КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ СМЕТ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Постановление от 08.02.2012 г. № 86
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2002 г. № 228, следующие изменения:
в абзаце пятом пункта 2 слова «для высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации и научных учреждений, содержащихся за счет бюджетных средств (далее — высшие учебные заведения и научные учреждения)» заменить словами «для высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации и научных учреждений, содержащихся за счет бюджетных средств, а также заведений здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь в соответствии с Законом Украины «О порядке проведения реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и городе Киеве» (далее — высшие учебные заведения и научные учреждения, заведения здравоохранения, оказывающие первичную медицинскую помощь)»;
в тексте Порядка слова «высшие учебные заведения и научные учреждения» во всех падежах заменить словами «высшие учебные заведения и научные учреждения, заведения здравоохранения, оказывающие первичную медицинскую помощь» в соответствующем падеже.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
В СВЯЗИ С РЕФОРМИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВНЕСЕНЫ
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ
Основные пути реализации пилотного проекта по реформированию системы здравоохранения, которые предусматривают проведение в течение 2011 — 2014 годов структурно-организационной и функциональной перестройки системы медицинского обслуживания в пилотных регионах, определены Законом Украины «О порядке проведения реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и городе Киеве» от 07.07.2011 г. № 3612-VI (далее — Закон № 3612).
Как известно, участниками пилотного проекта являются заведения здравоохранения независимо от вида и типа, которые осуществляют медицинское обслуживание на территории пилотных регионов, а также центральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения, местные государственные администрации и органы местного самоуправления пилотных регионов.
С целью выполнения требований Закона № 3612 коммунальные заведения здравоохранения в пилотных регионах реорганизованы в коммунальные некоммерческие предприятия или коммунальные некоммерческие учреждения, основной целью которых является осуществление медицинского обслуживания населения без цели получения прибыли. Основные организационные мероприятия по реорганизации сети заведений здравоохранения в пилотных регионах изложены в Методических рекомендациях по реализации положений новой редакции Бюджетного кодекса Украины в части финансирования первичной медико-санитарной помощи (приложение к письму Минфина от 26.11.2010 г. № 31-19020-12-8/32633 // см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 9).
В связи с этим начиная с прошлого года, а также в 2012 году, были внесены необходимые изменения в нормативно-правовые документы, направленные на обеспечение функционирования в пилотных регионах центров первичной медицинской помощи. И вот комментируемым документом внесены изменения в Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденные постановлением КМУ от 08.02.2002 г. № 228 (далее — Порядок № 228), согласно которым дополнено определение помесячного плана использования бюджетных средств (абз. 5 п. 2 Порядка № 228), представляющего собой помесячное распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в смете, по сокращенной экономической классификации расходов бюджета, который регламентирует в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей согласно указанным обязательствам.
При этом если раньше необходимость составления этого документа касалась только высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации и научных учреждений, содержащихся за счет бюджетных средств, то теперь это требование также распространяется и на заведения здравоохранения, которые оказывают первичную медицинскую помощь в соответствии с Законом № 3612.
Напомним, что сокращенная экономическая классификация включает в себя такие КЭКР:
— «Оплата труда работников бюджетных учреждений» (1110);
— «Начисления на заработную плату» (1120);
— «Медикаменты и перевязочные материалы» (1132);
— «Продукты питания» (1133);
— «Оплата коммунальных услуг и энергоносителей» (1160);
— «Текущие трансферты населению» (1340).
Остальные экономические категории расходов отражаются общей суммой по коду 5000 «Прочие расходы».
Как предусмотрено Порядком № 228, помесячный план использования бюджетных средств является неотъемлемой частью сметы и утверждается вместе с ней. Формы помесячного плана использования бюджетных средств, а также Справки об изменениях к помесячному плану использования бюджетных средств утверждены приказом Минфина «Об утверждении документов, применяемых в процессе исполнения бюджета» от 28.01.2002 г. № 57. Эти формы могут быть дополнены другими показателями.
Кроме того, нужно учесть, что требования, установленные Порядком № 228 в отношении высших учебных заведений и научных учреждений, благодаря внесенным изменениям теперь в равной степени распространяются и на заведения здравоохранения, которые оказывают первичную медицинскую помощь в рамках пилотного проекта в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и г. Киеве.
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
