ДЕРЖАВНА СУДОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ПИТАННЯ ОПЛАТИ ПРАЦІ СУДДІВ
Лист від 25.03.2011 р. № К-283/11
(витяг)
<…>
1. На даний час нормативним актом Кабінету Міністрів України, відповідно до якого врегульовані питання оплати праці суддів, у тому числі і надання матеріальної допомоги, є постанова Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», пунктом 21 якої встановлено, що у разі надання відпустки суддям надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати.
Як відомо, до абзацу п’ятого пункту першого розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» внесено зміни (Закон України від 23.12.2010 р. «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України»), відповідно до яких статті 129 та 130 цього Закону щодо суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення вводяться в дію з 1 січня 2012 року. Отже, до зазначеної дати питання матеріального забезпечення суддів регулюються частинами першою — четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів».
Виплату додаткового посадового окладу у разі надання відпустки суддям не передбачено у зв’язку із втратою чинності пункту 5 статті 44 Закону України «Про статус суддів».
2. Пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом. Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів» (втратила чинність 01.01.2011 р.). до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років, крім часу роботи на посадах суддів (за умови роботи на посаді судді 10 років), зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги. Під визначенням «інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги», на нашу думку, слід розуміти роботу на посадах державних службовців та службовців, що працюють у державних органах. Також і частиною п’ятою статті 33 Закону України «Про державну службу», і постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (втрачає чинність 01.01.2012 р.) передбачено тотожність пільг при виплаті надбавки за вислугу років. До стажу державної служби зараховується час роботи на посадах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283.
Для визначення стажу роботи на посаді судді (який отримав статус судді до 30.07.2010 р.) для отримання права на відставку та для отримання довічного грошового утримання слід керуватися пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом, статтями 43 Закону України «Про статус суддів» (Закон втратив чинність 30.07.2010 р.; стаття 43 Закону України «Про статус суддів» втратила чинність 01.01.2011 р.) та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».
3. Рада суддів України рішенням від 22 червня 2007 року № 84 рекомендує Державній судовій адміністрації України, головам відповідних судів при нарахування вихідної допомоги та розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці виходити із заробітної плати за останньою посадою, в тому числі адміністративних, що займав суддя до виходу у відставку на час подання заяви про відставку (досягнення суддею 65 років) або на час прийняття рішення про відставку судді органом, що його обрав або призначив, за вибором судді.
Заступник Голови В. Півторак
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
ПИТАННЯ ОПЛАТИ ПРАЦІ СУДДІВ ПІСЛЯ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНУ № 2453
У
листі, що коментується, Державна судова адміністрація України (далі — ДСАУ) звернула увагу на зміни в оплаті праці суддів після прийняття законів України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453-VI (далі — Закон № 2453) та «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» від 23.12.2010 р. № 2856-VI (далі — Закон № 2856). Розглянемо їх докладніше.1. У 2011 році додатковий посадовий оклад до відпустки суддям не надається.
З набуттям чинності
Законом № 2453 частково втратив чинність його попередник — Закон України «Про статус суддів» від 15.12.92 р. № 2862-XII (далі — Закон № 2862), за винятком:—
ст. 43, ч. 5 — 13 ст. 44, які втратили чинність з 01.01.2011 р.;—
ч. 1 — 4 ст. 44, які втратять чинність з 01.01.2012 р. згідно із Законом № 2856.Нагадаємо:
ч. 5 ст. 44 Закону № 2862 було передбачено гарантовану виплату додаткового посадового окладу суддям при виході в щорічну відпустку. Оскільки ця норма втратила чинність з 01.01.2011 р., то виплачувати суддям додатковий посадовий оклад до відпустки у 2011 році не можна.Водночас, як підкреслила ДСАУ в
листі, що коментується, наразі залишається чинним п.п. 2 п. 21 постанови КМУ «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03.09.2005 р. № 865 (далі — постанова № 865), яким установлено: при наданні відпустки суддям виплачується матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати. Тому у 2011 році судді можуть розраховувати тільки на таку матеріальну допомогу.Наступного року, а саме з 01.01.2012 р. набере чинності
ст. 130 Закону № 2453, згідно з якою суддям надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 робочих днів з виплатою, крім суддівської винагороди, ще й допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу.2.
Обчислення стажу для суддів, призначених на посаду до набуття чинності Законом № 2453.У
листі, що коментується, ДСАУ роз’яснила: для суддів, призначених або обраних на посаду до набуття чинності Законом № 2453 (тобто до 30.07.2010 р.), зберігається визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до порядку, який діяв до 30.07.2010 р. Це передбачено п. 11 розд. XIII «Перехідні положення» Закону № 2453. У зв’язку з цим для таких суддів:—
до стажу для виплати надбавки за вислугу років, крім часу роботи на посадах суддів (за умови роботи на посаді судді 10 років), зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, для яких законом передбачені такі самі пільги (ч. 4 ст. 43 Закону № 2862). На думку ДСАУ, до категорії інших працівників, для яких законом передбачено такі самі пільги, належать державні службовці та службовці, які працюють у державних органах;—
до стажу для отримання права на відставку та довічного грошового утримання включаються періоди, визначені ч. 4 ст. 43 Закону № 2862 (втратив чинність 01.01.2011 р.) та абз. 2 п. 31 постанови № 865 (втратить чинність 01.01.2012 р.).3.
Вихідна допомога судді, який іде у відставку.Згідно зі
ст. 136 Закону № 2453 судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога в розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою.При цьому в
листі, що коментується, ДСАУ рекомендує нараховувати вихідну допомогу виходячи із зарплати за останньою посадою, яку суддя обіймав на момент:— подання заяви про відставку (досягнення суддею 65 років);
— або прийняття рішення про відставку судді органом, що його обрав чи призначив.
Спосіб нарахування вихідної допомоги суддя визначає
на свій розсуд.
