МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗНАЧЕЙСТВА УКРАИНЫ от 29.11.2010 г. № 447
Приказ от 14.10.2011 г. № 1297
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 31.10.2011 г. под № 1251/19989
В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, Положением о Министерстве финансов Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 08.04.2011 г. № 446,
приказываю:1. Признать утратившим силу приказ Государственного казначейства Украины от 29.11.2010 г. № 447 «Об утверждении Типовой инструкции о порядке списания имущества бюджетных учреждений», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 04.01.2011 г. под № 3/18741.
2. Департаменту налоговой, таможенной политики и методологии бухгалтерского учета (Чмерук Н. А.) и Управлению методологии по обслуживанию бюджетов, бухгалтерскому учету и отчетности Государственной казначейской службы Украины (Сушко Н. И.) в установленном законодательством порядке обеспечить:
представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины;
обнародование настоящего приказа.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Мярковского А. И.
Министр Ф. Ярошенко
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
УТРАТИЛА СИЛУ ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО СПИСАНИЮ ИМУЩЕСТВА
Сразу должны отметить, что появление комментируемого документа было ожидаемым, ведь еще в сентябре 2011 года на сайте Минфина
(www.minfin.gov.ua) в разделе «Проекты нормативно-правовых актов для обсуждения» появился проект приказа Минфина «О признании утратившим силу приказа Государственного казначейства Украины». И вот сейчас проект этого приказа получил статус официального документа.Таким образом, со дня официального опубликования комментируемого
приказа утратит силу Типовая инструкция о порядке списания имущества бюджетных учреждений, утвержденная приказом Госказначейства от 29.11.2010 г. № 447 (далее — Типовая инструкция № 447), которая устанавливала единые требования к порядку списания имущества бюджетных учреждений, а именно:—
объектов, срок использования которых превышает один год, кроме объектов незавершенного строительства (незавершенных капитальных инвестиций в необоротные материальные активы), материальных активов, которые в соответствии с законодательством признаются основными средствами (фондами);—
запасов, не пригодных для дальнейшего использования, поврежденных в результате аварии или стихийного бедствия (при условии, что их восстановление является невозможным или экономически нецелесообразным и они не могут быть реализованы), выявленных в результате инвентаризации как недостача.Конечно, в связи с появлением этого документа сразу возникли такие вопросы: как теперь списывать имущество и каким документом при этом нужно руководствоваться?
Прежде всего заметим, что нового отдельного порядка списания, имущества, который бы пришел на смену
Типовой инструкции № 447, ожидать не стоит. По крайней мере никаких официальных сведений на этот счет нет. На сайте Минфина также отсутствует какая-либо информация о проекте такого документа.Возможно, у вас возник вопрос: почему мы ссылаемся именно на сайт Минфина, а не на сайт Государственной казначейской службы? Все дело в том, что
ст. 56 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI предусмотрено, что регулирование вопросов методологии бухгалтерского учета и отчетности по исполнению бюджетов осуществляет Минфин. Поэтому полномочия по утверждению нормативно-правовых актов по вопросам методологии бухгалтерского учета сейчас переданы именно ему, и следовательно, утверждать нормативно-правовые акты по вопросам бухгалтерского учета для бюджетных учреждений уполномочен только Минфин, а не Госказначейство (как это было раньше).Однако не стоит считать, что в связи с отменой
Типовой инструкции № 447 вопрос о списании материальных ценностей с балансов бюджетных учреждений «зависнет в воздухе». На сегодняшний день механизм и процедура списания материальных ценностей с балансов бюджетных учреждений установлены следующими нормативно-правовыми актами:—
Порядком списания объектов государственной собственности, утвержденным постановлением КМУ от 08.11.2007 г. № 1314, — при списании объектов государственной собственности, к которым относятся объекты незавершенного строительства (незавершенные капитальные инвестиции в необоротные материальные активы) и основные средства;—
Порядком отчуждения объектов государственной собственности, утвержденным постановлением КМУ от 06.06.2007 г. № 803, — при отчуждении (продаже) основных средств, являющихся объектами государственной собственности;—
Положением о порядке передачи объектов права государственной собственности, утвержденным постановлением КМУ от 21.09.98 г. № 1482, — при бесплатной передаче объектов государственной собственности из сферы управления министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, Совета министров АР Крым, Фонда государственного имущества, других государственных органов, которые в соответствии с законодательством осуществляют функции по управлению государственным имуществом, Национальной академии наук, отраслевых академий наук, других учреждений и организаций, которым государственное имущество передано в бесплатное пользование, в сферу управления других органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляемых организаций;—
Инструкцией по учету запасов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Госказначейства от 08.12.2000 г. № 125, — при отпуске запасов для непосредственного использования на нужды учреждения, для использования в производстве, при продаже и прочем выбытии;—
Инструкцией по инвентаризации материальных ценностей, расчетов и других статей баланса бюджетных учреждений, утвержденной приказом Госказначейства от 30.10.98 г. № 90, — при установлении фактов хищений или злоупотреблений, порчи ценностей.Нужно учесть, что в учреждении как и прежде должна функционировать комиссия по списанию имущества, состав, полномочия и задачи которой предусмотрены вышеуказанными документами. По результатам работы комиссии составляются соответствующие
документы (акты) о списании имущества.Что касается бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств местных бюджетов, то такие учреждения при списании имущества должны руководствоваться соответствующими решениями о порядке списания коммунального имущества. Напомним, что согласно
п. 1 ст. 60 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР право коммунальной собственности на движимое и недвижимое имущество принадлежит территориальным громадам сел, поселков, городов, районов в городах. Как указывало Госказначейство в письме от 15.07.2011 г. № 17-07/1700-10076 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 31), решения о передаче полномочий по управлению имуществом, находящимся в коммунальной собственности территориальной громады, определение границ этих полномочий и условий их осуществления, принимаются на пленарных заседаниях соответствующего совета. Поэтому именно соответствующие органы местного самоуправления уполномочены принимать решения (выдавать разрешение) на списание, продажу или бесплатную передачу имущества, являющегося коммунальной собственностью.Конечно, хотелось бы побыстрее получить разъяснения по этому вопросу от официальных органов. Как только появятся какие-либо новости в вопросе списания имущества, мы обязательно о них сообщим на страницах нашей газеты.
