ОБ ОТПУСКЕ ДИРЕКТОРА ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
Антонина КЛИМЕНКО, начальник управления социально-экономической защиты ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины
Контракт с директором высшего учебного заведения I уровня аккредитации заключен областным советом. Главным распорядителем бюджетных средств является управление образования.
Кто должен издать приказ о предоставлении ежегодного отпуска директору и выплате ему компенсации за неиспользованный отпуск?
(г. Кировоград)
В соответствии со ст. 39 Закона Украины «О высшем образовании» от 17.01.2002 г. № 2984-III (далее — Закон о высшем образовании) назначает на должность руководителя высшего учебного заведения I или II уровня аккредитации собственник или уполномоченный им орган по рекомендации высшего органа общественного самоуправления высшего учебного заведения об избрании кандидатуры претендентов на эту должность.
Статьей 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР к полномочиям областных советов отнесен вопрос назначения и увольнения руководителей объектов совместной собственности территориальных громад, который решается исключительно на пленарных заседаниях.
Пунктом 10 Типового положения о Главном управлении образования и науки Киевской городской государственной администрации, управления образования и науки областной, Севастопольской городской государственной администрации, утвержденного постановлением КМУ от 22.08.2000 г. № 1326 , начальнику управления предоставлено право согласовывать назначение на должности и освобождение от должностей руководителей учебных заведений.
Этими нормативными актами указанные органы не наделены полномочиями по предоставлению отпусков руководителям учебных заведений, являющихся объектами общей собственности территориальных громад.
В соответствии со ст. 10 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках), регулирующей вопросы порядка предоставления ежегодных отпусков, очередность их предоставления определяется графиком, который утверждается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации и доводится до сведения всех работников.
Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан в письменном виде уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем через две недели до установленного графиком срока.
Собственник или уполномоченный им орган обязан вести учет отпусков, предоставляемых работникам.
В соответствии с п. 3 Порядка предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам, утвержденного постановлением КМУ от 14.04.97 г. № 346 (далее — Порядок № 346), руководителям учреждений ежегодный основной отпуск предоставляется по согласованию с вышестоящим органом управления.
Статьей 32 Закона о высшем образовании установлено, что непосредственное управление деятельностью высшего учебного заведения осуществляет его руководитель.
Поэтому применение ст. 10 Закона об отпусках относительно утверждения графиков отпусков, согласования их конкретных сроков, письменного уведомления работников о дате начала отпуска, ведения учета отпусков собственником должно осуществляться с учетом ст. 32 Закона о высшем образовании, а именно обеспечиваться руководителем учебного заведения, который является, кроме того, распорядителем бюджетных средств низшего уровня и ответственным за их законное расходование.
Из указанного следует, что ежегодный основной отпуск директору высшего учебного заведения предоставляется также согласно графику отпусков на основании приказа учебного заведения, согласованного с соответствующим управлением образования и науки (форма № П-3, утвержденная приказом Госкомстата от 05.12.2008 г. № 489).
Согласно ст. 10 Закона об отпусках руководящим, педагогическим, научным, научно-педагогическим работникам, специалистам учебных заведений ежегодные отпуска полной продолжительности в первый и следующие рабочие годы предоставляются в период летних каникул независимо от времени приема их на работу.
Исключением является ситуация, связанная с санаторно-курортным лечением. В соответствии с п. 2 Порядка № 346 руководящим, педагогическим работникам учебных заведений в случае необходимости санаторно-курортного лечения ежегодный основной отпуск или его часть может предоставляться в течение учебного года, если это предусмотрено коллективным договором.
Что касается денежной компенсации за неиспользованный отпуск, то ст. 24 Закона об отпусках предусмотрено, что она выплачивается в случае увольнения работника за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей.
По желанию работника, часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть меньше 24 календарных дней.
Поэтому выплата компенсации за неиспользованный отпуск должна осуществляться на основании приказа об увольнении руководителя учебного заведения или на основании его заявления и соответствующего приказа о замене части ежегодного отпуска денежной компенсацией по согласованию с управлением образования и науки.
