МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРОЖИВАНИЕ В СТУДЕНЧЕСКИХ ОБЩЕЖИТИЯХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И КОММУНАЛЬНОЙ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
Приказ от 28.03.2011 г. № 284/423/173
В соответствии с пунктом 6 Полномочий центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, исполнительных органов городских советов по регулированию цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 г. № 1548 «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен (тарифов)», постановлением Кабинета Министров Украины от 27 августа 2010 г. № 796 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями, другими учреждениями и заведениями системы образования, относящимися к государственной и коммунальной формам собственности», пунктом 13 постановления Кабинета Министров Украины от 5 апреля 1994 г. № 226 «Об улучшении воспитания, обучения, социальной защиты и материального обеспечения детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки»
приказываем:1. Установить, что предельный размер платы за проживание в студенческих общежитиях высших учебных заведений государственной и коммунальной форм собственности (далее — общежития) с учетом НДС, установленного согласно законодательству, исходя из норматива 6 кв. м жилой площади (для вновь построенных общежитий — 8 кв. м жилой площади), не может превышать:
— для студентов, абитуриентов высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации — 40 процентов размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации;
— для клинических ординаторов, аспирантов, докторантов — 40 процентов их академической стипендии;
— для курсантов высших учебных заведений гражданской авиации, морского и речного транспорта, Севастопольского национального института ядерной энергии и промышленности (далее — курсанты), получающих бесплатное питание, — 20 процентов размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации;
— студентам индустриально-педагогических высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, которые учатся по программам подготовки мастеров производственного обучения и обеспечиваются бесплатным трехразовым питанием, — 20 процентов размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации, а тем лицам, которые обеспечиваются бесплатным одноразовым питанием, — 30 процентов минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации.
Студенты, курсанты, абитуриенты высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, лица из их числа, а также студенты и курсанты, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей, обеспечиваются общежитием бесплатно.
2. Конкретный размер платы за проживание в общежитиях устанавливается руководителем высшего учебного заведения и рассчитывается согласно Порядку предоставления других платных услуг государственными и коммунальными учебными заведениями, утвержденному совместным приказом Министерства образования и науки Украины, Министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины от 23.07.2010 г. № 736/902/758 «Об утверждении порядков предоставления платных услуг государственными и коммунальными учебными заведениями», зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 30 ноября 2010 г. под № 1196/18491, исходя из норматива жилой площади на каждого жильца, установленного согласно проектной документации при строительстве общежития, и расчетного коэффициента общей площади, приходящейся на каждого жильца общежития.
3. По желанию лица, проживающего в общежитии, администрация высшего учебного заведения за дополнительную плату может предоставить улучшенные условия проживания и дополнительные услуги (оборудование). Кроме того, лицо, проживающее в общежитии, с согласия администрации высшего учебного заведения может установить в комнате собственное дополнительное оборудование (аудио-, видеотехнику, холодильник и т. п.) с возмещением в полном объеме расходов, связанных с его эксплуатацией. Стоимость таких дополнительных услуг рассчитывается в соответствии с совместным приказом Министерства образования и науки Украины, Министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины от 23.07.2010 г. № 736/902/758 «Об утверждении порядков предоставления платных услуг государственными и коммунальными учебными заведениями».
4. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителей Министра образования и науки Украины и Министра здравоохранения Украины по распределению функциональных обязанностей.
5. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр образования и науки, молодежи и спорта Украины Д. Табачник
Министр финансов Украины Ф. Ярошенко
Министр здравоохранения Украины И. Емец
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
УСТАНОВЛЕН ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР ПЛАТЫ ЗА ПРОЖИВАНИЕВ СТУДЕНЧЕСКИХ ОБЩЕЖИТИЯХ ВУЗОВ
Возможность предоставления специально оборудованных помещений общежитий учебных заведений для проживания абитуриентам и другим лицам предусмотрена
п. 7 Перечня платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями, другими учреждениями и заведениями системы образования, относящимися к государственной и коммунальной форме собственности, утвержденного постановлением КМУ от 27.08.2010 г. № 796 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 34).Расчет стоимости конкретных платных услуг, в том числе и платы за проживание в общежитиях, учебные заведения должны осуществлять на базе экономически обоснованных расходов, связанных с их предоставлением, с учетом требований
Порядка предоставления других платных услуг государственными и коммунальными учебными заведениями, утвержденного приказом Минобразования, Минэкономики и Минфина от 23.07.2010 г. № 736/902/758 (далее — Порядок № 736) // см. «Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 47.Каждое учебное заведение,
руководствуясь указанными документами, самостоятельно устанавливает размер платы за проживание в общежитиях. При этом конкретный размер платы за проживание в общежитиях устанавливается руководством высшего учебного заведения и рассчитывается исходя из норматива жилой площади на каждого жильца, установленного согласно проектной документации при строительстве общежития, и расчетного коэффициента общей площади, которая приходится на каждого жильца общежития. Как предусмотрено п. 6 постановления КМУ «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен (тарифов)» от 25.12.96 г. № 1548, Минобразования, Минздрав, другие министерства и центральные органы исполнительной власти, к сфере управления которых относятся учебно-воспитательные заведения, по согласованию с Минфином устанавливают предельный размер платы за проживание в студенческих общежитиях. Заметим, что долгое время отсутствовал единый документ для всех учебных заведений, который бы устанавливал размер платы за проживание в общежитии. В свое время в этом вопросе учебные заведения руководствовались совместным приказом Минобразования, Минздрава и Минфина от 21.12.98 г. № 453/362/260, который регулировал предельные размеры платы за проживание в студенческих общежитиях. Однако данный документ утратил силу в соответствии с заключением Минюста от 07.11.2002 г. № 6/19.В сложившихся условиях ввиду отсутствия каких-либо ограничений стоимости проживания в общежитиях участились случаи, когда администрациями учебных заведений необоснованно увеличивался размер платы за проживание в общежитиях. С целью урегулирования данной проблемы Минобразования, Минфином и Минздравом утвержден совместный
приказ от 29.03.2011 г. № 284/423/173, который комментируется.Итак, этим
приказом установлено, что предельный размер платы за проживание в студенческих общежитиях рассчитывается исходя из норматива 6 м2 жилой площади (для новопостроенных общежитий — 8 м2 жилой площади) и зависит от размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации.Напомним, что основными документами, определяющими порядок назначения стипендий и их размеры, являются
постановление КМУ «Некоторые вопросы стипендиального обеспечения» от 05.03.2008 г. № 165 (далее — постановление № 165) и Порядок назначения и выплаты стипендий, утвержденный постановлением КМУ от 12.07.2004 г. № 882 (далее — Порядок № 882). Основываясь на этих документах, рассмотрим каким будет предельный размер платы за проживание в общежитиях.
| Категории проживающих | Предельный размер платы за проживание в общежитии | Примечание |
| 1 | 2 | 3 |
| Студенты, абитуриенты высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации | 40 % размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации | Согласно постановлению № 165 минимальная ординарная (обычная) академическая стипендия составляет: |
| Клинические ординаторы, аспиранты, докторанты | 40 % их академической стипендии | Согласно п. 19 Порядка № 882 академическая стипендия клиническим ординаторам, аспирантам и докторантам устанавливается в размере средней месячной заработной оплаты по последнему основному месту работы (с учетом следующих изменений в оплате труда на соответствующих должностях), но не ниже 60 % и не выше должностного оклада, определенного по схеме должностных окладов, соответственно: |
| Курсанты высших учебных заведений гражданской авиации, морского и речного транспорта, Севастопольского национального института ядерной энергии и промышленности, которые получают бесплатное питание | 20 % размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации | Для этих лиц размер платы за проживание в общежитиях не может превышать: |
| Студенты индустриально-педагогических высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, | ||
| — обеспечиваются бесплатным трехразовым питанием | 20 % размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации | Для них размер платы за проживание в общежитиях не может превышать 80 грн. (400 грн. х 20 %) |
| — обеспечиваются бесплатным одноразовым питанием | 30 % размера минимальной ординарной (обычной) академической стипендии высших учебных заведений соответствующего уровня аккредитации | Для них размер платы за проживание в общежитиях не может превышать 120 грн. (400 грн. х 30 %) |
| Студенты, курсанты, абитуриенты высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, лица из их числа, а также студенты и курсанты, которые в период обучения в возрасте от | Обеспечиваются общежитием бесплатно | — |
Для расчета стоимости проживания в общежитии составляется
калькуляция с учетом требований Порядка № 736. Согласно этому Порядку в состав платы за проживание в общежитии включаются, в частности, плата за пользование жилой площадью и расходы на оплату коммунальных услуг. При расчете стоимости проживания расходы на содержание общежития и прилегающей территории исчисляются с учетом требований Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий и типового договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий, утвержденного постановлением КМУ от 20.05.2009 г. № 529. Кстати, пример расчета калькуляции платы за проживание студентов в общежитии в период обучения и во время вступительных экзаменов был приведен в статье специалиста контрольно-ревизионной службы «Калькуляция платных услуг в заведениях образования» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 21, с. 14).Учебным заведениям необходимо учесть, что ограничения, установленные комментируемым
приказом, касаются общей стоимости за проживание в общежитии (с учетом расходов на коммунальные услуги). Объясняется это еще и тем, что в п. 38 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров УССР от 03.06.86 г. № 208, определено, что расходы на коммунальные услуги включаются в ставку платы за пользование жилой площадью и отдельно плата за них не взимается.Также напомним о том, что согласно
ст. 13 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее— БКУ) плата за проживание в общежитии относится к средствам специального фонда (вторая подгруппа первой группы собственных поступлений бюджетных учреждений). В связи с этим необходимо учитывать требования ч. 4 ст. 23 БКУ, где определено, что расходы специального фонда имеют постоянное бюджетное назначение. Это дает право осуществлять их исключительно в пределах и за счет фактических поступлений специального фонда бюджета, если БКУ и/или законом о Госбюджете Украины (решением о местном бюджете) не установлено иное. Другими словами, это означает, что расходы специального фонда не могут покрываться за счет средств общего фонда и соответственно такие расходы должны проводиться исключительно за счет поступлений спецфонда, т. е. все расходы, связанные с проживанием, должны быть включены в плату за пользование общежитием и взиматься с лица, проживающего в общежитии.В заключение обратим внимание на такой момент: если по желанию лица, проживающего в общежитии, ему предоставляются за дополнительную плату комнаты с улучшенными условиями проживания или дополнительные услуги, то на такие услуги не распространяются вышерассмотренные ограничения.
