МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ УКРАИНЫ
О ПРИМЕНЕНИИ НЕКОТОРЫХ НОРМ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
Письмо от 04.05.2012 г. № 118/7-4/43-12
(извлечение)
На многочисленные обращения по поводу применения некоторых норм Положения об аттестации педагогических работников учебных заведений и учебно-методических учреждений сферы культуры, утвержденного приказом Министерства культуры Украины от 31.10.2011 г. № 75, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 17.11.2011 г. под № 1311/20049, Министерство культуры Украины разъясняет.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2003 г. № 632 утвержден Перечень квалификационных категорий и педагогических званий педагогических работников. Этим Перечнем предусмотрены квалификационные категории «специалист высшей категории», «специалист первой категории», «специалист второй категории», «специалист».
Согласно пункту 1.12 Положения по результатам аттестации педагогическим работникам, имеющим полное высшее образование и образовательно-квалификационный уровень специалиста или магистра (до введения в действие Закона Украины «Об образовании» — высшее образование), определяется соответствие занимаемой должности и присваиваются (подтверждается) квалификационная категория, педагогическое звание.
Если педагогический работник, работающий в заведении образования, окончил высшее учебное заведение III — IV уровней аккредитации (до введения в действие Закона Украины «Об образовании» окончил консерваторию, институт, университет), то независимо от профиля учебного заведения он должен проходить аттестацию как педагогический работник с полным высшим образованием. В этом случае обязательным для проведения аттестации является наличие документа о повышении квалификации за последние пять лет (справка, выданная руководителем учебного заведения, — для педагогических работников ПСМУЗ или Свидетельство установленного образца, выданное учебным заведением, имеет лицензию образовательной деятельности по повышению квалификации, — для педагогических работников высших учебных заведений I — II уровней аккредитации).
При наличии полного высшего образования и документа о повышении квалификации педагогический работник подлежит очередной аттестации один раз в пять лет или, по желанию, может проходить внеочередную аттестацию в любой год после очередной аттестации, при условии наличия новых достижений в педагогической работе (за период после предыдущей аттестации).
Педагогическим работникам с полным высшим образованием по результатам аттестации подтверждается квалификационная категория «специалист», могут присваиваться квалификационные категории «специалист второй категории», «специалист первой категории», «специалист высшей категории» в зависимости от конкретных результатов педагогической деятельности, которые подтверждены документально.
Квалификационные категории и (или) педагогические звания могут также присваиваться (подтверждаться) педагогическим работникам, указанным в пункте 1.14 Положения: «1.14. По результатам аттестации педагогическим работникам, имеющим неполное или базовое высшее образование и образовательно-квалификационный уровень младшего специалиста или бакалавра (до введения в действие Закона Украины «Об образовании» — неполное высшее или среднее специальное образование), принятым на работу до 1996 года (вступления в силу Закона Украины «Об образовании» в редакции от 23.03.96 г. № 100/96-ВР) и до вступления в силу этого Положения аттестовались с присвоением квалификационных категорий и педагогических званий…». Для этой категории педагогических работников (которые до введения в действие Закона Украины «Об образовании» окончили училища, техникумы) обязательными для проведения аттестации являются следующие условия :
— назначение педагогического работника на должность до 1996 года;
— аттестация с присвоением квалификационной категории до вступления в силу упомянутого Положения;
— обязательное повышение квалификации в учебных заведениях, имеющих лицензию на проведение повышения квалификации, с получением Свидетельства установленного образца;
— соответствие условиям и требованиям, указанным в Положении. (Раздел IV. Условия для… присвоения (подтверждения) квалификационных категорий и Раздел V. Требования к присвоению (подтверждение)… квалификационных категорий…)
<…>
Заместитель Министра Т. Кохан
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА ГОСФИНИНСПЕКЦИИ
ПРИМЕНЕНИЕ НЕКОТОРЫХ НОРМ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
Согласно п. 4 ст. 54 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII (далее — Закон № 1060) педагогические работники подлежат аттестации. По результатам аттестации определяются соответствие работника занимаемой должности, уровень его квалификации, присваиваются категории, педагогические звания. Начиная с 2012 года аттестация педагогических работников учебных заведений и учебно-методических учреждений сферы культуры осуществляется в соответствии с требованиями Положения об аттестации педагогических работников учебных заведений и учебно-методических учреждений сферы культуры, утвержденного приказом Министерства культуры Украины от 31.10.2011 г. № 75 (далее — Положение № 75).
Напомним, что в соответствии с п. 1.4 этого Положения аттестация педагогических работников является обязательной. Это значит, со вступлением в силу Положения № 75 (т. е. с 05.12.2011 г.) отказаться от прохождения очередной аттестации педагогический работник не может. Очередная аттестация педагогических работников проводится один раз в пять лет согласно графику, составленному непосредственно в учебном заведении и учебно-методическом учреждении. График проведения аттестации и список педагогических работников, которые аттестуются в текущем учебном году, утверждаются приказом руководителя учебного заведения и учебно-методического учреждения и доводятся до сведения педагогических работников, подлежащих аттестации, под роспись.
Согласно п. 3.1 Положения № 75 до 20 сентября руководители органов управления сферы культуры и руководители учебных заведений должны издать приказы о проведении аттестации педагогических работников, создании аттестационных комиссий и утверждении их состава. Руководители учебных заведений должны издать приказы об утверждении списков педагогических работников, подлежащих очередной аттестации.
В комментируемом письме Минкультуры разъясняет вопросы, связанные с присвоением квалификационных категорий и педагогических званий педагогическим работникам с высшим образованием и педагогическим работникам, которые имеют неполное или базовое высшее образование. Далее рассмотрим подробнее оба варианта.
Педагогический работник имеет полное высшее образование и образовательно-квалификационный уровень специалиста или магистра
Согласно п. 1.12 Положения № 75 по результатам аттестации педагогическим работникам, которые имеют полное высшее образование и образовательно-квалификационный уровень специалиста или магистра (до введения в действие Закона № 1060 — высшее образование), определяется соответствие занимаемой должности и присваивается (подтверждается) квалификационная категория, педагогическое звание.
Перечень квалификационных категорий и педагогических званий педагогических работников утвержден постановлением КМУ от 26.04.2003 г. № 632, согласно которому педагогическим работникам могут устанавливаться такие квалификационные категории: «специалист высшей категории», «специалист первой категории», «специалист второй категории», «специалист».
В комментируемом письме Минкультуры подчеркнуло: если педагогический работник, работающий в учреждении образования, окончил высшее учебное заведение III — IV уровней аккредитации (до введения в действие Закона № 1060 окончил консерваторию, институт, университет), то независимо от профиля учебного заведения, он должен проходить аттестацию как педагогический работник с полным высшим образованием.
Так, в соответствии со ст. 25 Закона Украины «О высшем образовании» от 17.01.2002 г. № 2984-III в Украине действуют высшие учебные заведения следующих типов: университет, академия, институт, консерватория.
Напомним, что наличие у работника полного высшего образования уже является достаточным основанием для присвоения ему квалификационной категории «специалист». В таких случаях выпускникам высших учебных заведений, которых приняли на педагогические должности, сразу при принятии на работу устанавливается квалификационная категория «специалист» (п.п. 4.5 и 5.1 Положения № 75). Учитывая то, что при принятии на работу таким педработникам уже установлена квалификационная категория «специалист», по результатам первой аттестации может быть принято решение о присвоении следующей квалификационной категории «специалист второй категории».
Таким образом, работники, принятые на должность педагогических работников после окончания высших учебных заведений, уже после трех лет работы на занимаемой должности могут проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности с присвоением квалификационной категории «специалист второй категории» (п. 1.19 Положения № 75). В случае если такой педагогический работник не будет соответствовать квалификационным требованиям для присвоения квалификационной категории «специалист второй категории», аттестационной комиссией ему может быть подтверждена квалификационная категория «специалист» (п. 5.1 Положения № 75).
Также квалификационная категория «специалист» может присваиваться решением аттестационных комиссий в случаях, когда педагогические работники, которые имели более высокие категории, в межаттестационный период понизили уровень своей профессиональной деятельности.
Таким образом, для присвоения квалификационных категорий «специалист высшей категории», «специалист первой категории», «специалист второй категории» педагогическим работникам, имеющим полное высшее образование и образовательно-квалификационный уровень специалиста или магистра, необходимо:
1) обязательно проходить не реже одного раза в пять лет курсы повышения квалификации (п. 1.8 Положения № 75);
2) соответствовать требованиям, изложенным в р.V Положения № 75;
3) иметь стаж педагогической работы на 1 сентября текущего учебного года не менее трех лет.
Педагогический работник имеет неполное или базовое высшее образование и образовательно-квалификационный уровень младшего специалиста или бакалавра
Согласно п. 1.14 Положения № 75 по результатам аттестации педагогическим работникам, которые имеют неполное или базовое высшее образование и образовательно-квалификационный уровень младшего специалиста или бакалавра (до введения в действие Закона № 1060 — неполное высшее или среднее специальное образование), приняты на работу до 1996 года (т. е. до вступления силу Закона № 1060) и до вступления в силу Положения № 75 аттестовались с присвоением квалификационных категорий и педагогических званий, определяется соответствие занимаемой должности и присваивается (подтверждается) квалификационная категория, педагогическое звание.
Таким образом, как подчеркнуло Минкультуры в комментируемом письме, педагогическому работнику, который имеет неполное или базовое высшее образование и образовательно-квалификационный уровень младшего специалиста или бакалавра, могут присваиваться квалификационные категории, если он:
1) назначен на должность до 1996 года;
2) до вступления в действие Положения № 75 проходил аттестацию с присвоением квалификационной категории;
3) проходил курсы повышения квалификации не реже одного раза в пять лет в учебных заведениях, имеющих лицензию на проведение повышения квалификации с получением Свидетельства установленного образца;
4) соответствует требованиям, изложенным в р. V Положения № 75.
Если хотя бы одно из перечисленных выше условий не выполняется, то педработнику по результатам аттестации устанавливается тарифная ставка на уровне 8 — 9 разрядов .
Пример 1. Концертмейстер, имеющий неполное высшее образование, принят на работу в школу искусств в 1994 году. По результатам предыдущей аттестации (в 2008 году) ему была присвоена квалификационная категория «специалист первой категории». Педработник имеет свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации и соответствует требованиям, изложенным в р.V Положения № 75 на присвоение квалификационной категории «специалист первой категории».
Такой педработник может проходить аттестацию с присвоением квалификационной категории «специалист первой категории».
Пример 2 . Концертмейстер, имеющий неполное высшее образование, принят на работу в школу искусств в 1995 году. По результатам предыдущей аттестации (в 2008 году) ему была установлена тарифная ставка на уровне 9 разряда. В течение всего времени работы на занимаемой должности аттестацию на присвоение квалификационной категории он не проходил. Педработник имеет свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации и соответствует требованиям, изложенным в р.V Положения № 75 на присвоение квалификационной категории «специалист первой категории».
Такой педработник не может проходить аттестацию с присвоением квалификационной категории «специалист первой категории». По результатам аттестации ему будет устанавливаться тарифная ставка на уровне 8 — 9 разрядов.
Пример 3. Концертмейстер, имеющий неполное высшее образование, принят на работу в школу искусств в 2003 году. По результатам предыдущей аттестации (в 2008 году) ему была установлена тарифная ставка на уровне 9 разряда. Педработник имеет свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации и соответствует требованиям, изложенным в р.V Положения № 75 на присвоение квалификационной категории «специалист второй категории».
Такой педработник не может проходить аттестацию с присвоением квалификационной категории По результатам аттестации ему будет устанавливаться тарифная ставка на уровне 8 — 9 разрядов.
Также напомним, что в соответствии с пп. 5.5 и 5.12 Положения № 75 педагогическим работникам, имеющим неполное или базовое высшее образование и образовательно-квалификационный уровень младшего специалиста или бакалавра, которые ранее не проходили аттестацию при приеме на работу, устанавливается 8 тарифный разряд.
Кроме того, в соответствии с п. 6.3 Положения № 75 педагогическим работникам с неполным высшим или базовым высшим образованием может присваиваться педагогическое звание «старший преподаватель», при условии, если им установлена тарифная ставка на уровне 9-го разряда и стаж работы на занимаемой должности составляет не менее 8 лет.
Со своей стороны отметим: если педработнику с неполным высшим или базовым высшим образованием, принятому на работу до 1996 года, была установлена квалификационная категория «специалист высшей категории» или «специалист первой категории», то ему также может быть присвоено педагогическое звание.
Напомним, что ранее на основании п. 5.9 Временного положения об аттестации педагогических работников учебных заведений системы Министерства культуры и искусств Украины, утвержденного приказом Министерства культуры и искусств от 06.08.2001 г. № 522, педагогическим работникам, не имеющим соответствующего специального образования (в том числе и тем, которые не имели высшего образования) и были приняты на работу в учебные заведения до 1996 года в порядке исключения, могли присваиваться только квалификационные категории: высшая — при наличии стажа работы на занимаемой должности не менее 8 лет, первая — 6 лет, вторая — 5 лет. Педагогические звания таким педработникам не присваивались.
Светлана МЕРЕНКОВА,
ведущий государственный финансовый инспектор
Харьковской объединенной государственной финансовой инспекции
