ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА УДАЛЕНИЕ ДЕРЕВЬЕВ
Юлия КРОТ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Требуется ли разрешение на удаления деревьев, находящихся на балансе заведения здравоохранения?
(Сумская обл.)
Процедура удаления деревьев, кустарников, газонов и цветников и других зеленых насаждений, находящихся на территории населенных пунктов, регламентируется Порядком удаления деревьев, кустарников, газонов и цветников в населенных пунктах, утвержденным постановлением КМУ от 01.08.2006 г. № 1045 (далее — Порядок № 1045). Так, п. 2 этого Порядка предусмотрено, что удаление зеленых насаждений осуществляется в случае:
— строительства объекта архитектуры на основании документов, определенных ч. 1 ст. 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI (далее — Закон № 3038);
— сноса аварийных, сухостойных и фаутных деревьев, а также самосейных и порослевых деревьев с диаметром корневой шейки не более 5 см;
— ликвидации аварийной ситуации на инженерных сетях населенного пункта;
— восстановления светового режима в жилом помещении, затеняемом деревьями;
— проведения ремонтных и эксплуатационных работ в охранной зоне воздушных линий электропередачи, на трансформаторной подстанции и распределительном пункте системы энергоснабжения, сети водо-, теплоснабжения и водоотведения, телекоммуникационной и кабельной электросети;
— достижения деревом возрастного предела;
— осуществления хозяйственной деятельности на территории питомников по выращиванию декоративных деревьев и кустарников;
— ликвидации последствий стихийного бедствия, аварийной и чрезвычайной ситуации.
Следует иметь в виду, что согласно п. 3 Порядка № 1045 удаление зеленых насаждений на территории населенных пунктов проводится по решению исполнительного органа городского, поселкового, сельского совета (далее — компетентный орган) на основании ордера или же на основании одного из документов, определенных ч. 1 ст. 34 Закона № 3038, а именно:
1) уведомления о начале выполнения строительных работ — в отношении объектов, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, которые не требуют регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или получения разрешения на выполнение строительных работ согласно перечню объектов строительства, утвержденному КМУ. Форма уведомления о начале выполнения строительных работ приведена в приложении 1 к Порядку выполнения подготовительных работ, утвержденному постановлением КМУ от 13.04.2011 г. № 466 (далее — Порядок № 466);
2) декларации о начале выполнения строительных работ — в отношении объектов строительства, относящихся к I — III категориям сложности (приложение 2 к Порядку № 466);
3) разрешения на выполнение строительных работ — в отношении объектов строительства, относящихся к IV и V категориям сложности (приложение 4 к Порядку № 466). Причем удаление зеленых насаждений на основании одного из перечисленных выше документов до приемки в эксплуатацию законченных объектов строительства не требует принятия решения соответствующим компетентным органом.
Основанием для принятия решения компетентным органом является заявление юридического или физического лица об удалении зеленых насаждений.
Компетентный орган в течение трех дней после поступления заявления утверждает состав соответствующей комиссии. В состав такой комиссии включаются представители заявителя, собственника земельного участка (пользователя), компетентного органа, территориального органа Госэкоинспекции, а также других заинтересованных организаций.
Комиссия в пятидневный срок после ее утверждения определяет состояние зеленых насаждений, расположенных на земельном участке, и составляет Акт обследования насаждений, подлежащих удалению, по образцу, приведенному в приложении 1 к Методике определения восстановительной стоимости зеленых насаждений, утвержденной приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 12.05.2009 г. № 127 (далее — Методика № 127). Количество экземпляров акта должно соответствовать количеству членов комиссии. Каждому из членов комиссии передается по одному экземпляру акта.
Председатель комиссии готовит в трехдневный срок проект решения компетентного органа об удалении зеленых насаждений, в котором указываются данные о количестве зеленых насаждений, подлежащих удалению и остающихся на земельном участке.
Компетентный орган в течение месяца после поступления указанного проекта принимает решение об удалении зеленых насаждений и выдает заявителю его копию для оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих удалению, не позднее следующего дня.
Механизм определения восстановительной стоимости зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников) в населенных пунктах, подлежащей уплате при удалении зеленых насаждений или при их потере в связи с отведением земельного участка в установленном порядке юридическому или физическому лицу, установлен Методикой № 127.
Отметим, что восстановительная стоимость зеленых насаждений во всех случаях, перечисленных в п. 2 Порядка № 1045, уплачивается только в случае удаления деревьев в рамках проведения строительства объекта архитектуры на основании документов, определенных ч. 1 ст. 34 Закона № 3038 (п. 6 Порядка № 1045). В таком случае восстановительная стоимость зеленых насаждений устанавливается комиссией, создаваемой компетентным органом.
Ордер на удаление зеленых насаждений компетентный орган выдает на следующий рабочий день после подачи заявителем документа об уплате восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих удалению.
Снос аварийных, сухостойных и фаутных деревьев на объекте благоустройства, в процессе ликвидации последствий стихийного бедствия, аварийной и чрезвычайной ситуации, а также в случае, когда состояние зеленых насаждений угрожает жизни, здоровью граждан или их имуществу, осуществляется балансодержателем также на основании акта обследования зеленых насаждений. При этом комиссия в течение пяти рабочих дней выясняет причину такого состояния деревьев, которая указывается в составленном ею акте. При этом для проведения работ по удалению зеленых насаждений на территории мемориального комплекса и кладбища достаточно решения балансодержателя (пп. 7 — 10 Порядка № 1045).
Напомним, что согласно п.п. 9.1.16 Порядка содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины, утвержденного приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 10.04.2006 г. № 105, древесина удаленных деревьев оприходуется и используется для собственных нужд или реализуется по рыночным ценам. Средства от реализации древесины поступают балансодержателю объектов государственной или коммунальной формы собственности и используются на покрытие расходов. Ветки и непригодная древесина утилизируются на основании акта.
Порядок определения объема древесины, полученной от ликвидации деревьев зеленых насаждений в населенных пунктах, уже рассматривался на страницах нашего издания ранее (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 34).
Что же касается отражения в бухгалтерском учете удаления деревьев, находящихся на балансе бюджетного учреждения, то отметим, что деревья относятся к основным средствам и учитываются на субсчете 108 «Многолетние насаждения», соответственно, процедура их ликвидации является аналогичной процедуре списания любого другого вида основных средств.
