ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ ПОТЕРЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
О СТРАХОВОМ СТАЖЕ
Письмо от 04.05.2011 г. № 04-29-1068
Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464 (далее — Закон № 2464) были внесены изменения в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240 (далее — Закон № 2240). С 01.01.2011 г., согласно внесенным изменениям в ст. 7 Закона № 2240, страховой стаж — это период (срок), в течение которого лицо подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за который ежемесячно уплачены им и работодателем или им страховые взносы в сумме не меньше, чем минимальный страховой взнос, кроме случаев, предусмотренных абзацем вторым этой части.
Период получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), включается в страховой стаж как период, за который оплачены страховые взносы, исходя из размера минимального страхового взноса.
Страховой стаж исчисляется по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, а до внедрения такой системы — в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее.
Следовательно, период пребывания застрахованного лица в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывался в страховой стаж согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 2240 в редакции, действовавшей до 01.01.2011 г. После 01.01.2011 г. период пребывания застрахованного лица в указанном отпуске не засчитывается в страховой стаж по страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, поскольку зачисление такого периода не определено Законом № 2240. Также не учитывается в страховой стаж период получения выплаты застрахованными лицами пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, которую осуществляют органы труда и социальной защиты населения, поскольку указанный вид пособия не относится к выплатам, предусмотренным отдельными видами общеобязательного государственного социального страхования.
Заместитель директора Т. Гайдук
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В РАСЧЕТЕ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ ВЫПЛАТЫ БОЛЬНИЧНЫХ
Cо вступлением в силу
Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI (далее — Закон о ЕСВ) произошли изменения не только в порядке финансирования материального обеспечения за счет средств ФССВПТ, но и в расчете страхового стажа застрахованного лица для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.Напомним, что согласно
ст. 37 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240) пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в зависимости от страхового стажа в таких размерах:—
60 % средней заработной платы — для лиц со страховым стажем до 5 лет;—
80 % средней заработной платы — для лиц со страховым стажем от 5 до 8 лет;—
100 % средней заработной платы — для лиц со страховым стажем свыше 8 лет.Отдельным категориям лиц пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере
100 % средней заработной платы независимо от страхового стажа*.* К таковым относятся:
— лица, отнесенные к 1 — 4 категориям лиц, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, согласно ст. 14 Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-XIІ;
— один из родителей или лицо, их заменяющее и ухаживающее за больным ребенком в возрасте до 14 лет, который пострадал от Чернобыльской катастрофы;
— ветераны войны и лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.93 г. № 3551-XII;
— лица, отнесенные к жертвам нацистских преследований согласно Закону Украины «О жертвах нацистских преследований» от 23.03.2000 г. № 1584-III;
— доноры, имеющие право на льготу, на основании ст. 10 Закона Украины «О донорстве крови и ее компонентов» от 23.06.95 г. № 239/95-ВР (право на такую льготу имеют доноры, которые в течение года бесплатно сдали кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум разовым максимально допустимым дозам. Льгота предоставляется в течение года после сдачи крови и (или) ее компонентов в указанном количестве).
Законом о ЕСВ
внесены изменения в ст. 7 Закона № 2240 в части определения понятия «страховой стаж». Остановимся на этом подробнее.Новое определение понятия «страховой стаж»
Приведем в таблице определения понятия «страховой стаж»
до и после вступления в силу Закона о ЕСВ:
| Определение страхового стажа в ч. 1 ст. 7 Закона № 2240 | |
| в редакции, действующей до 01.01.2011 г. | в редакции, действующей после 01.01.2011 г. |
| Страховой стаж — это период (сумма периодов), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и уплачивает или за него уплачиваются страховые взносы в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности в порядке, установленном законодательством. | Страховой стаж — это период (срок), в течение которого лицо подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за который ежемесячно уплачено им и работодателем или им страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса1, кроме случаев, предусмотренных абзацем вторым этой части. |
| 1 В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона № 2240 под минимальным страховым взносом понимается сумма средств, которая определяется как произведение минимального размера заработной платы и размера ЕСВ (сумма размера ЕСВ в части начислений и в части удержаний), установленных законом на месяц, за который начисляется заработная плата (доход). | |
Обратите внимание: отдельного основания (как это было ранее, т. е. до 01.01.2011 г.) для включения в страховой стаж периода отпуска для ухода за ребенком до трех лет в редакции
ст. 7 Закона № 2240 , которая действует на сегодняшний день, нет.В связи с этим специалисты ФССВПТ в комментируемом
письме указали, что с 01.01.2011 г. время нахождения в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста не включается в страховой стаж , поскольку за этот период не уплачиваются страховые взносы в ФССВПТ в сумме не меньше чем минимальный страховой взнос.Согласно
абз. 2 ст. 7 Закона о ЕСВ период получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), включается в страховой стаж как период, за который уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса. На этом основании в страховой стаж включается период отпуска по беременности и родам, период временной нетрудоспособности , за которые застрахованному лицу выплачиваются пособия за счет средств ФССВПТ.Как и прежде, время пребывания работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также в отпуске для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста в страховой стаж
не включается.
Новый порядок исчисления страхового стажа
Кроме того, с 1 января 2011 года
изменился порядок исчисления страхового стажа. Так, согласно обновленной ст. 7 Закона № 2240 страховой стаж исчисляется по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (далее — Госреестр), а до внедрения такой системы — в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Отметим, что указанные данные формируются на основании отчетов о ЕСВ, которые страхователи ежемесячно подают в ПФУ по форме приложения 4 к Порядку формирования и предоставления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденному постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 08.10.2010 г. № 22-2.Страховой стаж исчисляется в месяцах. Если сумма
оплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше, чем минимальный страховой взнос, этот период засчитывается в страховой стаж и определяется по такой формуле:ПП = Св : В,
где ПП — продолжительность периода, который засчитывается в страховой стаж и определяется в месяцах;
Св — сумма единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, уплаченного за соответствующий месяц;
В — минимальный размер страхового взноса за соответствующий месяц.
К страховому стажу приравнивается трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу
Закона № 2240 .Порядок применения этой нормы на практике ФССВПТ разъяснил в
письме от 04.02.2011 г. № 04-29-196.Так, в соответствии со
ст. 16 Закона о ЕСВ Госреестр создается для:— ведения учета плательщиков и застрахованных лиц в системе общеобязательного государственного социального страхования и их идентификации;
— накопления, хранения и автоматизированной обработки информации об уплате плательщиками единого взноса и о приобретении застрахованными лицами права на получение страховых выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования;
— начисления и учета выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования.
Госреестр состоит из реестра страхователей и реестра застрахованных лиц.
Информация из Госреестра предоставляется
на запрос плательщиков единого взноса и/или застрахованных лиц в порядке и по форме, установленными ПФУ по согласованию с фондами общеобязательного государственного социального страхования (ч. 4 ст. 17 Закона о ЕСВ). Заметим, что согласно п. 3.3 Положения о Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 08.10.2010 г. № 22-1, индивидуальные сведения о застрахованном лице из Госреестра предоставляются согласно приложению к этому Положению (форма ОК-7-з) при предъявлении паспорта, справки о присвоении идентификационного номера или свидетельства об общеобязательном социальном страховании или пенсионного удостоверения.Следовательно, если возникает необходимость в определении страхового стажа застрахованного лица,
которое на начало 2011 года имеет страховой стаж менее 8 лет и не имеет льгот согласно действующему законодательству, то начиная с февраля 2011 года по поводу информации о страховом стаже застрахованного лица, который приобретен после 01.01.2011 г. и исчисляется по данным, содержащимся в Госреестре, страхователь и/или застрахованное лицо может обратиться в ПФУ.ПФУ и его территориальные органы обязаны предоставлять
безвозмездно по требованию застрахованных лиц информацию, которая содержится на их персональных учетных карточках в Госреестре, предоставлять безвозмездно плательщикам единого взноса в устной и письменной форме консультации по вопросам применения законодательства о сборе и ведении учета единого взноса, разъяснять их права и обязанности.Таким образом, исчислять страховой стаж по-новому следует только в том случае, если на 01.01.2011 г. работник еще не имеет 8 лет страхового стража
(такой стаж дает право на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 %). При этом необходимость в обращении в орган ПФУ для получения данных из Госреестра возникает, когда необходимо исчислить страховой стаж работника, который был принят на работу после 01.01.2011 г. и в период с 01.01.2011 г. до даты приема на работу работал на условиях трудового договора у другого страхователя.Страховой стаж за период до 01.01.2011 г. рассчитывается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством. О том, какой порядок расчета страхового стажа действовал до 01.01.2011 г., мы рассказывали в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 3, с. 40.
Из определения страхового стажа следует, что
месяц может быть засчитан в страховой стаж как полный только в том случае, если:1) застрахованное лицо в этом месяце
подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за него уплачивался единый социальный взнос (далее — ЕСВ);2)
размер ЕСВ, уплаченного за этот месяц, больше или равен размеру минимального страхового взноса.Как же засчитывать в стаж месяцы, в которых по каким-то причинам (например, работа в режиме неполного рабочего времени, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) работнику начислялась зарплата в размере, который меньше ее законодательно установленного минимального уровня, и соответственно ЕСВ уплачивался в сумме, которая меньше размера минимального страхового взноса?
Месяцы работы, в которых сумма уплаченного ЕСВ составила менее суммы минимального страхового взноса, будут зачтены в страховой стаж для оплаты больничного
пропорционально сумме уплаченного ЕСВ.Рассмотрим порядок расчета страхового стажа согласно новым правилам на примерах.
Пример 1.
Работник принят на работу в апреле 2011 года на полную ставку. С предыдущего места работы он уволился в марте 2011 года. Согласно записям в трудовой книжке его страховой стаж на 01.01.2011 г. составляет 4 года и 6 месяцев. В июле 2011 года он заболел.В соответствии с индивидуальными сведениями о застрахованном лице, полученными работником в органе ПФУ и предоставленными страхователю, в январе, феврале и марте 2011 года его заработная плата составляла 517,55 грн. (работал на 0,5 ставки). Размер уплаченного ЕСВ за каждый из этих месяцев составлял 206,50 грн. (ставка ЕСВ в части начислений — 36,3 %, в части удержаний — 3,6 %) за месяц.
Поскольку стаж менее 8 лет, необходимо рассчитать страховой стаж за период с 01.01.2011 г.
В январе, феврале и марте 2011 года работнику была начислена зарплата в размере меньше, чем размер минимальной заработной платы, действовавший в этих месяцах (941 грн.). Соответственно за указанные месяцы ЕСВ был уплачен в размере меньше, чем размер минимального страхового взноса — 375,46 грн. (941 грн.
х 39,9 %). Таким образом, указанные месяцы должны быть включены в страховой стаж пропорционально сумме уплаченного ЕСВ.Так, период, который попадет в страховой стаж за январь 2011 года, рассчитывается по формуле, приведенной в ч. 3 ст. 7 Закона № 2240:
ПП = 206,50 : 375,46 = 0,55 ≈ 0,6 мес.
Продолжительность периода, которая засчитывается в страховой стаж за январь 2011 года, составляет 0,6 мес. Аналогичным образом рассчитывается период, который засчитывается в стаж за февраль и март 2011 года.
Таким образом, в страховой стаж работника за период январь — март 2011 года засчитываются не 3 месяца, а 1,8 месяца (0,6 мес. + 0,6 мес. + + 0,6 мес.).
Апрель, май и июнь 2011 года включаются в страховой стаж работника как полный месяц, поскольку ЕСВ за этот месяц уплачен в размере, превышающем минимальный страховой взнос.
Таким образом, страховой стаж работника на дату наступления страхового случая составляет 4 года 10,8 месяца. Пособие по временной нетрудоспособности и оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности выплачиваются в размере 60 % средней заработной платы
.Пример 2.
В мае 2011 года работник принят на работу по совместительству на 0,25 ставки с окладом на уровне минимальной заработной платы. В июле 2011 года работник заболел.Поскольку у работодателя на работе по совместительству нет данных о заработной плате по основному месту работы работника, то в этом случае также следует обратиться за информацией к ПФУ. Если согласно предоставленным данным общая зарплата работника (как по основному месту работы, так и по совместительству) превышает минимальную заработную плату, то необходимости в пропорциональном расчете страхового стажа на работе по совместительству нет.
