ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ
О ЗАЧИСЛЕНИИ В СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПЕРИОДА РАБОТЫ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ
Письмо от 23.09.2010 г. № 7742/12-10
Главным управлением государственной службы Украины в рамках полномочий рассмотрено <…> обращение <…> по поводу предоставления разъяснения о возможности зачисления в стаж государственной службы периода работы лица с 1975 по 1990 год на должностях специалиста и заместителя начальника в органах государственного страхования.
Поскольку Вами не была предоставлена полная копия трудовой книжки лица, о периодах работы которого идет речь в обращении, а из информации, указанной в обращении, невозможно определить уровень органа государственного страхования, в котором лицо работало, предоставляем общие разъяснения.
Стаж государственной службы исчисляется в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», Порядком исчисления стажа государственной службы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 03.05.94 г. № 283, и приложением к нему.
Исчисленный в соответствии с этим Порядком стаж государственной службы применяется для установления государственным служащим надбавки за выслугу лет, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков и назначения пенсии.
Согласно пункту 2 указанного Порядка в стаж государственной службы зачисляется работа (служба), в частности, на должностях руководящих работников и специалистов государственных органов бывшей УССР и других республик, а также бывшего СССР, в том числе в министерствах и ведомствах УССР (включая главные управления, управления, которые согласно утвержденной Правительством структуре входили в центральный аппарат этих министерств и ведомств) и в местных органах государственного управления министерств и ведомств УССР и других республик, а также СССР.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.04.58 г. № 417 «О передаче местных органов Госстраха СССР в ведение министерств финансов союзных республик», постановлением Совета Министров УССР от 20.05.58 г. № 596 «О передаче местных органов государственного страхования по УССР в ведение Министерства финансов УССР» в ведении Министерства финансов УССР было создано Главное управление государственного страхования УССР на хозяйственном расчете, которому подчинялись областные, городские и районные органы государственного страхования.
Кроме того, Положением об органах государственного страхования в Украинской ССР, утвержденным постановлением Совета Министров УССР от 26.11.58 г. № 1645, предусматривалось, что Главное управление государственного страхования УССР со всеми его органами на местах является единой организацией Украинской ССР (Госстрах УССР), находится в ведении Министерства финансов УССР и входит в состав союзно-республиканской системы органов государственного страхования СССР. Госстрах УССР со всеми его органами является юридическим лицом, действующим на принципах хозяйственного расчета, осуществляемого в целом по республике.
Как усматривается, органы государственного страхования содержались не за счет средств государственного бюджета, а находились на хозрасчете, что не отвечает требованиям Закона Украины «О государственной службе».
Учитывая изложенное, указанный период работы лица с 1975 по 1990 год на должностях специалиста и заместителя начальника в органах государственного страхования не может быть зачислен в стаж государственной службы.
Заместитель начальника Главгосслужбы
А. Ситало
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ПЕРИОД РАБОТЫ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ
НЕ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ ГОССЛУЖБЫ
Предлагаем вашему вниманию очередное
письмо Главгосслужбы, в котором предоставлен ответ на такой вопрос нашего читателя: «Засчитывается ли в стаж государственной службы период работы в 1975 — 1990 гг. в органах государственного страхования на должности специалиста и заместителя начальника?»Как справедливо заметила Главгосслужба, общий стаж государственной службы исчисляется в соответствии с
Порядком исчисления стажа государственной службы, утвержденным постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283 (далее — Порядок № 283), и приложением к нему. Указанный Порядок применяется для установления госслужащим надбавки за выслугу лет, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков и назначения пенсии.В соответствии с
п. 4 Порядка № 283 основным документом для определения стажа госслужбы является трудовая книжка и другие документы, подтверждающие стаж работы.Согласно
ст. 1 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII (далее — Закон о госслужбе) государственная служба в Украине — это профессиональная деятельность лиц, которые занимают должности в государственных органах и их аппарате относительно практического выполнения заданий и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств.Согласно
п. 2 Порядка № 283 в стаж государственной службы засчитывается работа (служба), в частности, на должностях руководящих работников и специалистов государственных органов бывшей УССР и других республик бывшего СССР, в том числе в министерствах и ведомствах УССР (включая главные управления, управления, которые согласно утвержденной Правительством структуре входили в центральный аппарат этих министерств и ведомств).В соответствии с
постановлением Совета Министров СССР «О передаче местных органов Госстраха СССР в ведение министерств финансов союзных республик» от 17.04.58 г. № 417 и постановлением Совета Министров УССР «О передаче местных органов государственного страхования по УССР в ведомство Министерства финансов УССР» от 20.05.58 г. № 596 в составе Министерства финансов УССР было создано Главное управление государственного страхования УССР на хозяйственном расчете, которому подчинялись областные, городские и районные органы государственного страхования. Кроме того, Положением об органах государственного страхования в Украинской ССР, утвержденным постановлением Совета Министров УССР от 26.11.58 г. № 1645, предусматривалось, что Главное управление государственного страхования УССР со всеми его органами на местах является единой организацией УССР (Госстрах УССР), находится в ведении Министерства финансов УССР и входит в состав союзно-республиканской системы органов государственного страхования СССР. Госстрах СССР со всеми его органами является юридическим лицом, действующим на принципах хозяйственного расчета, осуществляемого в целом по республике.Таким образом, органы государственного страхования содержались не за счет государственных средств, а находились на хозрасчете, что не соответствует
Закону о госслужбе.Исходя из этого Главгосслужба констатировала: период работы с 1975 по 1990 год на должности специалиста и заместителя начальника в органах государственного страхования не может быть зачислен в стаж государственной службы.
