МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ОБ ОФОРМЛЕНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ СО СТОРОЖАМИ И СТУДЕНТАМИ
Письмо от 20.01.2012 г. № 21/13/116-12
В Департаменте заработной платы и условий труда рассмотрено <…> обращение и в рамках компетенции сообщается.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 КЗоТ Украины работник имеет право реализовать свои способности к производительному и творческому труду путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях организациях, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором или соглашением сторон. Эта норма закона позволяет работникам, кроме основного трудового договора, заключать трудовые договоры о работе по совместительству.
Работа по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций регулируется постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.93 г. № 245 и Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденным приказом Минтруда, Минюста и Минфина от 28.06.93 г. № 43, зарегистрированным в Минюсте 30.06.93 г. под № 76.
Совместительство определяется как выполнение работником, кроме основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на том же или на другом предприятии, в учреждении, организации или у гражданина по найму. То есть работник не может выполнять в одно и то же время (например, с 9:00 до 18:00) работу как по основному месту работы, так и по совместительству.
Продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полный рабочий день в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.
Если при суммированном учете рабочего времени (работе по сменам), как в приведенном в письме случае, в штатном расписании 4 единицы сторожей, а фактически работает 3, то с этими работниками могут заключаться трудовые договоры о работе по совместительству. При этом оплата труда должна осуществляться отдельно по каждому трудовому договору, т. е. по основному трудовому договору и по трудовому договору по совместительству. Поэтому работа сторожей по совместительству не может считаться сверхурочной.
Сверхурочным считается время, отработанное сверх нормы продолжительности рабочего времени за учетный период (в пределах одного трудового договора), и оплачивается согласно ст. 106 Кодекса законов о труде Украины. В случае суммированного учета рабочего времени оплачиваются как сверхурочные все часы, отработанные сверх установленного рабочего времени в учетном периоде.
Положением о проведении практики студентов высших учебных заведений Украины, утвержденным приказом Минобразования от 08.04.93 г. № 93 и зарегистрированным в Минюсте 30.04.93 г. под № 35, не предусмотрены условия по оформлению трудовых отношений со студентами на период прохождения ими практики.
Только при наличии вакантных мест студенты могут быть зачислены на штатные должности, если работа на них соответствует требованиям программы практики. При этом не менее 50 процентов времени отводится на общепрофессиональную подготовку по программе практики (п. 3.7 указанного выше Положения).
Директор Департамента А. Товстенко
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ СТОРОЖЕЙ И ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
СО СТУДЕНТАМИ НА ПЕРИОД ПРАКТИКИ: РАЗЪЯСНЯЕТ МИНСОЦПОЛИТИКИ
В комментируемом письме Минсоцполитики предоставило разъяснения по двум вопросам, поступившим в редакцию нашей газеты. Прокомментируем их по очереди.
1. В учреждении для сторожей установлен годовой суммированный учет рабочего времени. Согласно штатному расписанию количество должностей сторожей — 4, но фактически сторожами работают только 3 человека. Имеет ли право учреждение оформить по внутреннему совместительству этих сторожей по их согласию с оплатой за фактически отработанное время на 0,25 ставки? Не будет ли считаться такая работа сверхурочной?
Следует отметить, что ответ на этот вопрос уже предоставлялся специалистом госфининспеции на страницах нашей газеты (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 29), и его выводы аналогичны приведенным в комментуруемом письме. Поэтому вкратце сформулируем ответ.
Учреждение имеет право оформить по внутреннему совместительству сторожей с их согласия с оплатой за фактически отработанное время, но не более чем на 0,5 ставки. В таком случае при работе на 1,5 ставки продолжительность рабочей недели для сторожей будет составлять 60 часов (40 часов по основному месту работы и 20 часов по совместительству). Выполнение такой работы не будет считаться сверхурочным.
2. Обязательно ли оформлять трудовые отношения со студентами вузов на период прохождения ими производственной практики?
Практика студентов является неотъемлемой составной частью процесса подготовки специалистов в высших учебных заведениях и проводится на оснащенных соответствующим образом базах учебных заведений, а также на современных предприятиях и в организациях разных отраслей хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, торговли и государственного управления.
Согласно п. 4 ст. 53 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII на время производственного обучения, практики учащимся и студентам обеспечиваются рабочие места, безопасные и безвредные условия труда.
Производственная практика проходит в рамках договорных отношений между учебными заведениями и организациями, готовыми принять студентов.
Общие вопросы организации, проведения всех видов практики студентов разных специальностей обучения в высших учебных заведениях определены Положением о проведении практики студентов высших учебных заведений Украины, утвержденным приказом Минобразования от 08.04.93 г. № 93 (далее — Положение № 93).
Следует отметить, что это Положение не содержит условия об обязательном оформлении трудовых отношений со студентами на период прохождения ими практики. На это и обратило внимание Минсоцполитики в комментируемом письме.
Согласно п. 3.7 Положения № 93 только при наличии вакантных мест студенты могут быть зачислены на штатные должности при выполнении таких условий:
— работа на этих должностях отвечает требованиям программы практики;
— не менее 50 % времени отводится на общепрофессиональную подготовку по программе практики.
Из этого следует, что даже при наличии вакантных мест заключение трудового договора со студентами не является обязательным.
Если все же студента зачисляют в штат, то с ним нужно заключить срочный трудовой договор на период прохождения практики (п. 2 ч. 1 ст. 23 КЗоТ). При этом напомним: работа по трудовому договору лиц, которые совмещают ее с дневной формой обучения, не является совместительством и оплачивается на общих основаниях. Это сказано в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике применения судами законодательства об оплате труда» от 24.12.99 г. № 13. Однако подчеркнем, что Положением № 93 не оговаривается, что такие работники должны быть зачислены на полную ставку. С учетом того, что половина времени должна быть посвящена учебному процессу, договор заключается на условиях неполного рабочего времени. Если студент нигде раньше не работал, ему оформляют трудовую книжку.
С момента заключения трудового договора студент наделяется всеми правами работника и ему выплачивается заработная плата согласно штатному расписанию. При этом во время практики в период работы на рабочих местах и должностях с выплатой заработной платы за студентами сохраняется право на получение стипендии по результатам итогового контроля (п. 5.6 Положения № 93).
Следует помнить, что согласно п. 1 Указа Пленума Верховного Совета СССР «Об условиях труда временных рабочих и служащих» от 24.09.74 г. № 311-IX работники, принятые на работу сроком до двух месяцев, считаются временными работниками. Статьей 6 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР установлено, что отпуск временным работникам предоставляется пропорционально отработанному времени.
При начислении заработной платы учреждение как налоговый агент обязано удержать с суммы такого дохода налог на доходы физических лиц на основании п. 164.1 ст. 164 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (далее — НКУ) и уплатить его в бюджет в порядке, установленном ст. 168 НКУ, учитывая особенности предоставления налоговой социальной льготы (далее — НСЛ) студентам.
Напомним: согласно п.п. 169.2.3 ст. 169 НКУ НСЛ не может быть применена к заработной плате, которую налогоплательщик получает одновременно с доходами в виде стипендии, денежного или имущественного (вещевого) обеспечения, которые выплачиваются из бюджета.
В связи с этим если студент не получает стипендию из бюджета и его заработная плата не превышает предельный размер дохода (в 2012 году — 1500 грн.), то он может претендовать на повышенную НСЛ в размере 804,75 грн. Для применения к его заработной плате льготы он должен подать заявление о применении НСЛ и справку из учебного заведения о том, что он действительно проходит обучение в этом учебном заведении и не получает стипендию из бюджета.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI (далее — Закон о ЕСВ) сумма заработной платы, выплачиваемой практикантам, является базой для обложения единым взносом на общеобязательное государственное социальное страхование.
По окончании срока трудового договора практикант подлежит увольнению на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗоТ.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
