МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ДОЛЖНОСТЕЙ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЗАВЕДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Письмо от 27.05.2011 г. № 11-02-09/10-166
Рассмотрев обращения отдельных областных организаций профсоюзов работников здравоохранения по поводу несогласия с порядком формирования должностей руководителей заведений здравоохранения и руководителей их структурных подразделений, определенных в письме Департамента кадровой политики и предотвращения коррупции от 28.02.2011 г. № 11-02-09/10-55 по требованиям приказа МЗО Украины от 30.08.2010 г. № 735 «Об утверждении примерных этапов реформирования первичного и вторичного уровней оказания медицинской помощи», еще раз информируем.
Департамент кадровой политики и предотвращения коррупции вышеназванным письмом не устанавливает норм и путей проведения реорганизации заведений здравоохранения, что в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» является исключительно полномочием соответствующих советов, которыми предоставляются разъяснения по правильному формированию должностей руководителей заведений здравоохранения и руководителей их структурных подразделений в случае принятия органом местного самоуправления решения о реорганизации заведения.
Если при реорганизации заведение здравоохранения сохранит статус юридического лица (зарегистрировано в установленном законодательством порядке, имеет свидетельство о государственной регистрации, организационно-правовая форма определена как «заведение», «предприятие», «учреждение»), должность руководителя заведения определяется как «главный врач» согласно разделу I Перечня врачебных должностей в заведениях здравоохранения, утвержденного приказом МЗО Украины от 28.10.2002 г. № 385 «Об утверждении перечней заведений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в заведениях здравоохранения», и приказу МЗО Украины от 23.02.2000 г. № 33 «О штатных нормативах и типовых штатах заведений здравоохранения».
Если при реорганизации заведения здравоохранения врачебная амбулатория или участковая больница присоединяется как структурное подразделение к другому заведению (центральной районной больнице, центру первичной медико-санитарной помощи или др.), руководитель реорганизованного заведения становится руководителем структурного подразделения и в соответствии с разделом II «Руководители структурных подразделений» приказа МЗО Украины от 28.10.2002 г. № 385 «Об утверждении перечней заведений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в заведениях здравоохранения», его должность в штатном расписании определяется как «руководитель структурного подразделения», например, «заведующий сельской врачебной амбулаторией с. Моринцы» или «заведующий амбулаторией общей практики — семейной медицины с. Ивановка» .
Прошу учесть указанную информацию при реорганизации заведений здравоохранения и соблюдать нормы, установленные действующим законодательством.
Заместитель Министра С. Копытов
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
минздрав О ПРАВИЛЬНОМ ФОРМИРОВАНИИ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЗАВЕДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Приказом Минздрава «Об утверждении примерных этапов реформирования первичного и вторичного уровней оказания медицинской помощи» от 30.08.2010 г. № 735 утверждены примерные этапы реформирования первичного и вторичного уровней оказания медицинской помощи.
В частности, первый этап реформирования предусматривал (до 01.01.2011 г.):
— определение ФАП (ФП) структурными подразделениями врачебных амбулаторий (амбулаторий общей практики — семейной медицины; далее — амбулаторий ОПСМ) или непосредственно центральных районных, центральных городских и городских больниц городов областного значения (или поликлиник городских больниц и самостоятельных городских поликлиник);
— подчиненность врачебных амбулаторий центральным районным, центральным городским или городским больницам городов областного значения (или поликлиникам городских больниц и самостоятельным городским поликлиникам);
— формирование в структуре поликлинических отделений центральных районных больниц, центральных городских и городских больниц городов областного значения (или поликлиник городских больниц и самостоятельных городских поликлиник) центров ПМСП как структурных подразделений этих заведений;
— формирование оптимальной сети заведений первичного уровня оказания медицинской помощи (с решением вопроса о реорганизации ФАП (ФП), обслуживающих свыше 1000 населения, во врачебные амбулатории (амбулатории ОПСМ), части участковых больниц во врачебные амбулатории (амбулатории ОПСМ) и т. п.).
С этой целью по решению органов местного самоуправления проводится реорганизация заведений здравоохранения путем присоединения сельских амбулаторий, ФАП к центральным районным больницам как структурным подразделениям больницы.
В соответствии со ст. 89 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI с 1 января 2011 года расходы на функционирование участковых больниц, медицинских амбулаторий, ФАП (далее — сельские заведения здравоохранения) отнесены к расходам, которые осуществляются из районных бюджетов и бюджетов городов республиканского АР Крым и областного значения и учитываются при определении межбюджетных трансфертов.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения от 28.02.2011 г. № 11-02-09/10-55, если врачебная амбулатория (сельская врачебная амбулатория, амбулатория ОПСМ) определена как структурное подразделение центральной районной больницы, руководитель реформированного заведения становится руководителем структурного подразделения. Учитывая указанное выше, главные врачи центральных районных больниц должны обновить лицензии в подчиненном заведении на медицинскую практику с учетом структурных подразделений и предоставить информацию в главное управление здравоохранения о выполнении этого.
В комментируемом письме Минздрав разъяснил следующее:
1. Если при реорганизации заведение здравоохранения сохраняет статус юридического лица (зарегистрировано в установленном законодательством порядке, имеет свидетельство о государственной регистрации, организационно-правовая форма определена как «заведение», «предприятие», «учреждение»), должность руководителя заведения определяется как «главный врач».
2. Если при реорганизации заведения здравоохранения врачебная амбулатория или участковая больница присоединяется как структурное подразделение к другому заведению (центральной районной больнице, центру первичной медико-санитарной помощи или др.), руководитель реорганизованного заведения становится руководителем структурного подразделения. Его должность в штатном расписании определяется как «руководитель структурного подразделения». Например, «заведующий сельской врачебной амбулаторией с. Моринцы» или «заведующий амбулаторией общей практики — семейной медицины с. Ивановка».
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
