ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ЩОДО ЗАРАХУВАННЯ ДО СТАЖУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПЕРІОДУ РОБОТИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОГО СТРАХУВАННЯ
Лист від 23.09.2010 р. № 7742/12-10
Головним управлінням державної служби України в межах повноважень розглянуто звернення <…> щодо надання роз’яснення стосовно можливості зарахування до стажу державної служби періоду роботи особи з 1975 року по 1990 рік на посадах спеціаліста та заступника начальника в органах державного страхування.
Оскільки Вами не було надано повної копії трудової книжки особи, про періоди роботи якої йдеться у зверненні, а з інформації, вказаної у зверненні, неможливо визначити рівень органу державного страхування, в якому вона працювала, надаємо загальні роз’яснення.
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. № 283, та додатка до нього.
Обчислений відповідно до цього Порядку стаж державної служби застосовується для встановлення державним службовцям надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток та призначення пенсії.
Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, у тому числі в міністерствах і відомствах УРСР (уключаючи головні управління, управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств) та в місцевих органах державного управління міністерств і відомств УРСР та інших республік, а також СРСР.
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 17.04.58 р. № 417 «Про передачу місцевих органів Держстраху СРСР у відання міністерств фінансів союзних республік», постанови Ради Міністрів УРСР від 20.05.58 р. № 596 «Про передачу місцевих органів державного страхування по УРСР у відання Міністерства фінансів УРСР» у віданні Міністерства фінансів УРСР було утворено Головне управління державного страхування УРСР на господарському розрахунку, якому підпорядкувалися обласні, міські і районні органи державного страхування.
Крім того, Положенням про органи державного страхування в Українській РСР, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.11.58 р. № 1645, передбачалося, що Головне управління державного страхування УРСР з усіма його органами на місцях є єдиною організацією Української РСР (Держстрах УРСР), знаходиться у віданні Міністерства фінансів УРСР і входить до складу союзно-республіканської системи органів державного страхування СРСР. Держстрах УРСР з усіма його органами є юридичною особою, яка діє на засадах господарського розрахунку, здійснюваного в цілому по республіці.
Як вбачається, органи державного страхування утримувалися не за рахунок коштів державного бюджету, а перебували на госпрозрахунку, що не відповідає вимогам Закону України «Про державну службу».
Ураховуючи викладене, згаданий період роботи особи з 1975 року по 1990 рік на посадах спеціаліста та заступника начальника в органах державного страхування не може бути зарахований до стажу державної служби.
Заступник начальника Головдержслужби О. Сітало
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
ПЕРІОД РОБОТИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОГО СТРАХУВАННЯ
НЕ ЗАРАХОВУЄТЬСЯ ДО СТАЖУ ДЕРЖСЛУЖБИ
Пропонуємо вашій увазі черговий
лист Головдержслужби, в якому надано відповідь на таке запитання нашого читача: «Чи зараховується до стажу державної служби період роботи в 1975 — 1990 роках в органах державного страхування на посаді спеціаліста та заступника начальника?».Як справедливо зазначила Головдержслужба, загальний стаж державної служби обчислюється відповідно до
Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 03.05.94 р. № 283 (далі — Порядок № 283), та додатка до нього. Зазначений Порядок застосовується для встановлення держслужбовцям надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток та призначення пенсії.Відповідно до
п. 4 Порядку № 283 основним документом для визначення стажу держслужби є трудова книжка та інші документи, що підтверджують стаж роботи.Згідно зі
ст. 1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-XII (далі — Закон про держслужбу) державна служба в Україні — це професійна діяльність осіб, які обіймають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.Згідно з
п. 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників та спеціалістів державних органів колишнього УРСР та інших республік колишнього СРСР, у тому числі в міністерствах та відомствах УРСР (уключаючи головні управління, управління, що згідно із затвердженою урядом структурою входили до центрального апарату цих міністерств і відомств).Відповідно до
постанови Ради Міністрів СРСР «Про передачу місцевих органів Держстраху СРСР у відання міністерств фінансів союзних республік» від 17.04.58 р. № 417 та постанови Ради Міністрів УРСР «Про передачу місцевих органів державного страхування по УРСР до відомства Міністерства фінансів УРСР» від 20.05.58 р. № 596 у складі Міністерства фінансів УРСР було створено Головне управління державного страхування УРСР на господарському розрахунку, якому підпорядковувалися обласні, міські та районні органи державного страхування. Крім цього, Положенням про органи державного страхування в Українській РСР, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.11.58 р. № 1645, передбачалося, що Головне управління державного страхування УРСР з усіма його органами на місцях є єдиною організацією УРСР (Держстрах УРСР), перебуває у віданні Міністерства фінансів УРСР та входить до складу союзно-республіканської системи органів державного страхування СРСР. Держстрах СРСР з усіма його органами є юридичною особою, яка діє на підставах господарського розрахунку, здійснюваного в цілому по республіці.Таким чином, органи державного страхування утримувалися не за рахунок державних коштів, а перебували на госпрозрахунку, що не відповідає
Закону про держслужбу.Виходячи з цього Головдержслужба констатувала: період роботи з 1975 по 1990 роки на посаді спеціаліста та заступника начальника в органах державного страхування
не може бути зараховано до стажу державної служби.
