ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ
ОБ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Письмо от 29.12.2010 г. № 10773/13-10
Главным управлением государственной службы Украины в рамках полномочий рассмотрено Ваше обращение <…> о предоставлении разъяснения по поводу зачисления в стаж службы в органах местного самоуправления периода работы на должности главного бухгалтера сельского совета.
Поскольку Вами не предоставлена копия трудовой книжки лица, о работе которого идет речь в обращении (на должности главного бухгалтера сельского совета), дадим общие разъяснения.
Согласно статье 22 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» в стаж службы в органах местного самоуправления зачисляется период работы на должностях, на которые распространяется действие данного Закона, а также на должностях и в органах, время работы в которых зачисляется в стаж государственной службы.
В соответствии с абзацем девятым статьи 14 указанного Закона к 7-й категории должностей в органах местного самоуправления отнесены, в частности, должности специалистов исполнительных органов сельских, поселковых советов.
В то же время распоряжением Кабинета Министров Украины от 4 июня 2008 г. № 794-р должность главного бухгалтера сельского совета отнесена к соответствующей категории должностей в органах местного самоуправления.
Как следует из указанной в письме информации, лицо работает на должности главного бухгалтера сельского совета с 02.02.98 г. Присягу должностного лица местного самоуправления оно приняло 02.01.2002 г.
В то же время отметим, что после принятия Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» в штатное расписание исполнительных органов, в частности сельских советов, вводили должности специалистов-бухгалтеров (главных бухгалтеров).
Таким образом, в стаж службы в органах местного самоуправления зачисляется работа на должности главного бухгалтера сельского совета с 02.01.2002 г., т. е.
с момента принятия присяги должностного лица органа местного самоуправления.
Заместитель начальника Главгосслужбы А. Вишневский
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ИСЧИСЛЕНИЕ СТАЖА СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ соответствии со
ст. 22 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III (далее — Закон № 2493) в стаж службы в органах местного самоуправления засчитывается период работы на должностях и в органах, время работы на которых засчитывается в стаж государственной службы.Общий стаж государственной службы исчисляется в соответствии с
Порядком исчисления стажа государственной службы, утвержденным постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283 (далее — Порядок № 283), и приложением к нему. Указанный Порядок применяется для установления госслужащим (должностным лицам местного самоуправления) надбавки за выслугу лет, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков и назначения пенсии.Согласно
абз. 4 п. 2 Порядка № 283 в стаж государственной службы, в частности, засчитывается работа (служба) на должностях в органах местного самоуправления, предусмотренных ст. 14 Закона № 2493, и на других должностях, не указанных в этой статье, отнесенных КМУ к соответствующей категории должностей в органах местного самоуправления.Как известно,
распоряжением КМУ «Об отнесении должностей органов местного самоуправления к соответствующим категориям должностей» от 04.06.2008 г. № 794-р (далее — распоряжение № 794-р) должность главного бухгалтера исполнительного комитета органа сельского совета отнесена к пятой категории должностей органа местного самоуправления.В этой связи возник вопрос:
с какой даты начинается исчисление стажа для установления надбавки за выслугу лет, если с 02.02.98 г. работница принята на должность главного бухгалтера сельского совета, а с 02.01.2002 г. она приняла присягу должностного лица органа местного самоуправления:— с 02.01.2002 г., т. е. с даты принятия присяги должностного лица органа местного самоуправления;
— или с 04.06.2008 г., т. е. с даты вступления в силу распоряжения № 794-р?
Согласно разъяснениям Главгосслужбы, приведенным в комментируемом
письме, в этом случае стаж службы в органах местного самоуправления должен исчисляться с момента принятия присяги должностного лица органа местного самоуправления, т. е. с 02.01.2002 г.Период работы с 02.02.98 г. по 02.01.2002 г. на должности главного бухгалтера сельского совета не может быть зачтен в стаж для установления надбавки за выслугу лет, поскольку Порядком № 283 этого не предусмотрено. Об этом шла речь в письме Главгосслужбы от 29.09.2010 г. № 7859/12-10 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 43, с. 4).
