ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКОГО ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ЛАГЕРЯ
Татьяна РЯБУХА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
На балансе детско-юношеского комплекса на расстоянии 30 км от города в другом населенном пункте находится загородное детское заведение оздоровления и отдыха — детский лагерь, работающий в летний период.
1. Можно ли направлять работника детского лагеря в командировку в детско-юношеский комплекс?
2. Во время работы и проживания в лагере работники обеспечиваются питанием. Какими документами нужно руководствоваться при составлении расчета стоимости питания для работников и связано ли это с калькуляцией стоимости путевки?
3. Можно ли за счет средств, поступающих от продажи путевок, выплачивать премию работникам лагеря?
(Луганская обл.)
1.
Направлять работника детского лагеря в командировку в детско-юношеский комплекс можно. Объясним почему.Основным документом, который регулирует вопросы, связанные с направлением работников в командировку, является
Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная приказом Министерства финансов Украины от 13.03.98 г. № 59 (далее — Инструкция № 59).Согласно общим положениям
Инструкции № 59 служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя предприятия, объединения, учреждения, организации на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы.В тех случаях, когда филиалы, участки и другие подразделения предприятия находятся в другой местности, местом постоянной работы считается то подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором (контрактом).
При этом поездка в филиал или участок, находящийся в населенном пункте ином, нежели головное учреждение, и наоборот, для выполнение служебного поручения по распоряжению руководителя также
считается командировкой .Таким образом, если работник детского лагеря направлен по распоряжению руководителя на определенный срок для выполнения служебного поручения в детско-юношеский комплекс, находящийся в другом населенном пункте, то это является
командировкой.Более детально по поводу вопросов, касающихся направления работников в командировку, читайте в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 14.
2.
Сегодня существуют детские заведения оздоровления и отдыха различной подчиненности, а именно подчиняющиеся Министерству образования и науки Украины и подчиняющиеся Министерству Украины по делам семьи, молодежи и спорта.Именно от этого и зависит, какими нормативными документами необходимо руководствоваться детскому заведению оздоровления и отдыха в своей деятельности, в частности, для предоставления платных услуг.
Так, детские заведения оздоровления и отдыха, подчиняющиеся Минобразования, являются заведениями внешкольного образования и в своей деятельности руководствуются
Положением о внешкольном учебном заведении, утвержденным постановлением КМУ от 06.05.2001 г. № 433 (далее — Положение № 433).В соответствии с
п. 44 Положения № 433 дополнительными источниками формирования средств внешкольного учебного заведения являются средства, полученные от предоставления платных услуг. Платные услуги такими заведениями предоставляются в соответствии с Перечнем платных услуг, которые могут предоставляться государственными учебными заведениями, утвержденным постановлением КМУ от 20.01.97 г. № 38, и Порядком предоставления платных услуг государственными учебными заведениями, утвержденным совместным приказом Министерства образования Украины, Министерства финансов Украины и Министерства экономики Украины от 27.10.97 г. № 383/239/131.Детские заведения оздоровления и отдыха, подчиненные Минсемьямолодежьспорта, в своей деятельности руководствуются
Типовым положением о детском заведении оздоровления и отдыха, утвержденным постановлением КМУ от 28.04.2009 г. № 422. Это Положение было разработано во исполнение Закона Украины «Об оздоровлении и отдыхе детей» от 04.09.2008 г. № 375-VI (далее — Закон № 375). Кроме того, при предоставлении платных услуг заведения оздоровления и отдыха, подчиненные Минсемьямолодежьспорта, должны руководствоваться Перечнем платных услуг, которые могут предоставляться детскими заведениями оздоровления и отдыха, содержащимися за счет бюджетных средств, утвержденным постановлением КМУ от 28.04.2009 г. № 424, и Порядком предоставления платных услуг, которые могут предоставляться детскими заведениями оздоровления и отдыха, содержащимися за счет бюджетных средств, утвержденным совместным приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта, Министерства финансов Украины и Министерства экономики Украины от 18.01.2010 г. № 29/9/5.Расчет калькуляции стоимости питания проводят в соответствии с указанными нормативными документами. С калькуляцией стоимости детских путевок такой расчет не связан в связи с тем, что в стоимость путевки включается детское питание, а не питание работников.
Согласно
п. 5 ст. 32 Закона № 375 сезонные работники детского заведения оздоровления и отдыха, непосредственно работающие с детьми, обеспечиваются питанием. Размер платы за питание устанавливается учредителем (собственником) заведения.Стоимость питания работников
должна удовлетворять нормам, установленным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. Но следует отметить, что на настоящее время такие нормы, к сожалению, еще не разработаны. Надеемся, что во исполнение Закона № 375 нормы будут разработаны в ближайшее время.3.
Что касается направлений использования средств, поступивших от платных услуг, то в этом вопросе следует руководствоваться Перечнем групп собственных поступлений бюджетных учреждений, требованиями по их образованию и направлениям использования, утвержденным постановлением КМУ от 17.05.2002 г. № 659 (далее — Перечень № 659).Так, в соответствии с
п.п. 1 п. 2 Перечня № 659 плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями согласно их функциональным полномочиям, относится к первой подгруппе первой группы собственных поступлений бюджетных учреждений.Согласно
п. 3 Перечня № 659 такие средства должны использоваться на покрытие расходов, связанных с организацией и предоставлением указанных в подгруппе услуг.Учитывая указанное, за счет средств, поступающих от продажи путевок, выплачивать премию работникам лагеря можно в том случае, если
в калькуляцию стоимости путевок были заложены средства на выплату премий работникам.Прибыль от предоставления платных услуг, которая может быть заложена в калькуляцию, направляется на погашение задолженности учреждения по бюджетным обязательствам по специальному и общему фондам сметы и на проведение мероприятий, связанных с выполнением основных функций, не обеспеченных (или частично обеспеченных) расходами общего фонда, как того требует
п. 23 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденных постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.Кроме того, напомним, что согласно ст. 63 Закона Украины «О Государственном бюджете на 2010 год» от 27.04.2010 г. № 2154-VI руководители бюджетных учреждений содержат численность работников, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и осуществляют фактические расходы на заработную плату (денежное обеспечение), включая расходы на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь, только в пределах фонда заработной платы (денежного обеспечения), утвержденного для бюджетных учреждений в сметах.
