МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПЛАТЫ ЗА ЗАВЕДОВАНИЕ УЧЕБНЫМИ КАБИНЕТАМИ
Письмо от 10.12.2010 г. № 10/2-1376
В Департаменте экономики и финансирования Министерства образования и науки Украины рассмотрено письмо <…> о доплате за заведование кабинетом и сообщается следующее.
В соответствии с п. 41 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 102 (с учетом внесенных изменений), учителям, другим работникам общеобразовательных учебных заведений за заведование учебными кабинетами осуществляется дополнительная оплата в размере 10 — 13 процентов должностного оклада (ставки заработной платы). Конкретный размер доплат устанавливается руководителем учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом.
Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников образования не запрещено осуществлять такую доплату руководителю или заместителю руководителя учебного заведения. То есть доплата за заведование учебными кабинетами может быть установлена также и директору, и заместителю директора общеобразовательного учебного заведения.
Директор департамента экономики и финансирования С. Даниленко
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
МОЖЕТ ЛИ БЫТЬ УСТАНОВЛЕНА ДОПЛАТА ЗА ЗАВЕДОВАНИЕ УЧЕБНЫМ КАБИНЕТОМ
ДИРЕКТОРУ И ЗАМЕСТИТЕЛЮ ДИРЕКТОРА ШКОЛЫ?
По мнению Минобразования, приведенному в комментируемом
письме, доплата за заведование учебным кабинетом может быть установлена директору (заместителю директора) общеобразовательной средней школы. Минобразования аргументирует свою позицию тем, что Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102), не запрещено устанавливать такую доплату руководящим работникам.Напомним,
п. 41 Инструкции № 102 установлено: учителям, другим работникам общеобразовательных учебных заведений за заведование учебными кабинетами осуществляется дополнительная оплата в размере 10 — 13 % должностного оклада (ставки заработной платы). Конкретный размер доплат устанавливается руководителем учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом.По всей видимости, Минобразования считает, что под категорию «другие работники» подпадает и директор (заместитель директора) общеобразовательного учебного заведения.
Заметим, что такая трактовка
п. 41 Инструкции № 102 неверна. Директоров (заместителей директоров) нельзя отнести к другим работникам общеобразовательных учебных заведений, поскольку они являются руководящими работниками.Однако это является лишь косвенным обоснованием того, что доплата за заведование учебным кабинетом
не может быть установлена руководящим работникам, в частности директору (заместителю директора) общеобразовательной средней школы. Далее рассмотрим почему.Согласно
п. 7.1 Положения об учебных кабинетах общеобразовательных учебных заведений, утвержденного приказом Минобразования от 20.07.2004 г. № 601 (далее — Положение № 601), работой учебного кабинета руководит заведующий, которого назначает директор из числа опытных учителей приказом по общеобразовательному учебному заведению. Обязанности заведующего учебным кабинетом перечислены в п. 7.3 Положения № 601.Следует отметить, что
Классификатором профессий ДК 003:2010, утвержденным приказом Госпотребстандарта Украины от 28.07.2010 г. № 327, предусмотрена такая должность — «заведующий учебным кабинетом».Однако ни
Методическими рекомендациями по вопросам порядка формирования штатов общеобразовательных учебно-воспитательных заведений, приведенными в письме Минобразования от 19.06.2001 г. № 1/9-234 и действующими на сегодняшний день, ни Типовыми штатными нормативами общеобразовательных учебных заведений, утвержденными приказом Минобразования от 06.12.2010 г. № 1205, которые вступят в силу 01.09.2012 г., не предусмотрено введение в штат общеобразовательного учебного заведения должности заведующего учебным кабинетом.В связи с этим обязанности по заведованию учебным кабинетом возлагаются приказом руководителя учебного заведения на работника
из числа учителей. Как правило, обязанности по заведованию кабинетом физики возлагаются на учителя физики, кабинета химии — на учителя химии и т. д.При этом согласно
п. 8 Перечня работ, которые не являются совместительством, утвержденного совместным приказом Министерства труда, Министерства финансов и Министерства юстиции Украины от 28.06.93 г. № 43, выполнение учителями общеобразовательных школ обязанностей по заведованию кабинетом не является совместительством.В соответствии с
п. 3.1 Положения № 601 организация учебных кабинетов предусматривает оснащение средствами обучения и школьным оборудованием по единым требованиям к упорядочению и усовершенствованию организационно-педагогических условий функционирования этих кабинетов. Все материальные ценности кабинета учитываются в инвентарной книге установленного образца, которая должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью. Учет и списание морально и физически устаревшего оборудования, учебно-наглядных пособий производятся в соответствии с инструкциями, утвержденными Министерством финансов Украины (п. 4.9, 4.11 Положения № 601).Так, согласно
п. 6.7 Инструкции по учету необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Госказначейства от 17.07.2000 г. № 64, по месту сбережения все необоротные активы должны находиться на ответственном хранении у материально ответственных лиц, которые назначаются приказом руководителя учреждения. С должностными лицами, которые отвечают за сохранность необоротных активов, заключается письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности.В связи с тем, что руководитель учреждения не может заключить договор о полной материальной ответственности сам с собой, он не может являться материально ответственным лицом, а следовательно, и отвечать за ведение инвентарной книги учебного кабинета.
Таким образом, по нашему мнению, это является еще одним обоснованием того, что директору школы не может быть установлена доплата за заведование учебным кабинетом.
Светлана МЕРЕНКОВА, ведущий контролер-ревизор КРОв г. Харькове
