ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ
О ЗАЧИСЛЕНИИ ПЕРИОДА РАБОТЫ В РАЙПОТРЕБСОЮЗЕ В СТАЖ ГОССЛУЖБЫ
Письмо от 06.09.2010 г. № 7242/12-10
Главным управлением государственной службы Украины рассмотрено <…> обращение <…> о предоставлении разъяснения по поводу зачисления в стаж государственной службы для выплаты надбавки за выслугу лет периода работы в районном потребительском союзе на должности ревизора-инспектора в торговле.
Исчисление стажа государственной службы осуществляется в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», Порядком исчисления стажа государственной службы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 03.05.96 г. № 283 (далее — Порядок), и приложением к нему.
Исчисленный в соответствии с этим Порядком стаж государственной службы применяется для установления государственным служащим надбавки за выслугу лет, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков и назначения пенсии.
Согласно Закону Украины «О потребительской кооперации» от 10.04.92 г. № 2265-ХП потребительская кооперация в Украине — это добровольное объединение граждан для совместного ведения хозяйственной деятельности с целью улучшения своего экономического и социального положения.
Статьей 8 указанного Закона определено, что потребительские общества могут на добровольных началах объединяться в местные союзы, входить в Центральный союз потребительских обществ Украины. Таким образом, потребительские общества (сельские, поселковые, городские, рабочие и т. п.) на добровольных началах объединяются в районный союз потребительских обществ.
Согласно статье 11 Закона потребительские общества и их союзы имеют полную хозяйственную самостоятельность.
Указанным Порядком определен исчерпывающий перечень должностей и органов, работа в которых зачисляется в стаж государственной службы. Зачисление в стаж государственной службы периодов работы в районном потребительском союзе этим Порядком не предусмотрено.
Заместитель начальника Главгосслужбы
А. Ситало
Комментарий редакции
ПЕРИОД РАБОТЫ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ СОЮЗЕ В СТАЖ ГОССЛУЖБЫ НЕ ЗАЧИСЛЕТСЯ
Зачисляется ли в стаж государственной службы для выплаты надбавки за выслугу лет период работы в районном потребительском союзе на должности ревизора-инспектора в торговле? Именно с таким вопросом обратились читатели в редакцию нашей газеты.
Ответ на поставленный вопрос содержит комментируемое
письмо Главгосслужбы. В частности, в нем сказано: зачисление в стаж государственной службы периодов работы в районном потребительском союзе не предусмотрено. Рассмотрим, чем Главгосслужба аргументирует такой ответ.Исчисление стажа государственной службы осуществляется согласно
Закону Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII (далее — Закон о госслужбе) и Порядку исчисления стажа государственной службы, утвержденному постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283 (далее — Порядок № 283).Порядком № 283
установлен исключительный перечень должностей и органов, работа на (в) которых зачисляется в стаж государственной службы. Потребительские общества (союзы) указанным перечнем не предусмотрены, в связи с этим оснований для зачисления периодов работы в таких организациях нет.Кроме того, согласно
ст. 1 Закона о госслужбе государственная служба в Украине — это профессиональная деятельность лиц, которые занимают должности в государственных органах и их аппарате относительно практического выполнения заданий и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств.Согласно
Закону Украины «О потребительской кооперации» от 10.04.92 г. № 2265-XII (далее — Закон о потребительской кооперации) потребительская кооперация в Украине — это добровольное объединение граждан для совместного ведения хозяйственной деятельности с целью улучшения своего экономического и социального положения. Оно осуществляет торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, не запрещенную действующим законодательством Украины, содействует социальному и культурному развитию села, народных промыслов и ремесел, принимает участие в международном кооперативном движении.Потребительские общества могут на добровольных началах объединяться в местные союзы, Центральный союз потребительских обществ Украины. Так, потребительские общества (сельские, поселковые, городские, рабочие и т. д.) на добровольных началах объединяются в районный союз потребительских обществ.
Согласно
ст. 11 Закона о потребительской кооперации потребительские общества и их союзы имеют полную хозяйственную самостоятельность, покрывают свои расходы за счет доходов от своей хозяйственной деятельности и обеспечивают сохранность собственности потребительской кооперации.Согласно своим уставным целям и задачам союз потребительских обществ может входить в состав государственных, кооперативных, общественных и других объединений (союзов) с сохранением своей полной хозяйственной самостоятельности.
Таким образом, районный потребительский союз не является государственным органом, его содержание производится не за счет государственных средств, а на условиях хозяйственного расчета.
Следовательно, оснований для зачисления периода работы в районном потребительском союзе в стаж государственной службы нет.
