ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ
Щодо страхового стажу
Лист від 04.05.2011 р. № 04-29-1068
Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464 (далі — Закон № 2464) були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240 (далі — Закон № 2240). З 01.01.2011 р., згідно із внесеними змінами до ст. 7 Закону № 2240, страховий стаж — це період (строк), протягом якого особа підлягала загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Період отримання виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), включається до страхового стажу як період, за який сплачено страхові внески, виходячи з розміру мінімального страхового внеску.
Страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, а до впровадження такої системи — у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Отже, період перебування застрахованої особи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку зараховувався до страхового стажу відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону № 2240 в редакції, що діяла до 01.01.2011 р. Після 01.01.2011 р. період перебування застрахованої особи у зазначеній відпустці не зараховується до страхового стажу за страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, оскільки зарахування такого періоду не визначено Законом № 2240. Також не враховується до страхового стажу період отримання виплати застрахованими особами допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку здійснюють органи праці та соціального захисту населення, оскільки зазначений вид допомоги не належить до виплат, які передбачені окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Заступник директора Т. Гайдук
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
ЩОДО ЗМІН У РОЗРАХУНКУ СТРАХОВОГО СТАЖУ ДЛЯ ВИПЛАТИ ЛІКАРНЯНИХ
Із набуттям чинності
Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі — Закон про ЄСВ) відбулися зміни не лише в порядку фінансування матеріального забезпечення за рахунок коштів ФССТВП, а й у розрахунку страхового стажу застрахованої особи для виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності.Нагадаємо: згідно зі
ст. 37 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III (далі — Закон № 2240) допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується залежно від страхового стажу в таких розмірах:—
60 % середньої заробітної плати — для осіб зі страховим стажем до 5 років;—
80 % середньої заробітної плати — для осіб зі страховим стажем від 5 до 8 років;—
100 % середньої заробітної плати — для осіб зі страховим стажем понад 8 років.Окремим категоріям осіб допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується в розмірі
100 % середньої заробітної плати незалежно від страхового стажу*.* До них належать:
— особи, віднесені до 1 — 4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно зі ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-XIІ;
— один із батьків або особа, що їх заміняє та доглядає хвору дитину віком до 14 років, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи;
— ветерани війни та особи, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93 р. № 3551-XII;
— особи, віднесені до жертв нацистських переслідувань згідно із Законом України «Про жертви нацистських переслідувань» від 23.03.2000 р. № 1584-III;
— донори, які мають право на пільгу, на підставі ст. 10 Закону України «Про донорство крові і її компонентів» від 23.06.95 р. № 239/95-ВР (право на таку пільгу мають донори, які протягом року безоплатно здали кров та (або) її компоненти в сумарній кількості, що дорівнює двом разовим максимально допустимим дозам. Пільга надається протягом року після здавання крові та (або) її компонентів у зазначеній кількості).
Законом про ЄСВ
унесено зміни до ст. 7 Закону № 2240 у частині визначення поняття «страховий стаж». Зупинимося на цьому докладніше.Нове визначення поняття «страховий стаж»
Наведемо в таблиці визначення поняття «страховий стаж»
до і після набуття чинності Законом про ЄСВ.
| Визначення страхового стажу в ч. 1 ст. 7 Закону № 2240 | |
| у редакції, що діяла до 01.01.2011 р. | у редакції, що діє після 01.01.2011 р. |
| Страховий стаж — це період (сума періодів), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і сплачує або за неї сплачуються страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому законодавством. До страхового стажу зараховуються періоди тимчасової втрати працездатності, перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами та час перебування застрахованої особи у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також періоди одержання виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, крім пенсій усіх видів | Страховий стаж — це період (строк), протягом якого особа підлягала загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок1, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини. |
| 1 Відповідно до п. 12 ст. 2 Закону № 2240 під мінімальним страховим внеском розуміється сума коштів, яка визначається як добуток мінімального розміру заробітної плати та розміру ЄСВ (сума розміру ЄСВ у частині нарахувань та в частині утримань), установлених законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід). | |
Зверніть увагу: окремої підстави (як це було раніше, тобто до 01.01.2011 р.) для включення до страхового стажу періоду відпустки для догляду за дитиною до трьох років у чинній сьогодні редакції
ст. 7 Закону № 2240 немає.У зв’язку з цим фахівці ФССТВП у
листі, що коментується, зазначили, що з 01.01.2011 р. час перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не включається до страхового стажу, оскільки за цей період не сплачуються страхові внески до ФССТВП у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.Згідно з
абз. 2 ст. 7 Закону про ЄСВ період отримання виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), уключається до страхового стажу як період, за який сплачені страхові внески виходячи з розміру мінімального страхового внеску. На цій підставі до страхового стажу включається період відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами, період тимчасової непрацездатності , за які застрахованій особі виплачуються допомоги за рахунок коштів ФССТВП.Як і раніше, час перебування працівника у відпустці без збереження заробітної плати, а також у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку до страхового стажу
не включається.
Новий порядок обчислення страхового стажу
Крім того, з 1 січня 2011 року
змінився порядок обчислення страхового стажу. Так, згідно з оновленою ст. 7 Закону № 2240 страховий стаж обчислюється за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі — Держреєстр), а до впровадження такої системи — у порядку та на умовах, передбачених законодавством, яке діяло раніше. Зауважимо, що зазначені дані формуються на підставі звітів щодо ЄСВ, які страхувальники щомісячно подають до ПФУ за формою додатка 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 р. № 22-2.Страховий стаж обчислюється в місяцях. Якщо сума
сплачених за відповідний місяць страхових внесків менша, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу і визначається за такою формулою:ТП = Св : В,
де ТП — тривалість періоду, який зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;
Св — сума єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, сплаченого за відповідний місяць;
В — мінімальний розмір страхового внеску за відповідний місяць.
До страхового стажу прирівнюється трудовий стаж, набутий працівником за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до набуття чинності
Законом № 2240.Порядок застосування цієї норми на практиці ФССТВП роз’яснив у
листі від 04.02.2011 р. № 04-29-196.Так, відповідно до
ст. 16 Закону про ЄСВ Держреєстр створюється для:— ведення обліку платників та застрахованих осіб у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації;
— накопичення, зберігання та автоматизованого оброблення інформації про сплату платниками єдиного внеску та про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування;
— нарахування та обліку виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Держреєстр складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.
Інформація з Держреєстру надається
на запит платників єдиного внеску та/або застрахованих осіб у порядку та за формою, установленими ПФУ за погодженням з фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування (ч. 4 ст. 17 Закону про ЄСВ). Зауважимо: згідно з п. 3.3 Положення про Державний реєстр загальнообов’язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 р. № 22-1, індивідуальні відомості про застраховану особу з Держреєстру надаються згідно з додатком до цього Положення (форма ОК-7-з) при пред’явленні паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або свідоцтва про загальнообов’язкове соціальне страхування чи пенсійного посвідчення.Отже, якщо виникає необхідність у визначенні страхового стажу застрахованої особи,
яка на початок 2011 року має страховий стаж менше 8 років і не має пільг згідно з чинним законодавством, то починаючи з лютого 2011 року за інформацією про страховий стаж застрахованої особи, набутий після 01.01.2011 р., який обчислюється за даними, що містяться в Держреєстрі, страхувальник та/або застрахована особа може звернутися до ПФУ.ПФУ та його територіальні органи зобов’язані надавати
безоплатно на вимогу застрахованих осіб інформацію, яка міститься на їх персональних облікових картках у Держреєстрі, надавати безоплатно платникам єдиного внеску в усній та письмовій формі консультації з питань застосування законодавства про збір і ведення обліку єдиного внеску, роз’яснювати їх права та обов’язки.Таким чином, обчислювати страховий стаж по-новому слід тільки у випадку, якщо на 01.01.2011 р. працівник ще не має 8 років страхового стажу
(такий стаж дає право на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100 %). При цьому необхідність у зверненні до органу ПФУ для отримання даних з Держреєстру виникає, коли необхідно обчислити страховий стаж працівника, якого було прийнято на роботу після 01.01.2011 р. та який у період з 01.01.2011 р. до дати прийняття на роботу працював на умовах трудового договору в іншого страхувальника.Страховий стаж за період до 01.01.2011 р. розраховується в порядку та на умовах, передбачених раніше чинним законодавством. Про те, який порядок розрахунку страхового стажу діяв до 01.01.2011 р., ми розповідали у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2010, № 3, с. 40.
Із визначення страхового стажу випливає, що
місяць може бути зараховано до страхового стажу як повний тільки у разі, якщо:1) застрахована особа в цьому місяці
підлягала загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і за неї сплачувався єдиний соціальний внесок (далі — ЄСВ);2)
розмір ЄСВ, сплаченого за цей місяць, більше або дорівнює розміру мінімального страхового внеску.Як же зараховувати до стажу місяці, в яких з якихось причин (наприклад, робота в режимі неповного робочого часу, перебування у відпустці без збереження заробітної плати) працівнику нараховувалася зарплата в розмірі, який менше її законодавчо встановленого мінімального рівня, і відповідно ЄСВ сплачувався в сумі, меншій розміру мінімального страхового внеску?
Місяці роботи, в яких сума сплаченого ЄСВ була менше суми мінімального страхового внеску, зараховуватимуться до страхового стажу для оплати листка непрацездатності
пропорційно сумі сплаченого ЄСВ.Розглянемо порядок розрахунку страхового стажу згідно з новими правилами на прикладах.
Приклад 1.
Працівника прийнято на роботу у квітні 2011 року на повну ставку. З попереднього місця роботи він звільнився в березні 2011 року. Згідно із записами у трудовій книжці його страховий стаж на 01.01.2011 р. становить 4 рокиі 6 місяців. У липні 2011 року він захворів.
Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу, отриманих працівником в органі ПФУ та наданих страхувальнику, в січні, лютому та березні 2011 року його заробітна плата становила 517,55 грн. (працював на 0,5 ставки). Розмір сплаченого ЄСВ за кожний із цих місяців дорівнював 206,50 грн. (ставка ЄСВ у частині нарахувань — 36,3 %, у частині утримань — 3,6 %) на місяць.
Оскільки стаж менше 8 років, необхідно розрахувати страховий стаж за період з 01.01.2011 р.
У січні, лютому і березні 2011 року працівнику було нараховано зарплату в розмірі меншому, ніж розмір мінімальної заробітної плати, що діяв у цих місяцях (941 грн.). Відповідно за зазначені місяці ЄСВ було сплачено в розмірі меншому, ніж розмір мінімального страхового внеску — 375,46 грн. (941 грн.
х 39,9 %). Отже, зазначені місяці має бути включено до страхового стажу пропорційно сумі сплаченого ЄСВ.Так, період, який потрапить до страхового стажу за січень 2011 року, розраховується за формулою, наведеною в ч. 3 ст. 7 Закону № 2240:
ТП = 206,50 : 375,46 = 0,55 ≈ 0,6 (міс.)
Тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу за січень 2011 року, становить 0,6 міс. Аналогічно розраховується період, який зараховується до стажу за лютий і березень 2011 року.
Таким чином, до страхового стажу працівника за період січень — березень 2011 року зараховується не 3 місяці, а 1,8 місяця (0,6 міс. + 0,6 міс. + + 0,6 міс.).
Квітень, травень та червень 2011 року включаються до страхового стажу працівника як повні місяці, оскільки ЄСВ за ці місяці сплачено в розмірі, що перевищує мінімальний страховий внесок.
Таким чином, страховий стаж працівника на дату настання страхового випадку становитиме 4 роки 10,8 місяця. Допомога по тимчасовій непрацездатності та оплата перших п’яти днів тимчасової непрацездатності виплачується у розмірі 60 % середньої заробітної плати
.Приклад 2.
У травні 2011 року працівника прийнято на роботу за сумісництвом на 0,25 ставки з окладом на рівні мінімальної заробітної плати. У липні 2011 року працівник захворів.Оскільки у роботодавця на роботі за сумісництвом немає даних про заробітну плату за основним місцем роботи працівника, то в цьому випадку також слід звернутися за інформацією до ПФУ. Якщо згідно з наданими даними загальна зарплата працівника (як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом) перевищує мінімальну заробітну плату, то необхідності в пропорційному розрахунку страхового стажу на роботі за сумісництвом немає.
