
| 19 | 3,42 | 1898,00 | 1939,00 |
| 20 | 3,64 | 2020,00 | 2064,00 |
| 21 | 3,85 | 2137,00 | 2183,00 |
| 22 | 4,06 | 2253,00 | 2302,00 |
| 23 | 4,27 | 2370,00 | 2421,00 |
| 24 | 4,36 | 2420,00 | 2472,00 |
| 25 | 4,51 | 2503,00 | 2557,00 |
Обратите внимание на
п. 4 комментируемого постановления. В нем Минтруда и Минфину поручено подать до 15 июня 2010 года предложения по повышению с 1 июля 2010 года должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, т. е. вполне вероятно, что с указанной даты следует ожидать очередного повышения заработной платы.Заметим: несмотря на повышение должностных окладов всех категорий работников, опять прослеживается тенденция, когда менее квалифицированный труд оплачивается практически в том же размере, что и более квалифицированный. Например, оклады уборщика служебных помещений (1 — 2-й тарифный разряд) и руководителя группы учета централизованной бухгалтерии районного отдела образования (6 — 8-й тарифный разряд) практически одинаковы.
Эту проблему Кабмин решил так:
п. 3 комментируемого постановления он распорядился обеспечить руководителям учреждений и организаций дифференциацию заработной платы работников, для которых определены одинаковые должностные оклады, за счет установления доплат, надбавок и премий. То есть Кабмин предлагает поступить следующим образом: к примеру, если должностные оклады уборщика служебных помещений (1-й тарифный разряд) и руководителя группы учета централизованной бухгалтерии районного отдела образования (7-й тарифный разряд) равны, т. е. составляют 884 грн., то руководитель учреждения должен урегулировать этот вопрос за счет установления более квалифицированному руководителю группы учета доплат, надбавок и премий, чтобы за их счет повысить ему зарплату. При этом, поскольку речь идет о необязательных выплатах (надбавки за высокие достижения в труде, сложность и напряженность в работе, выполнение особо важной работы), их установление должно производиться в пределах фонда оплаты труда, утвержденного сметой.Отметим, что
повышение размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда повлияет не только на размер должностного оклада, то и на выплаты, которые рассчитываются исходя из его размера. Речь идет о почасовой оплате труда работников всех отраслей экономики за проведение учебных занятий согласно приложению 5 к постановлению № 1298* и почасовой оплате труда работников, которые привлекаются заведениями, учреждениями и организациями для проведения консультаций согласно п. 2.3 Условий № 308/519**. Теперь указанные выплаты рассчитываются исходя из нового размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, т. е. с 1 января исходя из 555 грн., с 1 апреля — 567 грн. Сами ставки почасовой оплаты труда остались на прежнем уровне и применяются в том же порядке.* Постановление «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.
** Условия оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденные совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519.
Пример 1.
Оплата труда непосредственных руководителей практики от базы практики осуществляется учебным заведением согласно действующим в период практики ставкам почасовой оплаты труда работников, занятых во всех отраслях народного хозяйства, за проведение учебных занятий из расчета 1 час на одного студента в неделю. Ставки почасовой оплаты определены приложением 5 к постановлению № 1298.Руководитель (доцент) от базы практики ведет практику у 5 студентов вуза IV уровня аккредитации по одному часу в неделю в течение месяца — всего в месяц 20 часов (4 часа (1 час х 4 недели) х 5 студентов).
Оплата составляет 646,38 грн. (20 часов х 567,00 грн. х 5,7 %), где
567,00 грн. — размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда с 1 апреля 2010 года;
5,7 % — ставка почасовой оплаты, установленная приложением 5
к постановлению № 1298.Кроме того, напомним, что от должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда рассчитываются отдельные составляющие заработной платы определенных категорий работников. Например, за наличие квалификационной категории должностные оклады руководителей и заместителей руководителей заведений здравоохранения повышаются согласно
п.п. 2.4.1 Условий № 308/519. Сумма повышения устанавливается в процентах к должностному окладу (тарифной ставке) работника 1-го тарифного разряда.Пример 2.
Заместителю главного врача по медсестринству центральной районной больницы присвоена высшая категория по специальности «Сестринское дело». Согласно п.п. «б» п.п. 2.4.1 Условий № 308/519 предусмотрено повышение должностного оклада на 28,3 % тарифной ставки работника 1-го тарифного разряда. Размер повышения с 1 апреля 2010 года составит 160,46 грн. (567,00 грн. х 28,3 %).Перерасчет заработной платы
. В связи с увеличением должностных окладов «задним» числом необходимо произвести перерасчет начисленной за январь — апрель 2010 года заработной платы исходя из новых размеров должностных окладов и доначислить недостающие суммы заработной платы. Для проведения перерасчета руководителем учреждения издается приказ, в котором следует оговорить порядок проведения такого перерасчета. При этом речь идет о перерасчете и доначислении не только должностных окладов, но и других обязательных выплат, которые рассчитываются исходя из размера должностного оклада, например надбавки за выслугу лет.Перерасчету в установленном порядке также подлежит заработная плата работников, которые уволились в январе — апреле 2010 года. Суммы доначисленной заработной платы должны быть выплачены уволенным работникам, а в случае необращения за ней — перечислены на депонент.
При доначислении заработной платы работникам нужно помнить о том, что все начисления работникам должны быть произведены
в пределах фонда оплаты труда, утвержденного сметой. Если средств не хватит, придется пересмотреть размеры установленных необязательных надбавок (например, за высокие достижения в труде) в сторону их уменьшения.Приказы о премировании работников могут быть отменены или изменены исходя из объема расходов на оплату труда, предусмотренного сметой.
Взносы в фонды
. Согласно п.п. 1.6.2 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5, если начисления фонда оплаты труда осуществляются за предыдущий период, то они отражаются в фонде оплаты труда того месяца, в котором были осуществлены такие начисления. Таким образом, суммы доначисленной заработной платы подлежат отражению в составе фонда оплаты труда текущего периода. При этом страховые взносы в фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд, также начисляются и удерживаются, но не ранее начисления дохода.Налог с доходов
. В связи с доначислением дохода необходимо пересмотреть право каждого работника на налоговую социальную льготу в каждом отдельном месяце и правильность удержания налога с доходов. Напомним, что предельный размер дохода, дающий право на НСЛ с 1 января 2010 года, составляет 1220,00 грн.Перерасчет отпускных
. Если в январе — апреле 2010 года работникам начислялись отпускные, то такие выплаты также должны быть пересчитаны исходя из новых размеров должностных окладов с соблюдением п. 10 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100).Согласно
абз. 1 п. 10 Порядка № 100 в случаях повышения тарифных ставок и должностных окладов на предприятии, в учреждении, организации в соответствии с актами законодательства, а также по решениям, предусмотренным в коллективных договорах (соглашениях), как в расчетном периоде, так и в периоде, на протяжении которого за работником сохраняется средний заработок, заработная плата, включая премии и другие выплаты, которые учитываются при исчислении средней заработной платы, за промежуток времени до повышения корректируются на коэффициент их повышения.Если же повышение произошло в периоде, когда за работником сохранялся средний заработок, данный средний заработок корректируют в части, касающейся дней сохранения заработной платы
со дня повышения тарифных ставок (окладов) (абз. 2 п. 10 Порядка № 100).Пример 3.
Работник, которому установлен 12-й тарифный разряд, был в отпуске 14 календарных дней (с 15 февраля по 1 марта). Расчетный период для исчисления средней заработной платы для оплаты времени отпуска: февраль 2009 года — январь 2010 года.В расчетном периоде работнику начислена зарплата за:
— февраль — декабрь 2009 года в сумме 20405,00 грн.;
— январь 2010 года в сумме 1855,00 грн.
Сумма отпускных, начисленная работнику в феврале 2010 года, составила 875,39 грн.
В связи с принятием комментируемого постановления должностной оклад работника повышен с 1 января 2010 года. Коэффициент повышения оклада — 1,02 (1177,00 грн. : 1155,00 грн., где 1177,00 грн. — должностной оклад после повышения, 1155,00 грн. — должностной оклад до повышения).
Таким образом, заработную плату за февраль — декабрь 2009 года, участвующую в расчете отпускных, необходимо откорректировать на коэффициент повышения заработной платы в январе 2010 года, т. е. на 1,02. Заработная плата, начисленная за январь 2010 года, не корректируется, однако при доначислении отпускных в мае 2010 года следует учесть сумму доначисленной зарплаты за январь в связи с ее повышением «задним» числом.
Рассчитаем заново сумму отпускных работника с учетом корректировки части заработка на коэффициент повышения и доплаты зарплаты за январь (предположим, что после перерасчета зарплаты за январь работнику за этот месяц нужно доплатить 72,00 грн.). рассчитаем заработок за расчетный период:
20405,00 грн. х 1,02 + 1855,00 грн. + 72,00 грн. = 22740,10 грн.
Сумма отпускных в результате перерасчета составит
894,27 грн. (22740,10 грн. : 356 к. дн. х 14 к. дн.).С учетом того, что в феврале 2010 года работнику была начислена сумма отпускных в размере 875,39 грн., в мае 2010 года ему необходимо доначислить отпускные в размере 18,88 грн. (894,57 - 875,39).
Больничные.
Сумма доначисленной заработной платы включается в базу для начисления страховых взносов в месяце, в котором осуществлено доначисление, и не влияет на расчет пособия по временной нетрудоспособности, которое выплачено за предыдущий период, поскольку при исчислении средней заработной платы для расчета пособия включается только сумма оплаты труда, из которой в расчетном периоде оплачены страховые взносы в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности. На это обращал внимание ФССВПТ в письме от 16.05.2006 г. № 05-31-1034.Индексация заработной платы.
В связи с повышением заработной платы и установлением новых размеров прожиточного минимума сумма индексации заработной платы, а также порядок ее начисления в январе — апреле 2010 года должны быть пересмотрены. В настоящее время Минтруда совместно с Минфином подготавливают разъяснение, в котором должны быть уточнены некоторые особенности проведения перерасчета заработной платы и пересмотра начисленной суммы индексации в этом периоде. Как только данный документ будет подписан, мы обязательно опубликуем его в нашей газете.
