КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАВЕДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Постановление от 11.05.2011 г. № 524
Кабинет Министров Украины
постановляет:1. Установить, что в штатном расписании устанавливаются:
1) с 1 июля, 1 октября и 1 декабря 2011 г. — должностные оклады (тарифные ставки) работников соответственно в следующих размерах:
первого тарифного разряда — 960, 985 и 1004 гривни;
второго тарифного разряда — 965, 990 и 1009 гривень;
третьего тарифного разряда — 975, 1000 и 1019 гривень;
четвертого тарифного разряда — 985, 1010 и 1029 гривень;
пятого тарифного разряда — 995, 1020 и 1039 гривень;
шестого тарифного разряда — 1005, 1030 и 1049 гривень;
2) с 1 июля и 1 октября 2011 г. — должностные оклады (тарифные ставки) работников седьмого тарифного разряда в размерах соответственно 1015 и 1040 гривень.
2. Установить, что:
выпускникам высших учебных заведений, которые получили образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профиля и заключили на срок не менее трех лет договор о работе в заведениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также о работе в других заведениях здравоохранения на должностях врачей общей практики (семейных врачей), участковых врачей-педиатров и врачей-терапевтов, предоставляется единовременная адресная денежная помощь в пятикратном размере минимальной заработной платы в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством финансов;
за медицинскими и фармацевтическими работниками государственных и коммунальных заведений (учреждений), направляемыми в заведения последипломного образования для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы согласно законодательству;
с 1 января 2012 г. медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений (учреждений) выплачивается помощь на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении основного ежегодного отпуска;
с 1 сентября 2011 г. отдельным категориям работников учреждений социальной защиты населения выплачивается надбавка за выслугу лет от 10 до 30 процентов должностного оклада в порядке, утвержденном Министерством социальной политики по согласованию с Министерством финансов.
3. Внести в абзац второй примечания 1 к приложению 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» следующие изменения:
дополнить абзац после цифр и слова «625 гривень» словами и цифрами «; с 1 июля — 635 гривень, с 1 сентября — 641 гривня, с 1 октября — 660 гривень, с 1 декабря — 704 гривни»;
второе предложение исключить.
4. Министерству социальной политики и Министерству финансов совместно с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти и при участии профессиональных союзов бюджетной сферы обеспечить рассмотрение результатов исполнения сводного бюджета Украины за II и III кварталы 2011 г. и при наличии возможности подать Кабинету Министров Украины предложения по повышению заработной платы (денежного обеспечения) работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, в том числе государственных служащих, уменьшению денежного разрыва между должностным окладом (тарифной ставкой) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки и минимальной заработной платой.
5. Министерству социальной политики обеспечить до 1 августа 2011 г. завершение переговоров с профессиональными союзами бюджетной сферы об установлении в 2012 году размера должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки и должностных окладов работников бюджетной сферы, которым должностные оклады определяются отдельными решениями Кабинета Министров Украины, в том числе государственных служащих, с целью постепенного приближения размеров должностных окладов к законодательно гарантированному уровню.
6. Министерству финансов, Министерству социальной политики совместно с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти:
1) подготовить до 25 мая 2011 г. проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год», в котором предусмотреть необходимые дополнительные расходы для обеспечения:
реализации положений этого постановления и постановлений Кабинета Министров Украины от 16 февраля 2011 г. № 123 «О некоторых мерах по повышению престижности труда медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь больным туберкулезом» и от 23 марта 2011 г. № 373 «Об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчиненности»;
денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава с целью сохранения соотношений в денежном обеспечении в связи с повышением должностных окладов работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы в соответствии с Единой тарифной сеткой;
2) предусмотреть в ходе подготовки проекта Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» необходимые расходы для поэтапного увеличения должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки с целью приближения его размера к минимальной заработной плате;
3) предусматривать в прогнозных расчетах расходов сводного бюджета на 2013 — 2014 годы:
ежегодное приближение размера должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки к минимальной заработной плате;
обеспечение реализации Закона Украины «О культуре» по оплате труда работников в сфере культуры.
7. Министерствам и другим центральным органам исполнительной власти привести собственные нормативно-правовые акты по вопросам оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций, относящихся к сфере их управления, в соответствие с настоящим постановлением.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ПОВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ ПО ЕТС И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ
ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Не так давно Кабмин взял на себя обязательство решить вопрос о повышении оплаты труда работников, должностные оклады которых определяются на основе Единой тарифной сетки (далее — ЕТС) (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 18, с. 3).
Свое обещание Кабмин выполнил. В частности, комментируемым
постановлением с 1 июля 2011 года досрочно повышен размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, а также с целью ликвидации уравниловки в оплате труда работников 1 — 7-го тарифных разрядов должностные оклады таких работников установлены в фиксированных размерах. Кроме того, урегулированы и другие вопросы оплаты труда работников. Далее рассмотрим новшества по порядку.
ИЗМЕНЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ ПО ЕТС
Как следует из комментируемого
постановления, во второй половине 2011 года должностные оклады работников, которые определяются на основе ЕТС, устанавливаются следующим образом:— с 1 июля, 1 октября, 1 декабря 2011 года должностные оклады работников с 1-го по 6-й тарифный разряд устанавливаются
в фиксированных размерах, указанных в п.п. 1 п. 1 комментируемого постановления;— с 1 июля, 1 октября 2011 года должностные оклады работников 7-го тарифного разряда устанавливаются
в фиксированных размерах, установленных п.п. 2 п. 1 комментируемого постановления. Заметим, что с 1 декабря 2011 года оклад таких работников необходимо будет рассчитать самостоятельно с учетом нового размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда.Должностные оклады работников с 8-го по 25-й тарифный разряд рассчитываются исходя из должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, размер которого установлен
п. 3 комментируемого постановления.Обратите внимание
: размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда с 1 июля 2011 года будет равен 635 грн., 1 сентября — 641 грн., 1 октября — 660 грн., 1 декабря — 704 грн. Соответствующие изменения внесены в постановление КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 (далее — постановление № 1298).Из этого следует, что должностные оклады работников в 2011 году будут повышаться еще четыре раза: с 1 июля, 1 сентября, 1 октября и 1 декабря.
Размеры должностных окладов работников, оплата труда которых определяется на основе ЕТС, приведем в таблице:
| Тарифный разряд | Тарифный | Должностной оклад, грн. | |||
| с 1 июля | с 1 сентября | с 1 октября | с 1 декабря | ||
| 1 | 1,0 | 960,00 | 960,00 | 985,00 | 1004,00 |
| 2 | 1,09 | 965,00 | 965,00 | 990,00 | 1009,00 |
| 3 | 1,18 | 975,00 | 975,00 | 1000,00 | 1019,00 |
| 4 | 1,27 | 985,00 | 985,00 | 1010,00 | 1029,00 |
| 5 | 1,36 | 995,00 | 995,00 | 1020,00 | 1039,00 |
| 6 | 1,45 | 1005,00 | 1005,00 | 1030,00 | 1049,00 |
| 7 | 1,54 | 1015,00 | 1015,00 | 1040,00 | 1084,00 |
| 8 | 1,64 | 1041,00 | 1051,00 | 1082,00 | 1155,00 |
| 9 | 1,73 | 1099,00 | 1109,00 | 1142,00 | 1218,00 |
| 10 | 1,82 | 1156,00 | 1167,00 | 1201,00 | 1281,00 |
| 11 | 1,97 | 1251,00 | 1263,00 | 1300,00 | 1387,00 |
| 12 | 2,12 | 1346,00 | 1359,00 | 1399,00 | 1492,00 |
| 13 | 2,27 | 1441,00 | 1455,00 | 1498,00 | 1598,00 |
| 14 | 2,42 | 1537,00 | 1551,00 | 1597,00 | 1704,00 |
| 15 | 2,58 | 1638,00 | 1654,00 | 1703,00 | 1816,00 |
| 16 | 2,79 | 1772,00 | 1788,00 | 1841,00 | 1964,00 |
| 17 | 3,0 | 1905,00 | 1923,00 | 1980,00 | 2112,00 |
| 18 | 3,21 | 2038,00 | 2058,00 | 2119,00 | 2260,00 |
| 19 | 3,42 | 2172,00 | 2192,00 | 2257,00 | 2408,00 |
| 20 | 3,64 | 2311,00 | 2333,00 | 2402,00 | 2563,00 |
| 21 | 3,85 | 2445,00 | 2468,00 | 2541,00 | 2710,00 |
| 22 | 4,06 | 2578,00 | 2602,00 | 2680,00 | 2858,00 |
| 23 | 4,27 | 2711,00 | 2737,00 | 2818,00 | 3006,00 |
| 24 | 4,36 | 2769,00 | 2795,00 | 2878,00 | 3069,00 |
| 25 | 4,51 | 2864,00 | 2891,00 | 2977,00 | 3175,00 |
Напомним, что повышение размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда повлияет на выплаты, которые рассчитываются исходя из его размера. Речь идет
о почасовой оплате труда работников:— всех отраслей экономики
за проведение учебных занятий, определенной приложением 5 к постановлению № 1298;— которые привлекаются заведениями, учреждениями и организациями
для проведения консультаций, определенной п. 2.3 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519 (далее — Условия № 308/519).С 1 июля, 1 сентября, 1 октября и 1 декабря 2011 года указанные выплаты рассчитываются исходя из новых размеров должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, т. е. исходя из 635, 641, 660 и 704 грн. соответственно.
Кроме того, повышение должностных окладов повлияет на порядок проведения индексации заработной платы. Подробно порядок проведения индексации в связи с повышением должностных окладов в июле 2011 года будет рассмотрен в одном из следующих номеров нашей газеты.
Другие вопросы оплаты труда
Денежная помощь выпускникам
Абзацем 1 п. 2
комментируемого постановления установлено, что выпускникам вузов, которые получили образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профилей и заключили договор о работе на срок не менее трех лет в заведениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также о работе в других заведениях здравоохранения на должностях врачей общей практики (семейных врачей), участковых врачей-педиатров и врачей-терапевтов, предоставляется единовременная адресная денежная помощь в пятикратном размере минимальной заработной платы в порядке, утвержденном Минздравом по согласованию с Минфином.Поскольку на сегодняшний день такой порядок не утвержден, о реализации данной нормы говорить пока рано.
Сохранение среднего заработка за медицинскими работниками
Напомним, что вопросы гарантий и компенсаций для работников, которые направляются на курсы повышения квалификации, регулирует
постановление КМУ «О гарантиях и компенсациях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» от 28.06.97 г. № 695 (далее — постановление № 695). Согласно п. 1 этого постановления за работниками, которые направляются на курсы повышения квалификации, сохраняется средний заработок только по основному месту работы за весь период обучения.Поэтому за медицинскими и фармацевтическими работниками, направленными на курсы повышения квалификации,
сохранялась средняя заработная плата только по основному месту работы. При исчислении средней заработной платы для оплаты времени пребывания на курсах повышения квалификации заработная плата на работе по совместительству не учитывалась.Как отмечали специалисты Минздрава в
письме от 30.12.2009 г. № 11-03-03/1010, это противоречило п. 10 Положения об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденного совместным приказом Минтруда, Минфина и Минюста от 28.06.93 г. № 43. Напомним, что указанным пунктом предусмотрено: при исчислении среднего заработка медицинским и фармацевтическим работникам лечебно-профилактических учреждений здравоохранения заработная плата учитывается на всех местах работы, т. е. и по совместительству тоже.Комментируемым
постановлением эта законодательная коллизия решена. Так, в абз. 2 п. 2 комментируемого постановления установлено, что за медицинскими и фармацевтическими работниками государственных и коммунальных заведений (учреждений), которые направляются в заведения последипломного образования для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы согласно законодательству.Теперь следует ожидать внесения соответствующих изменений в
постановление № 695.
Помощь на оздоровление для медицинских и фармацевтических работников с 1 января 2012 года будет обязательной выплатой
Напомним, что
п. 5.11 Условий № 308/519 руководителям заведений здравоохранения предоставлено право в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, оказывать работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более одного должностного оклада на год (кроме материальной помощи на погребение).Другими словами, в настоящее время материальная помощь (в том числе на оздоровление) для работников таких заведений
не является обязательной выплатой. Если фонда оплаты труда, утвержденного в смете, на выплату материальной помощи недостаточно, то она может быть выплачена в размере меньшем, чем должностной оклад, или не выплачиваться вообще.Исходя из
абз. 3 п. 2 комментируемого постановления с 1 января 2012 года ситуация с выплатой матпомощи изменится в лучшую сторону, ведь с этой даты медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений (учреждений) будет выплачиваться помощь на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении основного ежегодного отпуска. Это значит, что для таких работников матпомощь на оздоровление будет являться обязательной выплатой и средства на ее выплату необходимо будет предусматривать в смете доходов и расходов заведения здравоохранения.
Надбавка за выслугу лет работникам социальной сферы
Абзацем 4 п. 2
комментируемого постановления предписано установить с 1 сентября 2011 года отдельным категориям работников учреждений социальной защиты населения надбавку за выслугу лет от 10 до 30 % должностного оклада в порядке, утвержденном Минсоцполитики по согласованию с Минфином.На сегодняшний день такой порядок
не утвержден. Только после появления этого документа можно будет говорить о категориях работников, которым может быть установлена надбавка за выслугу лет, и порядке ее установления.Кроме того, Кабмин дал поручение Минсоцполитики и Минфину подготовить предложения по повышению заработной платы государственным служащим и установлению размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда на уровне минимальной заработной платы.
В этом комментарии мы рассмотрели лишь основные изменения, которые произойдут в оплате труда работников бюджетной сферы в связи с принятием комментируемого постановления. Как только появятся новые документы, принятые во исполнение комментируемого постановления, мы сразу сообщим вам об этом.
