ЕСЛИ РЕМОНТ ВЫПОЛНЯЕТСЯ СИЛАМИ РОДИТЕЛЕЙ
Игорь ОМЕЛЬЧЕНКО, заместитель начальника КРУ в Харьковской области
Сельским советом планируется проведение ремонта детского сада. В смете предусмотрены расходы на приобретение строительных материалов для проведения ремонта (краска, цемент, гипс, гипсокартон для подбивки потолка и др.). В целях экономии средств на проведение таких работ предусматривается, что ремонт будет выполнен силами родителей детей, посещающих детский сад.
Можно ли расходы на приобретение строительных материалов осуществлять по КЭКР 1131? Как правильно списать стоимость таких материалов и куда ее отнести: на фактические расходы или на увеличение стоимости здания детсада?
(Черниговская обл.)
Для того чтобы правильно разграничить мероприятия, направленные на поддержание объектов необоротных активов в рабочем состоянии, прежде всего нужно определить, к какому виду ремонта относятся указанные работы: текущему или капитальному.
Разъяснения по отнесению работ
к текущему и капитальному ремонтам предоставлены в письме Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре от 30.04.2003 г. № 7/7-401, на которое также ссылалось Госказначейство в письмах от 10.06.2010 г. № 17-10/1440-10262, от 14.04.2008 г. № 3.4-04/1074-6139.Так,
капитальным ремонтом считается:— комплекс ремонтно-строительных работ, который предусматривает замену, обновление и модернизацию конструкций;
— обновление зданий в связи с их физическим износом и разрушением;
— улучшение эксплуатационных показателей;
— улучшение планировки здания и благоустройство территории без изменения строительных габаритов объекта.
Капитальный ремонт предусматривает приостановление на время выполнения работ эксплуатации здания в целом или его частей.
Текущий
ремонт представляет собой комплекс ремонтно-строительных работ, который предусматривает систематическое и своевременное поддержание эксплуатационных качеств и предупреждение преждевременного износа конструкций и инженерного оборудования. Если здание в целом не подлежит капитальному ремонту, комплекс работ текущего ремонта может учитывать отдельные работы, которые классифицируются как относящиеся к капитальному ремонту (кроме работ, предусматривающих замену и модернизацию конструктивных элементов здания). Текущий ремонт должен проводится с периодичностью, которая обеспечивает эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).В вышеуказанных
письмах отмечалось, что для отнесения проведенных работ к текущему и капитальному ремонту целесообразно руководствоваться Примерным перечнем услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, зданий, сооружений, утвержденным приказом Госкомитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 г. № 150 (далее — Перечень № 150).Далее рассмотрим, к какому виду ремонта относятся мероприятия, которые запланированы в детском саду. Как следует из вопроса, сельский совет приобретает строительные материалы для отделки потолка (в частности, выравнивания потолка гипсокартоном, покраски и оштукатуривания). Ориентируясь на перечни работ, выполняемые в ходе проведения текущего и капитального ремонта, обратим ваше внимание на то, что такие работы относятся к разновидности штукатурных и малярных работ
(п.п. 1.2.9 и п. 2.9 Перечня № 150).На основании перечня работ (см. табл. 1 на с. 23), выполняемых во время штукатурных и малярных работ, сельсовет может определить, к какому виду ремонта (текущему или капитальному) относятся запланированные работы в помещении детского сада.
Таблица 1
| Текущий ремонт | Капитальный ремонт |
| 1.2.9. Штукатурные и малярные работы: | 2.9. Штукатурные и малярные работы: |
| 1.2.9.1. Ремонт штукатурки стен и потолков, поврежденных в отдельных местах в связи с протеканием и другими событиями аварийного порядка (до 5 % площади штукатурки) | 2.9.1. Штукатурение стен и потолков заново или местами более 1 кв. м |
| 1.2.9.2. Частичное заштукатуривание перекрытий, стен и перегородок, а также ремонт сухой штукатурки | 2.9.2. Малярные и отбойные работы, вызванные ремонтом потолков или штукатурением стен |
| 1.2.9.3. Частичная побелка и окраска стен и потолков | 2.9.3. Окраска оконных рам, дверей, потолков, стен и полов после проведенного капитального ремонта |
| 1.2.9.4. Побелка и окраска стен, потолков, полов, окон и дверей в местах общего пользования и в лестничных клетках жилых домов | 2.9.4. Масляная окраска радиаторов, труб отопления, водопровода, канализации, газификации после капитального ремонта системы или нового монтажа |
| 1.2.9.5. Масляная окраска радиаторов, труб отопления, канализации, водопровода, металлических решеток, перил лестницы и т. п. | 2.9.5. Восстановление или замена облицовки поверхности стен в санузлах и на кухнях с добавлением нового материала |
| 1.2.9.6. Установка выпавших облицовочных плиток на стенах мест общего пользования (до 3 % облицовочных плиток) | 2.9.6. Обивка стен и потолков сухой штукатуркой |
| 1.2.9.7. Расшивка трещин и забивка неплотностей, а также выбоин цементным раствором с частичным обнажением арматуры в железобетонных настилах | 2.9.7. Замена обоев |
| 1.2.9.8. Забивка трещин в перегородках из гипсовых, алебастровых плит и т. п. | 2.9.8. Восстановление лепных деталей внутри помещения |
| 1.2.9.9. Частичный ремонт штукатурки оконных и дверных косяков | |
| 1.2.9.10. Укрепление отставших розеток с установкой |
Для более достоверного определения характера проводимых работ целесообразно создать специальную комиссию, в состав которой включить специалистов (инженера, технического работника), которая произведет осмотр объектов необоротных активов в целом или отдельных частей, зафиксирует обнаруженные дефекты, укажет меры, которые необходимо будет предпринять по их устранению путем составления соответствующего акта.
Кроме того, на основании заключения вышеуказанной комиссии в обязательном порядке должна быть составлена сметная документация на проведение ремонтных работ, которая, в свою очередь, заполняется на основании действующих цен, норм, расценок и тарифов, установленных соответствующими документами в сфере строительства.
После того как будет составлен список запланированных ремонтных работ и выяснено, к какому виду ремонта они относятся, задача бухгалтера заключается в правильном применении соответствующих кодов экономической классификации расходов бюджета и отражении в бухгалтерском учете затрат, связанных с проведением ремонта. При этом следует учесть, что
за правильность отнесения расходов к текущему и капитальному ремонту ответственность несет распорядитель бюджетных средств.Итак, в зависимости от того, к какому виду ремонта относятся запланированные работы, учреждение осуществляет расходы по таким КЭКР (см. табл. 2 на с. 24).
Таблица 2
| Виды проводимых работ | Какие КЭКР применяются | Примечание |
| Строительные материалы приобретаются для проведения текущего ремонта | КЭКР 1131 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь, в том числе мягкий инвентарь и обмундирование» | О порядке применения КЭКР при осуществлении расходов на приобретение материалов для текущего ремонта Госказначейство разъясняло неоднократно — см., например, письма от 31.05.2010 г. № 15-04/1260-9359 («Бюджетная бухгалтерия», 2010, № 24) |
| В соответствии с Инструкцией о применении экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Госказначейства от 25.11.2008 г. № 495 (далее — Инструкция № 495), по этому коду осуществляются расходы на приобретение материалов, строительных материалов, оборудования, инвентаря и инструментов для хозяйственной деятельности, а также для благоустройства территории | ||
| Строительные материалы приобретаются для проведения капитального ремонта | КЭКР 2133 «Капитальный ремонт других объектов» | О порядке применения КЭКР при осуществлении расходов на приобретение материалов для капитального ремонта Госказначейство разъясняло в письме от 08.07.2010 г. № 17-06/1752-12613. |
| В соответствии с Инструкцией № 495 расходы на приобретение строительных материалов за счет средств, которые предусматриваются на капитальный ремонт, реконструкцию и реставрацию и используются в процессе ремонтных работ, осуществляются по КЭКР 2131, 2133, 2141, 2143, 2144. |
В бухгалтерском учете расходы, связанные с проведением ремонта необоротных активов, отражаются с учетом требований
Инструкции по бухгалтерскому учету необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Госказначейства от 17.07.2000 г. № 64. Так, в п. 1.16 этой Инструкции определено, что расходы на капитальный и текущий ремонт не относятся на увеличение стоимости необоротных активов , а относятся на расходы по соответствующим кодам экономической классификации расходов.Таким образом, при проведении ремонта помещения детского сада (как текущего, так и капитального), т. е. выполнении работ, которые не связаны с дооборудованием, реконструкцией, модернизацией объекта необоротных активов, их стоимость
не относится на увеличение стоимости такого помещения, а отражается в составе фактических расходов учреждения.Рассмотрим
пример. Для проведения ремонта в детском саду приобретены строительные материалы (краска, цемент, гипс, гипсокартон для подбивки потолка и др.) на сумму 36000 грн. Все ремонтные работы выполнены силами родителей. После окончания ремонта комиссией проведен осмотр отремонтированного объекта и подписан акт, подтверждающий факт выполнения работ и их стоимость.В бухгалтерском учете такие операции отражаются следующим образом:
| № п/п | Содержание хозяйственной операции | Корреспонденция субсчетов | Сумма, грн. | |
| дебет | кредит | |||
| 1 | Оприходованы строительные материалы для ремонта | 202 | 675 | 30000 |
| 2 | Отнесена на расходы сумма НДС | 802 | 675 | 6000 |
| 3 | Перечислена оплата за строительные материалы | 675 | 321 | 36000 |
| 4 | На основании документов, подтверждающих выполнение работ, списана стоимость строительных материалов, использованных при проведении ремонта | 802 | 202 | 30000 |
Хотя в рассматриваемой ситуации для проведения работ по ремонту помещения не была задействована подрядная организация, стоит учесть, что при таком варианте ремонта также должны быть оформлены соответствующие документы. Так, в
п. 9.6 Методических рекомендациях по проведению государственной контрольно-ревизионной службой ревизий использования средств на строительство, утвержденных приказом ГлавКРУ от 27.02.2009 г. № 39, отмечается, что в случае составления вместо Акта приема выполненных строительных работ (типовой формы № КБ-2в) другого документа, подтверждающего выполнение работ, стоимость этих работ определяется на основании данных бухгалтерского учета (стоимость строительных материалов, фактически начисленная заработная плата независимо от системы оплаты труда, стоимость использованного автотранспорта и строительной техники). Нормы расходов и списания строительных материалов изделий и конструкций на выполненные объемы строительно-монтажных работ должны согласоваться с нормами расходов материальных ресурсов, приведенными в ресурсных элементных сметных нормах. Для определения фактических объемов работ, выполненных хозяйственным способом, также проводятся обследования и контрольные замеры.Поэтому после проведения ремонта помещения комиссия должна будет провести осмотр отремонтированного объекта и подписать акт, в котором указать фактические объемы выполненных работ и их стоимость.
Кроме того, после проведения ремонта объектов необоротных активов (независимо от того, текущий это был ремонт или капитальный) необходимо оформить
Акт приемки-передачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов типовой формы № ОЗ-2 (бюджет). Форма этого Акта утверждена совместным приказом Главного управления Госказначейства и Госкомстата Украины «Об утверждении типовых форм по учету и списанию основных средств, принадлежащих учреждениям и организациям, содержащимся за счет государственного или местных бюджетов, и Инструкции по их составлению» от 02.12.97 г. № 125/70.В Акте указывается:
— какой объект находился в ремонте, его инвентарный номер;
— в течение какого времени проводился ремонт (с указанием даты начала и окончания);
— объем выполненных работ, предусмотренных дефектным актом*, а также какие именно работы не выполнены;
— дата сдачи объекта в эксплуатацию.
* Форма дефектного акта приведена в совместном письме Госкомитета Украины по строительству и архитектуре и Госкомитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 24.02.2005 г. № 7/8-134, № 4/3-260. С примером его заполнения можно ознакомиться в статье «Капитальный ремонт: что нужно знать бухгалтеру» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2008, № 9).
В Акте указываются сметная стоимость работ в соответствии с утвержденным расчетом расходов, необходимых для их осуществления, и фактическая стоимость законченных работ. Акт сдается в бухгалтерию учреждения, где осуществляются соответствующие записи о произведенных работах
в инвентарных карточках учета основных средств формы № ОЗ-6 (бюджет). Изменения в характеристике объекта, связанные с его ремонтом, вносятся в соответствующий раздел Акта и в технический паспорт объекта.
