ГОСУДАРСТВЕННАЯ СУДЕБНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА СУДЕЙ
Письмо от 25.03.2011 г. № К-283/11
(извлечение)
<…>
1. В настоящее время нормативным актом Кабинета Министров Украины, в соответствии с которым урегулированы вопросы оплаты труда судей, в том числе и предоставления материальной помощи, является постановление Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2005 года № 865 «Об оплате труда и ежемесячном денежном содержании судей», пунктом 21 которого установлено, что в случае предоставления отпуска судьям предоставляется материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере, не превышающем среднемесячной заработной платы.
Как известно, в абзац пятый пункта первого раздела XII «Заключительные положения» Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» внесены изменения (Закон Украины от 23.12.2010 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины»), в соответствии с которыми статьи 129 и 130 данного Закона, касающиеся судейского вознаграждения и помощи на оздоровление, вводятся в действие с 1 января 2012 года. Таким образом, до указанной даты вопросы материального обеспечения судей регулируются частями первой — четвертой статьи 44 Закона Украины «О статусе судей».
Выплата дополнительного должностного оклада в случае предоставления отпуска судьям не предусмотрена в связи с утратой силы пункта 5 статьи 44 Закона Украины «О статусе судей».
2. Пунктом 11 раздела XIII «Переходные положения» Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусмотрено, что судьи, назначенные или избранные на должность до вступления в силу данного Закона, сохраняют определение стажа работы на должности судьи согласно законодательству, действовавшему на день вступления в силу данного Закона. В соответствии с частью четвертой статьи 43 Закона Украины «О статусе судей» (утратила силу с 01.01.2011 г.). в стаж работы, дающий право на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет, кроме времени работы на должностях судей (при условии работы на должности судьи 10 лет), засчитывается время работы на должностях следственных, прокурорских работников, а также других работников, которым законом предусмотрены такие же льготы. Под определением «другие работники, которым законом предусмотрены такие же льготы», по нашему мнению, следует понимать работу на должностях государственных служащих и служащих, работающих в государственных органах. Также и частью пятой статьи 33 Закона Украины «О государственной службе» и постановлением Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2005 года № 865 «Об оплате труда и ежемесячном денежном содержании судей» (утрачивает силу 01.01.2012 г.) предусмотрена тождественность льгот при выплате надбавки за выслугу лет. В стаж государственной службы засчитывается время работы на должностях, определенных Порядком исчисления стажа государственной службы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1994 года № 283.
Для определения стажа работы на должности судьи (получившего статус судьи до 30.07.2010 г.) для получения права на отставку и для получения пожизненного денежного содержания следует руководствоваться пунктом 11 раздела XIII «Переходные положения» Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», которым предусмотрено, что судьи, назначенные или избранные на должность до вступления в силу данного Закона, сохраняют определение стажа работы на должности судьи в соответствии с законодательством, действовавшим на день вступления в силу данного Закона, статьями 43 Закона Украины «О статусе судей» (Закон утратил силу 30.07.2010 г.; статья 43 Закона Украины «О статусе судей» утратила силу 01.01.2011 г.) и постановлением Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2005 года № 865 «Об оплате труда и ежемесячном денежном содержании судей».
3. Совет судей Украины решением от 22 июня 2007 года № 84 рекомендует Государственной судебной администрации Украины, председателям соответствующих судов при начислении выходного пособия и размера ежемесячного пожизненного денежного содержания судьям в отставке исходить из заработной платы по последней должности, в том числе административным, которую занимал судья до выхода в отставку на время подачи заявления об отставке (достижение судьей 65 лет) либо на время принятия решения об отставке судьи избравшим или назначившим его органом по выбору судьи.
Заместитель Председателя В. Пивторак
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА СУДЕЙ ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА № 2453
В комментируемом
письме Государственная судебная администрация Украины (далее — ГСАУ) обратила внимание на изменения в оплате труда судей после принятия законов Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010 г. № 2453-VI (далее — Закон № 2453) и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины» от 23.12.2010 г. № 2856-VI (далее — Закон № 2856). Рассмотрим их подробнее.1. В 2011 году дополнительный должностной оклад к отпуску судьям не предоставляется.
Со вступлением в силу
Закона № 2453 частично утратил силу его предшественник — Закон Украины «О статусе судей» от 15.12.92 г. № 2862-XII (далее — Закон № 2862), за исключением:—
ст. 43, ч. 5 — 13 ст. 44, которые утратили силу с 01.01.2011 г.;—
ч. 1 — 4 ст. 44, которые утратят силу с 01.01.2012 г. согласно Закону № 2856.Напомним:
ч. 5 ст. 44 Закона № 2862 была предусмотрена гарантированная выплата дополнительного должностного оклада судьям при выходе в ежегодный отпуск. Поскольку эта норма утратила силу с 01.01.2011 г., то выплачивать судьям дополнительный должностной оклад к отпуску в 2011 году нельзя.Вместе с тем, как подчеркнула ГСАУ в комментируемом
письме, на данный момент остается действующим п.п. 2 п. 21 постановления КМУ «Об оплате труда и ежемесячном денежном содержании судей» от 03.09.2005 г. 865 (далее — постановление № 865), которым установлено: при предоставлении отпуска судьям выплачивается материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере, не превышающем среднемесячной заработной платы. Поэтому в 2011 году судьи могут рассчитывать только на такую матпомощь.В следующем году, а именно с 01.01.2012 г., вступит в силу
ст. 130 Закона № 2453, согласно которой судьям предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих дней с выплатой, кроме судейского вознаграждения, еще и помощи на оздоровление в размере должностного оклада.2.
Исчисление стажа для судей, назначенных на должность до вступления в силу Закона № 2453.В комментируемом
письме ГСАУ разъяснила: для судьей, назначенных или избранных на должность до вступления в силу Закона № 2453 (т. е. до 30.07.2010 г.), сохраняется определение стажа работы на должности судьи в соответствии с порядком, который действовал до 30.07.2010 г. Это предусмотрено п. 11 разд. XIII «Переходные положения» Закона № 2453. В связи с этим для таких судей:—
в стаж для выплаты надбавки за выслугу лет, кроме времени работы на должностях судей (при условии работы на должности судьи 10 лет), засчитывается время работы на должностях следственных, прокурорских работников, а также других работников, для которых законом предусмотрены такие же льготы (ч. 4 ст. 43 Закона № 2862). По мнению ГСАУ, к категории других работников, для которых законом предусмотрены такие же льготы, относятся государственные служащие и служащие, которые работают в государственных органах;—
в стаж для получения права на отставку и пожизненного денежного содержания включаются периоды, определенные ч. 4 ст. 43 Закона № 2862 (утратил силу 01.01.2011 г.) и абз. 2 п. 31 постановления № 865 (утратит силу 01.01.2012 г.).3. Выходное пособие судье, выходящему в отставку
.Согласно
ст. 136 Закона № 2453 судье, который вышел в отставку, выплачивается выходное пособие в размере 10 месячных заработных плат по последней должности.При этом в комментируемом
письме ГСАУ рекомендует начислять выходное пособие исходя из зарплаты по последней должности, которую судья занимал на момент:— предоставления заявления об отставке (достижение судьей 65 лет);
— или принятия решения об отставке судьи органом, который его избрал или назначил,
Способ начисления выходного пособия судья определяет
по своему усмотрению.
