КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери
Постанова від 11.05.2011 р. № 524
Кабінет Міністрів України
постановляє:1. Установити, що у штатному розписі установлюються:
1) з 1 липня, 1 жовтня і 1 грудня 2011 р. — посадові оклади (тарифні ставки) працівників відповідно у таких розмірах:
першого тарифного розряду — 960, 985 і 1004 гривні;
другого тарифного розряду — 965, 990 і 1009 гривень;
третього тарифного розряду — 975, 1000 і 1019 гривень;
четвертого тарифного розряду — 985, 1010 і 1029 гривень;
п’ятого тарифного розряду — 995, 1020 і 1039 гривень;
шостого тарифного розряду — 1005, 1030 і 1049 гривень;
2) з 1 липня і 1 жовтня 2011 р. — посадові оклади (тарифні ставки) працівників сьомого тарифного розряду у розмірах відповідно 1015 і 1040 гривень.
2. Установити, що:
випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілю та уклали на строк не менш як три роки договір про роботу в закладах охорони здоров’я, що розташовані у сільській місцевості та селищах міського типу, а також про роботу в інших закладах охорони здоров’я на посадах лікарів загальної практики (сімейних лікарів), дільничних лікарів-педіатрів і лікарів-терапевтів, надається одноразова адресна грошова допомога у п’ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати у порядку, затвердженому Міністерством охорони здоров’я за погодженням з Міністерством фінансів;
за медичними і фармацевтичними працівниками державних та комунальних закладів (установ), які направляються до закладів післядипломної освіти для підвищення кваліфікації, підготовки і перепідготовки, зберігається середня заробітна плата за кожним місцем роботи згідно із законодавством;
з 1 січня 2012 р. медичним і фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів (установ) виплачується допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу під час надання основної щорічної відпустки;
з 1 вересня 2011 р. окремим категоріям працівників установ соціального захисту населення виплачується надбавка за вислугу років від 10 до 30 відсотків посадового окладу в порядку, затвердженому Міністерством соціальної політики за погодженням з Міністерством фінансів.
3. Внести до абзацу другого примітки 1 до додатка 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» такі зміни:
доповнити абзац після цифр і слова «625 гривень» словами і цифрами «; з 1 липня — 635 гривень, з 1 вересня — 641 гривня, з 1 жовтня — 660 гривень, з 1 грудня — 704 гривні»;
друге речення виключити.
4. Міністерству соціальної політики та Міністерству фінансів разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади і за участю професійних спілок бюджетної сфери забезпечити розгляд результатів виконання зведеного бюджету України за II і III квартали 2011 р. та за наявності можливості подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо підвищення заробітної плати (грошового забезпечення) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, у тому числі державних службовців, зменшення грошового розриву між посадовим окладом (тарифною ставкою) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки та мінімальною заробітною платою.
5. Міністерству соціальної політики забезпечити до 1 серпня 2011 р. завершення переговорів з професійними спілками бюджетної сфери щодо встановлення у 2012 році розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки та посадових окладів працівників бюджетної сфери, яким посадові оклади визначаються окремими рішеннями Кабінету Міністрів України, у тому числі державних службовців, з метою поступового наближення розмірів посадових окладів до законодавчо гарантованого рівня.
6. Міністерству фінансів, Міністерству соціальної політики разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади:
1) підготувати до 25 травня 2011 р. проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», у якому передбачити необхідні додаткові видатки для забезпечення:
реалізації положень цієї постанови і постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. № 123 «Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз» та від 23 березня 2011 р. № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I — II рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування»;
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу з метою збереження співвідношень в грошовому забезпеченні у зв’язку із підвищенням посадових окладів працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери відповідно до Єдиної тарифної сітки;
2) передбачити під час підготовки проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» необхідні видатки для поетапного збільшення посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки з метою наближення його розміру до мінімальної заробітної плати;
3) передбачати у прогнозних розрахунках видатків зведеного бюджету на 2013 — 2014 роки:
щорічне наближення розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки до мінімальної заробітної плати;
забезпечення реалізації Закону України «Про культуру» щодо оплати праці працівників у сфері культури.
7. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади привести власні нормативно-правові акти з питань оплати праці працівників установ, закладів та організацій, що належать до сфери їх управління, у відповідність з цією постановою.
Прем’єр-міністр України М. Азаров
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
ПІДВИЩЕННЯ ПОСАДОВИХ ОКЛАДІВ ЗА ЄТС ТА ІНШІ ПИТАННЯ
ОПЛАТИ ПРАЦІ ПРАЦІВНИКІВ БЮДЖЕТНОЇ СФЕРИ
Нещодавно Кабмін узяв на себе зобов’язання вирішити питання щодо підвищення оплати праці працівників, посадові оклади яких визначаються на основі Єдиної тарифної сітки (далі — ЄТС // див. «Бюджетна бухгалтерія», 2011, № 18, с. 3).
Свою обіцянку Кабмін виконав. Зокрема,
постановою, що коментується, з 1 липня 2011 року достроково підвищено розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, а також з метою ліквідації зрівнялівки в оплаті праці працівників 1 — 7-го тарифних розрядів посадові оклади таких працівників установлено у фіксованих розмірах. Крім того, урегульовано й інші питання оплати праці працівників. Отже, розглянемо нововведення по черзі.ЗМІНА ПОСАДОВИХ ОКЛАДІВ ЗА ЄТС
Як випливає з
постанови, що коментується, у другій половині 2011 року посадові оклади працівників, які визначаються на основі ЄТС, установлюються так:— з 1 липня, з 1 жовтня, з 1 грудня 2011 року посадові оклади працівників 1 — 6-го тарифних розрядів установлюються
у фіксованих розмірах, визначених п.п. 1 п. 1 постанови, що коментується;— з 1 липня, з 1 жовтня 2011 року посадові оклади працівників 7-го тарифного розряду встановлюються
у фіксованих розмірах, визначених п.п. 2 п. 1 постанови, що коментується. Зауважимо, що з 1 грудня 2011 року оклад таких працівників необхідно буде розрахувати самостійно з урахуванням нового розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду.Посадові оклади працівників 8 — 25-го тарифних розрядів розраховуються виходячи з посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, розмір якого встановлено
п. 3 постанови, що коментується.Зверніть увагу
: розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду з 1 липня 2011 року дорівнюватиме 635 грн., 1 вересня — 641 грн., 1 жовтня — 660 грн., 1 грудня — 704 грн. Відповідні зміни внесено до постанови КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298 (далі — постанова № 1298).З цього випливає, що посадові оклади працівників у 2011 році підвищуватимуться ще чотири рази: з 1 липня, 1 вересня, 1 жовтня та 1 грудня.
Розміри посадових окладів працівників, оплата праці яких визначається на основі ЄТС, наведемо в таблиці.
| Тарифний розряд | Тарифний коефіцієнт | Посадовий оклад, грн. | |||
| з 1 липня 2011 року | з 1 вересня 2011 року | з 1 жовтня 2011 року | з 1 грудня 2011 року | ||
| 1 | 1,00 | 960,00 | 960,00 | 985,00 | 1004,00 |
| 2 | 1,09 | 965,00 | 965,00 | 990,00 | 1009,00 |
| 3 | 1,18 | 975,00 | 975,00 | 1000,00 | 1019,00 |
| 4 | 1,27 | 985,00 | 985,00 | 1010,00 | 1029,00 |
| 5 | 1,36 | 995,00 | 995,00 | 1020,00 | 1039,00 |
| 6 | 1,45 | 1005,00 | 1005,00 | 1030,00 | 1049,00 |
| 7 | 1,54 | 1015,00 | 1015,00 | 1040,00 | 1084,00 |
| 8 | 1,64 | 1041,00 | 1051,00 | 1082,00 | 1155,00 |
| 9 | 1,73 | 1099,00 | 1109,00 | 1142,00 | 1218,00 |
| 10 | 1,82 | 1156,00 | 1167,00 | 1201,00 | 1281,00 |
| 11 | 1,97 | 1251,00 | 1263,00 | 1300,00 | 1387,00 |
| 12 | 2,12 | 1346,00 | 1359,00 | 1399,00 | 1492,00 |
| 13 | 2,27 | 1441,00 | 1455,00 | 1498,00 | 1598,00 |
| 14 | 2,42 | 1537,00 | 1551,00 | 1597,00 | 1704,00 |
| 15 | 2,58 | 1638,00 | 1654,00 | 1703,00 | 1816,00 |
| 16 | 2,79 | 1772,00 | 1788,00 | 1841,00 | 1964,00 |
| 17 | 3,00 | 1905,00 | 1923,00 | 1980,00 | 2112,00 |
| 18 | 3,21 | 2038,00 | 2058,00 | 2119,00 | 2260,00 |
| 19 | 3,42 | 2172,00 | 2192,00 | 2257,00 | 2408,00 |
| 20 | 3,64 | 2311,00 | 2333,00 | 2402,00 | 2563,00 |
| 21 | 3,85 | 2445,00 | 2468,00 | 2541,00 | 2710,00 |
| 22 | 4,06 | 2578,00 | 2602,00 | 2680,00 | 2858,00 |
| 23 | 4,27 | 2711,00 | 2737,00 | 2818,00 | 3006,00 |
| 24 | 4,36 | 2769,00 | 2795,00 | 2878,00 | 3069,00 |
| 25 | 4,51 | 2864,00 | 2891,00 | 2977,00 | 3175,00 |
Нагадаємо: підвищення розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду вплине на виплати, що розраховуються виходячи з його розміру. Ідеться про
погодинну оплату праці працівників:— усіх галузей економіки
за проведення навчальних занять, визначену додатком 5 до постанови № 1298 ;— які залучаються закладами, установами та організаціями
для проведення консультацій, визначену п. 2.3 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519 (далі — Умови № 308/519).З 1 липня, 1 вересня, 1 жовтня та 1 грудня 2011 року зазначені виплати розраховуються виходячи з нових розмірів посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, тобто виходячи з 635, 641, 660 і 704 грн. відповідно.
Крім того, підвищення посадових окладів вплине на порядок проведення індексації заробітної плати. Докладно порядок проведення індексації у зв’язку з підвищенням посадових окладів у липні 2011 року буде розглянуто в одному з наступних номерів нашої газети.
ІНШІ ПИТАННЯ ОПЛАТИ ПРАЦІ
Грошова допомога випускникам
Абзацом 1 п. 2 постанови
, що коментується, установлено: випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами та спеціальностями медичного й фармацевтичного профілів та уклали договір про роботу на строк не менше трьох років у закладах охорони здоров’я, розташованих у сільській місцевості та селищах міського типу, а також про роботу в інших закладах охорони здоров’я на посадах лікарів загальної практики (сімейних лікарів), дільничних лікарів-педіатрів та лікарів-терапевтів, надається одноразова адресна грошова допомога в п’ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати в порядку, затвердженому МОЗ за погодженням з Мінфіном.Оскільки на сьогодні такий порядок не затверджено, про реалізацію цієї норми говорити зарано.
Збереження середнього заробітку за медичними працівниками
Нагадаємо: питання гарантій та компенсацій для працівників, які направляються на курси підвищення кваліфікації, регулює
постанова КМУ «Про гарантії і компенсації для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання інших професій з відривом від виробництва» від 28.06.97 р. № 695 (далі — постанова № 695). Згідно з п. 1 цієї постанови за працівниками, які направляються на курси підвищення кваліфікації, зберігається середній заробіток тільки за основним місцем роботи за весь період навчання.Отже, за медичними та фармацевтичними працівниками, направленими на курси підвищення кваліфікації,
зберігалася середня заробітна плата тільки за основним місцем роботи. При обчисленні середньої заробітної плати для оплати часу перебування на курсах підвищення кваліфікації заробітна плата на роботі за сумісництвом не враховувалася.Як зазначали фахівці МОЗ у
листі від 30.12.2009 р. № 11-03-03/1010, це суперечило п. 10 Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого спільним наказом Мінпраці, Мінфіну та Мін’юсту від 28.06.93 р. № 43. Нагадаємо, що зазначеним пунктом передбачено: при обчисленні середнього заробітку медичним та фармацевтичним працівникам лікувально-профілактичних установ охорони здоров’я заробітна плата враховується на всіх місцях роботи, тобто і за сумісництвом також.Постановою
, що коментується, ця законодавча колізія вирішена. Так, в абз. 2 п. 2 постанови, що коментується, установлено, що за медичними і фармацевтичними працівниками державних та комунальних закладів (установ), які направляються до закладів післядипломної освіти для підвищення кваліфікації, підготовки та перепідготовки, зберігається середня заробітна плата за кожним місцем роботи згідно із законодавством.Тепер слід очікувати внесення відповідних змін до
постанови № 695.
Допомога на оздоровлення для медичних і фармацевтичних працівників з 1 січня 2012 року буде обов’язковою виплатою
Нагадаємо, що
п. 5.11 Умов № 308/519 керівникам закладів охорони здоров’я надано право в межах фонду оплати праці, затвердженого в кошторисах доходів та витрат, надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, у сумі не більше одного посадового окладу на рік (крім матеріальної допомоги на поховання).Інакше кажучи, сьогодні матеріальна допомога (у тому числі на оздоровлення) для працівників таких закладів
не є обов’язковою виплатою. Якщо фонду оплати праці, затвердженого в кошторисі, на виплату матеріальної допомоги недостатньо, то вона може бути виплачена в розмірі меншому, ніж посадовий оклад, або не виплачуватися взагалі.Судячи з
абз. 3 п. 2 постанови, що коментується, з 1 січня 2012 року ситуація з виплатою матеріальної допомоги зміниться на краще, адже з цієї дати медичним і фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів (установ) виплачуватиметься допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу під час надання основної щорічної відпустки. Це означає, що для таких працівників матеріальна допомога на оздоровлення буде обов’язковою виплатою і кошти на її виплату необхідно буде передбачати в кошторисі доходів та витрат закладу охорони здоров’я.Надбавка за вислугу років працівникам соціальної сфери
Абзацом 4 п. 2 постанови
, що коментується, приписано встановити з 1 вересня 2011 року окремим категоріям працівників установ соціального захисту населення надбавку за вислугу років від 10 до 30 % посадового окладу в порядку, затвердженому Мінсоцполітики за погодженням з Мінфіном.Наразі такий порядок
не затверджено. Тільки після появи цього документа можна буде говорити про категорії працівників, яким може бути встановлено надбавку за вислугу років, та порядок її встановлення.Крім того, Кабмін дав доручення Мінсоцполітики та Мінфіну підготувати пропозиції щодо підвищення заробітної плати державним службовцям та встановлення розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду на рівні мінімальної заробітної плати.
У цьому коментарі ми розглянули лише основні зміни, які відбудуться в оплаті праці працівників бюджетної сфери у зв’язку з прийняттям постанови, що коментується. Як тільки з’являться нові документи, прийняті на виконання цієї постанови, ми відразу повідомимо вас про це.
