МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ
О ПРИМЕНЕНИИ НЕКОТОРЫХ НОРМ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Письмо от 23.09.2011 г. № 1/9-727
В Министерство поступают многочисленные обращения учителей, преподающих несколько предметов, о понижении им квалификационных категорий.
Отмечаем, что принятие решений о понижении педагогическим работникам квалификационных категорий относится исключительно к полномочиям аттестационных комиссий. Руководители учебных заведений и местных органов управления образования не вправе единолично принимать такие решения. Основанием для понижения квалификационной категории может быть только установленное аттестационной комиссией снижения работником уровня профессиональной деятельности.
Требование, установленное пунктом 3.20 Типового положения об аттестации педагогических работников, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 6 октября 2010 года № 930, зарегистрированного в Министерстве юстиции 14 декабря 2010 года под № 1255/18550 (далее — Типовое положение), о повышении учителями и преподавателями квалификации по всем преподаваемым ими предметам применяется только к педагогическим работникам, которые аттестуются по новому Типовому положению.
Распространение квалификационной категории на всю педагогическую нагрузку до следующей аттестации было установлено пунктом 2.6 Типового положения, которое 30 декабря 2010 года утратило силу. Эта норма бесспорно определяет, что квалификационные категории, присвоенные до вступления в силу Типового положения учителям и преподавателям, имеющим педагогическую нагрузку по нескольким предметам, сохраняются и распространяются на всю учебную нагрузку до следующей аттестации.
Учитывая, что институты последипломного педагогического образования в связи с ограниченным лицензионным объемом не смогли обеспечить повышение квалификации всех работников, которые в 2011 году аттестовались по новому Типовому положению, Министерство с целью урегулирования указанного вопроса подготовило проект приказа «О внесении изменений в Типовое положение». В проекте, в частности, определено, что на учителей и преподавателей, которые не прошли повышения квалификации по всем преподаваемым ими предметам, квалификационные категории распространяются на всю учебную нагрузку до последующей аттестации. На сегодняшний день завершается согласование проекта приказа другими министерствами.
С целью защиты трудовых прав педагогических работников и недопущения ухудшения условий оплаты их труда поручаем принять меры к безусловному выполнению нормы, установленной предыдущим Типовым положением (п. 2.6), которая не имеет обратного действия во времени, и до вступления в силу приказа обеспечить распространение квалификационных категорий на всю учебную нагрузку на педагогических работников, которые аттестовались в 2011 году и по не зависящим от них причинам не прошли повышения квалификации.
Заместитель Министра Б. Жебровский
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ АТТЕСТАЦИИ ПЕДРАБОТНИКОВ, ИМЕЮЩИХ
ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ НАГРУЗКУ ПО НЕСКОЛЬКИМ ПРЕДМЕТАМ
Напомним, что с этого года при проведении аттестации педработников применяется
приказ Минобразования и науки «Об утверждении Типового положения об аттестации педагогических работников» от 06.10.2010 г. № 930 (далее — Типовое положение). Предыдущее Типовое положение, утвержденное приказом Минобразования от 20.08.93 г. № 310 (далее — Типовое положение № 310), просуществовало более 17 лет и уже давно утратило свою актуальность. В новом Типовом положении предусмотрены позиции, существенно отличающие его от предшественника. В частности, кардинально изменены критерии оценивания работы педагогических работников при присвоении им квалификационных категорий, введены новые требования к определению их квалификации, в том числе и для учителей и преподавателей, преподающих несколько предметов.Так,
п. 3.20 Типового положения определено, что учителя и преподаватели, имеющие педагогическую нагрузку по нескольким предметам, аттестуются по тому предмету, который преподают по специальности.Квалификационная категория, присвоенная педагогическим работникам во время аттестации, распространяется и на педагогическую нагрузку по другим предметам, которые они преподают и по которым прошли повышение квалификации, т. е. учителя и преподаватели, имеющие педагогическую нагрузку по нескольким предметам, аттестуются только по тому предмету, который преподают по специальности. Необходимым условием при этом
является обязательное повышение квалификации по тем учебным дисциплинам, которые учитель преподает.Учитывая, что
Типовое положение вступило в силу 30 декабря 2010 года, т. е. уже после распределения педагогической нагрузки учителей в общеобразовательных учебных заведениях, а также руководствуясь принципом недопустимости обратного действия во времени законов и других нормативно-правовых актов, при оплате труда учителей, преподающих два и более предметов, до конца 2010/2011 учебного года Минобразования и науки в письме от 26.01.2011 г. № 1/9-44 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 7, с. 13) рекомендовало применять правила, установленные п. 2.6 Типового положения № 310 (с изменениями, внесенными приказом Минобразования от 01.12.98 г. № 419). То есть в таких случаях следовало руководствоваться нормативным документом, действовавшим в начале учебного года. Для организации выполнения требований, указанных в п. 3.20 Типового положения, органам управления образования совместно с институтами последипломного педагогического образования в этом письме было предложено планировать курсы повышения квалификации учителей, преподающих два и более учебных предмета, применяя очно-дистанционные, дистанционные, вариативные и другие формы обучения, которые бы органично взаимосогласовывались с процедурой аттестации педагогических работников.Кроме того,
письмом МОНмолодежьспорта от 31.08.2011 г. № 1/11-8241 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 35, с. 32) Министерству образования молодежи и спорта АР Крым, управлениям образования и науки областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций было рекомендовано с целью обеспечения непрерывного учебно-воспитательного процесса принять решение о распространении присвоенных в соответствии с установленной в результате аттестации категории и педагогического звания на всю педагогическую нагрузку педагогическим работникам, которые по различным причинам не прошли повышения квалификации по всем преподаваемым ими предметам, и предоставить возможность до 1 января 2012 года пройти курсовую подготовку по различным формам согласно п. 3.20 Типового положения.Учитывая, что институты последипломного педагогического образования в связи с ограниченным лицензионным объемом не смогли обеспечить повышения квалификации всех работников, которые в 2011 году аттестовались по новому
Типовому положению, МОНмолодежьспорта с целью урегулирования указанного вопроса подготовило проект приказа «О внесении изменений в Типовое положение», в котором указало, что на учителей и преподавателей, которые не прошли повышения квалификации по всем предметам, которые они преподают, квалификационные категории распространяются на всю учебную нагрузку до следующей аттестации. Таким образом, квалификационная категория, полученная по итогам аттестации, которую проходили учителя и преподаватели в 2011 году, будет распространяться на всю педагогическую нагрузку до следующей аттестации.Требование, установленное
п. 3.20 Типового положения о повышении учителями и преподавателями квалификации по всем предметам, которые они преподают, будет применяться только к педагогическим работникам, которые будут аттестоваться по новому Типовому положению.Работникам, для которых срок аттестации не наступил, квалификационные категории (тарифные разряды), присвоенные по результатам предыдущей аттестации, следует сохранить в течение срока, на который они были присвоены, а для учителей, преподавателей, имеющих педагогическую нагрузку по нескольким предметам, установленная квалификационная категория сохраняется и распространяется на всю учебную нагрузку до следующей аттестации, о чем указано в комментируемом
письме.Таким образом, учителям, преподавателям, которые будут аттестоваться уже в 2012 году, в случае непрохождения ими повышения квалификации уроки по этим предметам будут оплачиваться по категории «специалист». После прохождения курсов повышения квалификации по этим предметам оплата за них будет осуществляться по категории, полученной ими по итогам аттестации.
Как указывалось выше, МОНмолодежьспорта подготовлен
проект приказа «О внесении изменений в Типовое положение». Поэтому надеемся, что вопросы, возникающие при установлении квалификационных категорий лицам, которые преподают два и более предмета, найдут свое отражение в обновленном Типовом положении.
Елена МОРЕВА, консультант
