Темы статей
Выбрать темы

Об индексации денежных доходов граждан, полученных в гривнях на территории Украины

Редакция ББ
Письмо от 27.07.2011 г. № 150-10/136-11

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ ГРАЖДАН, ПОЛУЧЕННЫХ В ГРИВНЯХ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ

Письмо от 27.07.2011 г. № 150-10/136-11

(извлечение)

 

<…>

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Украины от 17.05.2006 г. № 690, от 11.07.2007 г. № 913 и от 12.03.2008 г. № 170), индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины, не имеющие разового характера, в частности оплата труда, которая включает оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты, имеющие постоянный характер.

Следовательно, если условия оплаты труда учреждения (организации) предусматривают выплату премии (кроме единовременной выплаты), то она учитывается в общем доходе, который подлежит индексации.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что месяц, в котором состоялось повышение денежных доходов населения, в том числе за счет выплат, предусмотренных п. 2 Порядка, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации. Денежные доходы, полученные за этот месяц, не индексируются. Исчисление индекса для дальнейшей индексации начинается со следующего за базовым месяца. При этом сумма увеличения денежных доходов должна превышать сумму индексации, которая бы должна была быть начислена за соответствующий месяц.

В случае повышения работнику заработной платы для определения базового месяца при проведении индексации осуществляется сопоставление суммы повышения заработной платы и суммы индексации, начисляемой в месяце увеличения денежного дохода.

При проведении такого сопоставления берется заработная плата до повышения (с учетом должностного оклада, доплат, надбавок, предусмотренных действующим законодательством, и премий) в расчете за полный отработанный месяц и величина прироста индекса потребительских цен, на который начисляется индексация.

Месяц установления надбавки, предусмотренной действующим законодательством, и месяц, в котором увеличивается ее размер за счет постоянно растущего процента по сравнению с предыдущим периодом, считаются базовыми при проведении индексации в случае, если сумма повышения денежных доходов превышает сумму индексации, которая бы должна была быть начислена за соответствующий месяц.

При этом месяц возобновления выплаты предусмотренной законодательством надбавки после временной ее невыплаты не является основанием считать месяц базовым для проведения индексации.

Если одновременно с возобновлением выплаты надбавки имеет место увеличение ее размера, то в таком случае месяц, в котором состоялось такое повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации.

Если происходит рост заработной платы за счет повышения размера должностного оклада и доплаты за работу в ночное время, то месяц такого повышения считается базовым.

Если размер должностного оклада не повысился, но произошло увеличение доплаты за работу в ночное время, то оснований считать месяц базовым при проведении индексации нет, поскольку размер доплаты за работу в ночное время повышается за счет количества отработанных ночных часов.

Что касается проведения индексации для женщины-госслужащего, которая вышла из отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, то базовым следует считать месяц, в котором состоялось последнее повышение заработной платы на должности, которую она занимает.

 

И. о. директора Департамента стратегического планирования Н. Пидлужная

 

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

МИНСОЦПОЛИТИКИ О НЮАНСАХ ИНДЕКСАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ

В комментируемом

письме Минсоцполитики рассмотрело вопросы, связанные с определением базового месяца при проведении индексации заработной платы работников.

Напомним, что общий подход к определению базового месяца изложен в

п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078), в котором указано, что базовым для проведения индексации является месяц повышения:

размеров минимальной заработной платы. Однако, если при законодательном повышении минимальной зарплаты не увеличивается реальная зарплата работников, то месяц повышения общего уровня минимальной заработной платы не считается базовым, индексация продолжается на ранее определенные индексы;

зарплаты работника, не связанного с повышением минимальной заработной платы.

Для определения базового месяца необходимо сравнивать сумму повышения зарплаты и сумму индексации, которая могла быть начислена в месяце повышения денежного дохода. При этом сравнительные расчеты нужно проводить с предыдущим месяцем (исходя из условий

полностью отработанного месяца, с учетом постоянных доплат, надбавок и премий).Это имеет значение, когда повышение дохода происходит в середине месяца или в месяце, отработанном не полностью (например, когда работник часть месяца находился в отпуске или на больничном).

При этом необходимо учитывать, что месяц будет считаться базовым,

если:

1) сумма повышения заработной платы превысила сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. В противном случае месяц повышения

не считается базовым, и доходы индексируют в общем порядке.

Подчеркнем, что непризнание месяца базовым по причине незначительного превышения суммы повышения заработной платы над суммой возможной индексации (даже на 1 копейку) противоречит

п. 5 Порядка № 1078;

2) повышение зарплаты происходит за счет увеличения ее

постоянных составляющих. Это условие следует из п. 2 Порядка № 1078. К этому условию надо подходить с особым вниманием, ведь доход может повыситься за счет выплат, которые не всегда носят постоянный характер.

В базовом месяце индексацию заработной платы

не проводят. С месяца, следующего за базовым, начинают расчет нового индекса потребительских цен нарастающим итогом.

Теперь остановимся на каждом из вопросов, рассмотренных в комментируемом

письме, подробно.

 

Как выплата премий влияет на проведение индексации?

Прежде всего напомним: индексации подлежат денежные доходы граждан,

не имеющие разового характера, в том числе зарплата, составной частью которой являются премии (п. 2 Порядка № 1078). Следовательно, премии, которые имеют постоянный (систематический) характер, относятся к числу индексируемых доходов.

В связи с этим, как подчеркнуло Минсоцполитики в комментируемом

письме, премии (кроме одноразовой выплаты премии), которые предусмотрены условиями оплаты труда работников учреждения, входят в общий доход, подлежащий индексации, а также участвуют при проведении сравнительных расчетов для определения базового месяца при повышении зарплаты.

Обратите внимание: речь идет о

премиях, связанных с выполнением производственных заданий и функций, которые согласно п. 2.2 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5, входят в состав дополнительной заработной платы. Подчеркнем: если такие премии в связи с недостаточным финансированием выплачиваются нерегулярно или за счет экономии фонда оплаты труда, это не является основанием считать такие выплаты одноразовыми.

Если же денежный доход работника повысился за счет выплаты премии, которая имеет одноразовый (единовременный) характер (например, премия к юбилею), то месяц выплаты такой премии

не считается базовым.

Можно сказать, что премия, которая выплачивается

постоянно, ничем не отличается от той же постоянной доплаты или надбавки. Если бы не одно «но»: такая премия должна действительно выплачиваться постоянно и на одинаковых условиях (или в фиксированном размере) каждый месяц. Однако всем известно, что в бюджетных учреждениях выплата премий на таких условиях — большая редкость. В большинстве случаев премии выплачиваются в зависимости от финансовых возможностей, поэтому в отдельных месяцах размер премии может быть снижен или премия может не выплачиваться вовсе. Влияют ли такие колебания на проведение индексации?

Напомним, что ответ на этот вопрос был дан в

письме Минтруда от 17.08.2010 г. № 161/10/136-10. В нем специалисты этого Министерства разъяснили: месяц установления работнику премии, а также месяц, в котором увеличен размер такой премии по сравнению с предыдущим периодом, являются базовыми для проведения индексации.

В случае увеличения или уменьшения дохода работника за счет изменения размера премии

в отдельные месяцы месяц выплаты большей суммы премии не считается базовым. В таком случае индексация продолжается в соответствии с индексом, рассчитанным согласно Порядку № 1078.

Другими словами, надо взять за правило следующее: изменение базового месяца при проведении индексации происходит только в том случае, если размер премии увеличивается не в отдельном месяце,

а на постоянной основе, что следует из п. 2 Порядка № 1078.

Если

в отдельном месяце премия выплачена в большей сумме (а в дальнейшем — в обычной или не выплачивается вообще), то такой месяц не будет базовым априори, поскольку премия в таком размере не будет выплачиваться постоянно. В этом случае нет необходимости проводить сравнительные расчеты для определения месяца базовым.

Если же

одновременно премия выплачена в большей сумме и установлена на постоянной основе, то такой месяц можно принять за базовый (при условии, что сумма повышения зарплаты перекроет сумму возможной индексации).

Если размер ежемесячной премии не привязан к должностному окладу и определяется ежемесячно приказом руководителя в зависимости от финансовых возможностей и размер премии каждый раз разный, то в этом случае увеличение или уменьшение дохода работника за счет изменения размера премии

в отдельные месяцы, а также месяц выплаты большей суммы премии не считается базовым.

Рассмотрим примеры.

Пример 1.

Госслужащему приказом руководителя в январе 2011 года установлена ежемесячная премия в размере 25 % должностного оклада, которая составила 240 грн. Сумма повышения дохода в связи с установлением премии перекрыла сумму возможной индексации. Январь был признан базовым.

В феврале — июле 2011 года премия не выплачивалась из-за отсутствия средств на ее выплату.

В августе 2011 года премия выплачена в обычном размере — 25 % должностного оклада в сумме 240 грн. Август не считается базовым месяцем, поскольку текущие колебания сумм установленных премий в зависимости от финансовых возможностей (включая и

возможное отсутствие выплаты в отдельные месяцы) не могут быть основанием для признания месяца, в котором выплаты были возобновлены, базовым.

В сентябре — октябре 2011 года премия не выплачивалась.

В ноябре 2011 года согласно приказу руководителя (

только в этом месяце) премия выплачена в размере 50 % должностного оклада, т. е. в сумме 480 грн. Такой месяц не является базовым, поскольку повышение размера премии не носит постоянный характер. Сравнительные расчеты для определения месяца базовым не проводят.

В декабре 2011 года премия выплачена в обычном размере — 25 % должностного оклада, т. е. в сумме 240 грн.

Пример 2.

На протяжении 2011 года работнику, оплата труда которого осуществляется на основе Единой тарифной сетки, премия выплачивалась три раза:

— в феврале 2011 года в размере, установленном приказом руководителя, а именно в сумме 300 грн.;

— в августе 2011 года в размере, установленном приказом руководителя, а именно в сумме 400 грн.;

— в ноябре 2011 года в размере, установленном приказом руководителя, а именно в сумме 500 грн.

В данном случае февраль, август и ноябрь 2011 года

не будут базовыми, поскольку выплата премии не носит постоянный характер.

 

Как индексировать зарплату, если надбавки выплачиваются нерегулярно?

Следующий вопрос, на который предоставило разъяснение Минсоцполитики в комментируемом

письме, касается определения базового месяца при нерегулярной выплате надбавки.

Сразу следует отметить, что речь не идет об обязательных надбавках, которые являются гарантированными и должны выплачиваться каждый месяц в установленном размере (например, надбавка за выслугу лет; надбавка за продолжительность непрерывной работы, выплачиваемая медицинским работникам; надбавка за особые условия труда, выплачиваемая библиотечным работникам).

Разъяснения касаются таких видов необязательных надбавок, как, например, надбавка за высокие достижения в труде.

Напомним, что особенности проведения индексации при нерегулярной выплате надбавки за высокие достижения в труде были рассмотрены ГлавКРУ

в письме от 29.11.2010 г. № 02-14/1818 и Минтруда в письме от 09.09.2010 г. № 171/10/136-10 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 13). В комментарии к этим письмам мы подчеркивали, что при нерегулярной выплате надбавки следует исходить, прежде всего, из формулировки приказа руководителя (об установлении надбавки, снятии надбавки, возобновлении выплаты надбавки, уменьшении или увеличении ее размера).

С учетом разъяснений, приведенных в комментируемом

письме, укажем, что при нерегулярной выплате надбавки следует исходить из следующего:

1) месяц

установления надбавки является базовым при проведении индексации (если сумма повышения зарплаты в связи с ее установлением превысит сумму индексации, которая может быть начислена в этом месяце);

2) если доход работника

уменьшился за счет того, что размер надбавки снизился, надбавку отменили или приостановили ее выплату, то индексация продолжается на индексы, определенные согласно Порядку № 1078;

3) если доход работника

увеличился за счет того, что выплата надбавки возобновляется после временной ее невыплаты, то это не является основанием считать месяц возобновления выплаты надбавки базовым.

Текущие колебания сумм установленных

надбавок и доплат в зависимости от финансовых возможностей (включая и возможное отсутствие выплаты в отдельные месяцы) не могут быть основанием для признания месяца, в котором выплаты были возобновлены или их размер был больше, чем в предыдущих месяцах, базовым.

Также добавим, что приказ руководителя с формулировкой о возобновлении выплаты надбавки может быть издан

только в том случае, если выплата такой надбавки была ранее приостановлена (что зафиксировано в приказе), а не в том случае, когда надбавка была снята.

Если

одновременно с возобновлением выплаты надбавки имеет место увеличение ее размера, то месяц возобновления ее выплаты считается базовым (если сумма повышения перекрыла сумму возможной индексации);

4) если приказом руководителя надбавка снимается (упраздняется), то в последующем такую надбавку можно только установить

заново, а не возобновить ее выплату. При этом, как мы указали выше, месяц установления надбавки является базовым при проведении индексации (если сумма повышения зарплаты превысит сумму индексации, которая может быть начислена в этом месяце);

5) если приказом руководителя увеличен процент надбавки по сравнению с предыдущим периодом

на постоянной основе, то такой месяц будет базовым (если сумма повышения зарплаты превысит сумму индексации, которая может быть начислена в этом месяце).

 

Влияет ли доплата за работу в ночное время на определение месяца базовым?

Если режимом работы учреждения (организации) предусмотрено ведение работы в ночное время, то доплата за работу в ночное время относится к выплатам

постоянного характера. Эта доплата включается в доход работника в виде зарплаты и входит в его доход для проведения индексации. Являясь постоянной составляющей заработной платы, доплата за работу в ночное время должна учитываться в ходе проведения сравнительных расчетов при определении базового месяца при повышении заработной платы.

Что касается определения базового месяца при увеличении размера доплаты за работу в ночное время, то в комментируемом

письме Минсоцполитики отметило:

— если состоялось увеличение зарплаты за счет повышения размера должностного оклада и доплаты за работу в ночное время

одновременно, то месяц такого увеличения зарплаты считается базовым (при условии, что сумма повышения перекрыла сумму возможной индексации);

— если увеличилась только доплата за работу в ночное время (за счет увеличения количества отработанных ночных часов), то оснований для признания

месяца базовым нет. Сравнительные расчеты для определения месяца базовым не проводят.

Пример 3.

В январе 2011 года состоялось увеличение заработной платы работника за счет повышения размера его должностного оклада и доплаты за работу в ночное время. Сумма повышения заработной платы превысила сумму возможной индексации. Следовательно, в таком случае январь 2011 года считается базовым при проведении индексации заработной платы.

В марте 2011 года абсолютный размер доплаты за работу в ночное время повысился

за счет увеличения количества отработанных ночных часов. Следовательно, оснований для признания марта 2011 года базовым нет.

Добавим: если режимом работы учреждения (организации) предусмотрено выполнение работы в праздничные дни, то оплата за работу в праздничные дни при определении базового месяца

не должна учитываться, поскольку она не имеет постоянного характера. На это специалист Минсоцполитики обращал внимание в консультации, опубликованной в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 26, с. 29.

Как индексировать зарплату работницы после ее выхода из отпуска для ухода за ребенком до трех лет?

Последний вопрос, который рассмотрен в комментируемом

письме, касается установления базового месяца в случае выхода работницы на работу из отпуска для ухода за ребенком до трех лет. Проблема состоит в том, что Порядком № 1078 этот вопрос не урегулирован. Однако специалисты Минтруда постарались восполнить этот пробел в своих письменных разъяснениях.

Так, в

письме Минтруда от 15.02.2010 г. № 19/10/136-10 было сказано следующее: в случае выхода работницы на работу из отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста базовым месяцем при проведении индексации считается месяц, в котором состоялось последнее повышение заработной платы на должности, которую она занимает. Свою позицию Минсоцполитики подтвердило и в комментируемом письме.

В то же время подчеркнем, что это общий случай. Частные случаи рассмотрим на примерах.

Пример 4

. Госслужащая вышла на работу после декретного отпуска в феврале 2011 года. В этом же месяце ей была установлена надбавка за высокие достижения в труде в размере 40 %. По должности, которую она занимает, последнее повышение окладов было в феврале 2008 года.

Согласно ст. 33 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII заработная плата государственных служащих состоит из должностного оклада, премии, доплаты за ранг, надбавки за выслугу лет на государственной службе, за высокие достижения в труде и других надбавок.

Надбавка за высокие достижения в труде включается в общий доход работника как составляющая заработной платы. Поэтому месяц ее установления является

базовым при проведении индексации (если сумма повышения заработной платы перекрыла сумму возможной индексации).

Следовательно, в данном случае месяц установления надбавки за высокие достижения в труде (февраль 2011 года) можно принять за базовый с целью проведения индексации при условии, что сумма увеличения зарплаты превысила сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. Для сравнительных расчетов нужно взять все постоянные составляющие зарплаты за полный рабочий месяц.

Пример 5

. Госслужащая вышла на работу после отпуска для ухода за ребенком до трех лет в феврале 2011 года. До ухода в такой отпуск ей выплачивалась надбавка за высокие достижения в труде в размере 35 %, а базовым месяцем для проведения индексации ее зарплаты был февраль 2008 года. После выхода из отпуска ей также была установлена надбавка за высокие достижения в труде в размере 35 %.

В данном случае месяц установления этой надбавки для работницы, которая вышла из отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и которая получала такую же надбавку до ухода в отпуск,

не считается базовым. Для этой работницы при проведении индексации ее зарплаты базовым месяцем остается февраль 2008 года.
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше