МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ
О ВЫПЛАТАХ НА ПИТАНИЕ ДЕТЯМ-СИРОТАМ, НАХОДЯЩИМСЯ ПОД ОПЕКОЙ
Письмо от 20.10.2011 г. № 1/12/5714
На письмо <…> о питании детям-сиротам, находящимся под опекой, Министерство сообщает.
Согласно части 3 статьи 21 Закона Украины «Об общем среднем образовании» и постановлению Кабинета Министров Украины от 19 июня 2002 г. № 856 «Об организации питания отдельных категорий учащихся в общеобразовательных учебных заведениях» дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, и дети из малообеспеченных семей, получающие помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» (кроме воспитанников, находящихся на полном государственном обеспечении в школах-интернатах всех типов) обеспечиваются бесплатными обедами в общеобразовательных учебных заведениях в порядке, определенном Министерством образования и науки.
Дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, и дети из малообеспеченных семей обеспечиваются бесплатным питанием по нормам для детей соответствующего возраста согласно приложению 7 к постановлению Кабинета Министров Украины от 22 ноября 2004 г. № 1591 «Об утверждении норм питания в учебных и оздоровительных заведениях».
Во исполнение пункта 4 постановления Кабинета Министров Украины от 22 ноября 2004 г. № 1591 «Об утверждении норм питания в учебных и оздоровительных заведениях» разработан порядок организации питания детей в учебных и оздоровительных заведениях, утвержденный совместным приказом Министерства здравоохранения и Министерства образования и науки Украины от 1 июня 2005 г. № 242/329 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 15.06.2005 г. под № 661/10941). Этот Порядок определяет механизм организации питания в учебных заведениях, а также устанавливает, что бесплатное питание учащихся в учебных заведениях с дневной формой пребывания в заведениях осуществляется только в рабочие дни.
Что касается вопроса, затронутого в письме Главного контрольно-ревизионного управления Украины <…>, проводится ли выплата компенсации за неполученные обеды в выходные дни и за время пребывания на каникулах, а также во время пребывания в оздоровительных лагерях, детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, находящимся под опекой, то следует отметить, что согласно подпункту 8 пункта 13 постановления Кабинета Министров Украины от 5 апреля 1994 г. № 226 «Об улучшении воспитания, обучения, социальной защиты и материального обеспечения детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» наличность в пределах установленной денежной нормы на питание с учетом торговой наценки выдается только зачисленным на полное государственное обеспечение учащимся из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые не выезжают в места организованного отдыха в дни каникул, а также во время болезни.
Просим учесть вышеизложенную позицию при проверке правильности начислений и выплат детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, находящимся под опекой (попечительством).
Письмо Министерства образования и науки Украины от 20.04.2011 г. № 1/12-2152 считать недействительным.
Заместитель Министра — руководитель аппарата
П. Куликов
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА НЕПОЛУЧЕННОЕ ПИТАНИЕ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ДЕТЯМ,
ЛИШЕННЫМ РОДИТЕЛЬСКОй опеки, КОТОРЫЕ НАХОДЯТСЯ
ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), НЕ ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ
В комментируемом письме МОНмолодежьспорта обратило внимание на особенности обеспечения питанием в общеобразовательных учебных заведениях детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Прежде всего отметим, что правовые, организационные, социальные принципы и гарантии государственной поддержки детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа определены Законом Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 13.01.2005 г. № 2342-IV (далее — Закон № 2342).
Согласно ст. 25 этого Закона порядок возмещения расходов, связанных с содержанием детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа, в том числе на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, а также другие выплаты, устанавливается КМУ в соответствии с государственными социальными стандартами.
Таким документом является постановление КМУ «Об улучшении воспитания, обучения, социальной защиты и материального обеспечения детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 05.04.94 г. № 226 (далее — постановление № 226).
Пунктом 12 данного постановления установлено, что дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, кроме тех, которые пребывают под опекой (попечительством), находятся на полном государственном обеспечении.
Государственное обеспечение детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа — это полное обеспечение в соответствии с государственными социальными стандартами материальными и денежными ресурсами детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа для удовлетворения их жизненно необходимых потребностей и создания условий для нормальной жизнедеятельности (ст. 1 Закона № 2342).
Пунктом 3 ст. 21 Закона Украины «Об общем среднем образовании» от 13.05.99 г. № 651-XIV
предусмотрено, что воспитанники школ-интернатов всех типов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, находятся на полном государственном обеспечении. Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, которые учатся в других общеобразовательных учебных заведениях, обеспечиваются питанием, одеждой и другими услугами в порядке, установленном КМУ.
Механизм организации питания детей в учебных и оздоровительных заведениях независимо от их подчинения, типа и формы собственности определен Порядком организации питания детей в учебных и оздоровительных заведениях, утвержденным совместным приказом Минздрава и Минобразования от 01.06.2005 г. № 242/329.
Пункт 6 данного Порядка предусматривает, что бесплатное питание учеников в учебных заведениях с дневной формой пребывания в них осуществляется только в рабочие дни. В случае отсутствия учеников во время учебы компенсация за питание не проводится.
В то же время, согласно ст. 3913 Закона № 2342 зачисленным на полное государственное обеспечение выпускникам заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также другим лицам из их числа, которые стали учениками и студентами и которые не выезжают к местам организованного отдыха в дни каникул, а также во время их болезни выдаются средства в пределах установленной денежной нормы на питание и другие бытовые потребности.
Аналогичная норма предусмотрена п.п. 8 п. 13 постановления № 226, согласно которой зачисленным на полное государственное обеспечение ученикам и студентам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые не выезжают к местам организованного отдыха в дни каникул, а также во время их болезни выдается наличность в пределах установленной денежной нормы на питание с учетом торговой наценки.
Таким образом, денежная компенсация стоимости питания предоставляется детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, зачисленным на полное государственное обеспечение, в период:
— их болезни;
— каникул, если такие лица не выезжают к местам организованного отдыха.
Детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, которые находятся под опекой (попечительством), денежная компенсация за неполученные обеды не выплачивается.
Людмила КУНГУРЦЕВА,
главный специалист отдела труда
и нормативно-информационного обеспечения
Департамента экономики и финансирования
Министерства образования и науки,
молодежи и спорта Украины
