ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
Светлана МЕРЕНКОВА, ведущий контролер-ревизор КРО в г. Харькове
Приложением 7 к приказу Минобразования от 26.09.2005 г. № 557 определен порядок установления тарифных разрядов директорам общеобразовательных учебных заведений. При этом данным приказом не предусматривается установление тарифных разрядов в зависимости от какого-либо другого показателя, кроме количества учеников. В соответствии с приказом начальника отдела образования руководителям общеобразовательных учебных заведений с одинаковым количеством учеников были установлены разные тарифные разряды, при этом данный приказ не был согласован с профсоюзом. Просим дать разъяснение, соответствует ли такой приказ действующему законодательству?
(г. Винница)В соответствии со
ст. 20 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII назначение на должность и освобождение от должности руководителя государственного и коммунального общеобразовательного учебного заведения осуществляет соответствующий орган управления образования.Условия оплаты труда работников учебных заведений, в том числе и руководителей общеобразовательных учреждений, определены
приказом Минобразования «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557 (далее — приказ № 557), а также Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102).Так, диапазон тарифных разрядов должностей руководителей школ, школ — детских садов, школ-интернатов, детских домов, детских домов-интернатов, приемников-распределителей для несовершеннолетних, школ и профессиональных училищ социальной реабилитации, специальных школ, специальных школ-интернатов, санаторных школ, санаторных школ-интернатов, лицеев, гимназий, коллегиумов, училищ физической культуры определен
приложением 7 к приказу № 557 и зависит только от количества учащихся детей (воспитанников):
| Название учреждений | Тарифные разряды |
| Общеобразовательные школы, специальные школы для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития, санаторные школы для детей, нуждающихся в длительном лечении, вечерние (сменные), средние музыкальные и художественные школы, школы — детские сады, школы-интернаты, училища физической культуры с количеством учащихся: | |
| — до 300 | 12 — 14 |
| — от 301 до 1000 | 14 — 15 |
| — более 1000 | 15 — 16 |
| Специальные школы-интернаты для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития, санаторные школы-интернаты для детей, нуждающихся в длительном лечении, детские дома всех типов, школы и профессиональные училища социальной реабилитации, приемники-распределители для несовершеннолетних детей, школы-интернаты для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, гимназии, лицеи, коллегиумы с количеством учащихся (детей, воспитанников): | |
| — до 150 | 12 — 14 |
| — от 151 до 300 | 14 — 15 |
| — более 300 | 15 — 16 |
Порядок определения должностных окладов руководящих и других работников учреждений образования, должностные оклады которых устанавливаются в зависимости от количества учеников (воспитанников, детей), определен
разд. IV Инструкции № 102.Так, в соответствии с
п. 19 разд. IV этой Инструкции при установлении должностных окладов руководителей школ, школ-интернатов всех типов и наименований контингент обучающихся (воспитанников, детей) определяется по списочному составу учащихся, детей, воспитанников на начало учебного года.В случаях, когда заведение образования открывается в течение календарного года, списочный состав учитывается по плану на конец календарного года, а плановый среднемесячный контингент определяется исходя из количества месяцев, оставшихся до конца года (
п. 20 разд. IV Инструкции № 102).Как отмечалось выше, ни
приказом № 557, ни Инструкцией № 102 не предусматривается установление тарифных разрядов руководителям общеобразовательных учебных заведений в зависимости от какого-либо другого показателя, кроме количества детей.Конкретный тарифный разряд устанавливается директору учебного заведения
приказом руководителя соответствующего отдела образования и по его личному усмотрению может зависеть от:— личного вклада директора в развитие учебного заведения;
— подготовки учебного заведения к новому учебному году;
— наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания у директора учебного заведения;
— стажа работы на занимаемой должности и профессионального уровня;
— участия учебного заведения во внешкольных мероприятиях;
— фонда оплаты труда;
— участия директора учебного заведения в общественной деятельности и т. д.
При этом
Инструкция № 102 и приказ № 557 не предусматривают согласование такого приказа с профсоюзным комитетом. Также отметим, что Инструкция № 102 и приказ № 557 согласованы с Центральным комитетом профсоюза работников образования и науки Украины.Таким образом, двум разным директорам учебных заведений с одинаковым количеством учащихся приказом руководителя отдела образования могут быть установлены
разные тарифные разряды и данный приказ будет соответствовать действующему законодательству.
Приказом Минобразования от 26.09.2005 г. № 557 предусмотрено установление работникам учебных заведений надбавок (за высокие достижения в труде, выполнение особо важной работы, сложность, напряженность в работе) до 50 % должностного оклада.
Должен ли приказ по отделу образования на установление надбавок директорам и заместителям учебных заведений согласовываться с профсоюзной организацией? Должно ли быть разработано отдельное положение об установлении таких надбавок? Что может быть основанием и критериями для установления начальником отдела образования дифференцированной надбавки для каждого директора и заместителя?
(г. Винница)
В соответствии с
п.п. «а» п.п. 2 п. 4 приказа № 557 работникам учебных заведений, в том числе и руководящим, могут устанавливаться надбавки в размере до 50 % должностного оклада (ставки заработной платы, тарифной ставки) за:— высокие достижения в труде;
— выполнение особо важной работы (на срок ее выполнения);
— сложность, напряженность в работе.
Предельный размер указанных надбавок
для одного работника не должен превышать 50 % должностного оклада. Такое ограничение не распространяется на работников национальных учреждений.В случае несвоевременного выполнения заданий, ухудшения качества работы и нарушения трудовой дисциплины указанные надбавки отменяются или уменьшаются.
Установление
надбавок, доплат к должностным окладам, оказание материальной помощи, премирование руководителей учебных заведений и их заместителей осуществляются по решению вышестоящего органа в пределах имеющихся средств на оплату труда (п.п. 5 п. 4 приказа № 557).При этом
приказом № 557 не предусмотрено согласование такого решения с профсоюзным комитетом.В соответствии со
ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-XII перечень должностей работников, которым могут устанавливаться надбавки, определяется в приложении к коллективному договору.Коллективный договор заключается на основе действующего законодательства
между собственником или уполномоченным им органом и одним или несколькими профсоюзными или другими уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами, а в случае отсутствия таких органов — представителями трудящихся, избранными и уполномоченными трудовым коллективом.Чтобы избежать безосновательной выплаты надбавок, завышения фонда оплаты труда и с целью рационального и экономного использования бюджетных средств,
устанавливать вышеперечисленные надбавки нужно в исключительных случаях, когда на то есть основания.Критерии, при которых работникам могут быть установлены такие надбавки, законодательством
не определены. Учебное заведение должно самостоятельно прописать их в приложении к коллективному договору.Для руководителей и их заместителей такими могут быть:
— наличие или отсутствие дисциплинарных взысканий;
— высокие достижения в труде, высокий профессиональный уровень;
— внедрение в образовательный процесс новых методов обучения, технического оснащения;
— подготовка и проведение школьных олимпиад, участие в районных и городских олимпиадах;
— участие учебного заведения во внешкольных мероприятиях;
— подготовка учебного заведения к новому учебному году;
— организация питания в школе и т. д.
Исходя из вышесказанного надбавки руководителям и заместителям руководителей устанавливаются приказом вышестоящего органа в пределах имеющихся средств на оплату труда, без согласования с профсоюзным комитетом. При этом размер вышеуказанных надбавок для различных сотрудников может быть разным, но не более 50 % должностного оклада (ставки заработной платы, тарифной ставки).
