МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ АДРЕСНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ПОМОЩИ ВЫПУСКНИКАМ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, ПОЛУЧИВШИМ ОБРАЗОВАНИЕ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ И СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ МЕДИЦИНСКОГО И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ПРОФИЛЕЙ
Приказ от 28.05.2012 г. № 390
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 12.06.2012 г. под № 942/21254
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 11 мая 2011 года № 524 «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных областей бюджетной сферы» приказываю:
1. Утвердить Порядок предоставления единовременной адресной денежной помощи выпускникам высших учебных заведений, получившим образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профилей (прилагается).
2. Руководителям высших учебных заведений государственной и коммунальной форм собственности независимо от подчиненности обеспечить заключение договоров о работе в заведениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также о работе в других заведениях здравоохранения на должностях врачей общей практики — семейных врачей, врачей-педиатров участковых и врачей-терапевтов участковых с выпускниками.
3. Руководителям высших учебных заведений государственной формы собственности, подчиненных Министерству здравоохранения Украины (далее — МЗО Украины) и Министерству образования и науки, молодежи и спорта Украины (далее — МОНмолодежьспорта Украины), ежегодно до 25 октября подавать указанным министерствам списки выпускников, которым должна быть выплачена единовременная адресная денежная помощь.
Руководителям высших учебных заведений ком-мунальной формы собственности ежегодно до 25 октября подавать Министерству здравоохранения Автономной Республики Крым, управлениям здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций списки выпускников, которым должна быть выплачена единовременная адресная денежная помощь.
4. Департаменту кадровой политики, образования, науки и предотвращения коррупции МЗО Украины ежегодно прорабатывать предложения, поданные высшими учебными заведениями, подчиненными МЗО Украины, и подавать обобщенную информацию в Департамент финансово-ресурсного обеспечения МЗО Украины для определения объема ассигнований и осуществления соответствующего финансирования.
5. Министерству здравоохранения Автономной Республики Крым, управлениям здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций ежегодно определять объемы ассигнований для осуществления соответствующего финансирования.
6. Департаменту финансово-ресурсного обеспечения МЗО Украины обеспечить в установленном порядке подачу приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.
7. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
8. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.
Вице-премьер-министр Украины — Министр
Р. Богатырева
СОГЛАСОВАН:
Заместитель Министра образования и науки, молодежи
и спорта Украины — руководитель аппарата
П. Куликов
Заместитель Министра финансов Украины
С. Рыбак
Заместитель Руководителя СПО профсоюзов
С. Кондрюк
Первый заместитель Председателя Совместного
представительского органа стороны
работодателей на национальном уровне
А. Мирошниченко
Утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 28.05.2012 г. № 390
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 12.06.2012 г. под № 942/21254
Порядок предоставления единовременной адресной денежной помощи выпускникам высших учебных заведений, получившим образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профилей
1. Единовременная адресная денежная помощь (далее — Помощь) в пятикратном размере минимальной заработной платы предоставляется выпускникам дневной формы обучения, которые обучались по государственному заказу в высших учебных заведениях I — IV уровней аккредитации государственной и коммунальной форм собственности независимо от подчиненности, получили образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профилей и заключили в текущем году на срок не менее трех лет договор о работе:
1.1. В заведениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа на должностях:
младших специалистов с медицинским (фармацевтическим) образованием;
врачей (провизоров), которым после окончания интернатуры присвоена квалификация специалиста определенной профессии.
1.2. В других заведениях здравоохранения на должностях:
врачей общей практики — семейных врачей, врачей-педиатров участковых и врачей-терапевтов участковых, которым после окончания интернатуры присвоена квалификация специалиста соответствующей профессии.
2. Количество выпускников высших учебных заведений государственной формы собственности, которым будет предоставляться Помощь, определяется Министерством здравоохранения Украины (далее — МЗО Украины) и Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины (далее — МОНмолодежьспорта Украины) на основании списков таких выпускников, поданных высшими учебными заведениями I — IV уровней аккредитации.
Количество выпускников высших учебных заведений коммунальной формы собственности, которым будет предоставляться Помощь, определяется Министерством здравоохранения Автономной Республики Крым, управлениями здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций на основании списков, поданных высшими учебными заведениями I — IV уровней аккредитации коммунальной формы собственности независимо от подчиненности.
3. На основании списков выпускников, которым предоставляется Помощь, МЗО Украины и МОНмолодежьспорта Украины утверждают количество выпускников и определяют объем помощи, которая предоставляется в пределах ассигнований, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на указанные цели, распределяют (перераспределяют) бюджетные назначения для выплаты Помощи между подчиненными этим министерствам высшими учебными заведениями.
Министерство здравоохранения Автономной Республики Крым, управления здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций утверждают количество выпускников, которым предоставляется Помощь, и в пределах средств, учтенных на эти цели в межбюджетных трансфертах между государственным бюджетом и местными бюджетами, распределяют суммы между высшими учебными заведениями I — IV уровней аккредитации коммунальной формы собственности независимо от подчиненности.
4. Начисление Помощи осуществляется высшим учебным заведением на основании приказа, который издается после утверждения приказами МЗО Украины, МОНмолодежьспорта Украины, Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым, управлений здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций количества выпускников, которым предоставляется Помощь, и на основании поданного выпускником ежегодно до 10 октября заявления о предоставлении Помощи, копий трудовой книжки и договора о работе в заведениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также о работе в других заведениях здравоохранения на должностях врачей общей практики — семейных врачей, врачей-педиатров участковых и врачей-терапевтов участковых. Выплата Помощи осуществляется до конца текущего года.
5. До 15 февраля следующего за отчетным года высшие учебные заведения I — IV уровней аккредитации, выплачивавшие Помощь, отчитываются перед МЗО Украины, МОНмолодежьспорта Украины, Министерством здравоохранения Автономной Республики Крым, управлениями здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций о произведенной выплате.
6. До 20 марта следующего за отчетным года МОНмолодежьспорта Украины, в подчиненности которого имеются высшие учебные заведения I — IV уровней аккредитации, Министерство здравоохранения Автономной Республики Крым, управления здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций информируют МЗО Украины, а МЗО Украины до 25 марта следующего за отчетным года предоставляет обобщенную информацию в Министерство финансов Украины о произведенной выплате.
Директор Департамента финансово-ресурсного обеспечения
А. Левицкий
Директор Департамента кадровой политики, образования,
науки и предотвращения коррупции
В. Вороненко
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ единовременной
ДЕНЕЖНОЙ ПОМОЩИ ВЫПУСКНИКАМ МЕДИЦИНСКИХ ВУЗОВ
Напомним, что с 24.05.2011 г. действует постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 11.05.2011 г. № 524 (далее — постановление № 524).
Абзацем 1 п. 2 этого постановления установлено, что выпускникам вузов, которые получили образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профилей и заключили договор о работе на срок не менее трех лет в заведениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также о работе в других заведениях здравоохранения на должностях врачей общей практики (семейных врачей), участковых врачей-педиатров и врачей-терапевтов, предоставляется единовременная адресная помощь в пятикратном размере минимальной заработной платы в порядке, утвержденном Минздравом по согласованию с Минфином.
Во исполнение постановления № 524 Минздравом был издан приказ «Об утверждении Порядка предоставления единовременной адресной денежной помощи выпускникам высших учебных заведений, получившим образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профилей» от 22.12.2011 г. № 948. Однако этот приказ не был зарегистрирован в Минюсте ввиду несогласованности источников финансирования такой выплаты между Минфином и Минобороны и отменен приказом Минздрава от 14.02.2012 г. № 120.
В связи с этим в 2011 возможности для реализации права на предоставление денежной помощи выпускникам не было.
В письме от 29.02.2012 г. № 10.03.68./549 Минздрав проинформировал, что подготовлен новый приказ «Об утверждении Порядка предоставления единовременной адресной денежной помощи выпускникам высших учебных заведений, получившим образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профилей», который направлен на согласование в МОНмолодежьспорта.
После согласования со всеми заинтересованными министерствами Минздравом утвержден комментируемый приказ, который прошел регистрацию в Минюсте и вступил в силу 02.07.2012 г.
Таким образом, выпускники 2011 — 2012 учебного года имеют право на выплату единовременной адресной денежной помощи в порядке, установленном комментируемым приказом.
Следует отметить, что этот приказ практически не отличается от предшественника. За исключением того, что в нем отсутствует норма, предусматривающая возврат помощи выпускником в случае его отказа без уважительных причин приступить к работе по назначению, увольнения по инициативе администрации за нарушение трудовой дисциплины или увольнении по собственному желанию до окончания трехлетнего срока работы. Далее обратим внимание на некоторые моменты, связанные с предоставлением помощи.
Единовременная адресная денежная помощь предоставляется выпускникам высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации государственной и коммунальной форм собственности независимо от подчинения, которые:
— обучались на дневной форме обучения по государственному заказу;
— получили образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профилей;
— заключили в текущем году на срок не менее трех лет договор о работе на должностях, указанных пп. 1.1 — 1.2 комментируемого приказа.
На основании списков выпускников, предоставленных вузами:
— государственной формы собственности количество выпускников, которым будет предоставлена помощь, определяют Минздрав и МОНмолодежьспорта (на основании списков выпускников, поданных такими вузами). Кроме того, они определяют объем помощи, которая предоставляется в пределах ассигнований, предусмотренных в Госбюджете на эти цели, распределяют (перераспределяют) бюджетные назначения для выплаты помощи между подчиненными этим министерствам высшими учебными заведениями;
— коммунальной формы собственности независимо от подчинения количество выпускников, которым будет предоставлена помощь, определяют Минздрав АР Крым, управления здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций (на основании списков, поданных вузами). Кроме того, они в пределах средств, учтенных на эти цели в межбюджетных трансфертах между госбюджетом и местными бюджетами, распределяют суммы между вузами.
Высшее учебное заведение начисляет помощь на основании:
1) соответствующего приказа Минздрава, МОНмолодежьспорта, Минздрава АР Крым, управлений здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций (в зависимости от формы собственности) о количестве выпускников, которым предоставляется помощь;
2) поданного выпускником до 10 октября заявления о предоставлении помощи, копии трудовой книжки и договора о работе в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также о работе в других учреждениях здравоохранения на должностях врачей общей практики — семейных врачей, врачей-педиатров участковых и врачей-терапевтов участковых.
Выплата помощи осуществляется до конца текущего года.
Далее рассмотрим вопрос о налогообложении единовременной адресной денежной помощи.
НДФЛ. Подчеркнем, что отдельной нормы, устанавливающей порядок налогообложения единовременной адресной денежной помощи выпускникам, Налоговым кодексом Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (далее — НКУ) не установлено.
Вместе с тем в Единой базе налоговых знаний, размещенной на официальном сайте ГНСУ (www.sts.gov.ua), предоставлены следующие разъяснения относительно налогообложения помощи, выплачиваемой на основании п. 2 постановления № 524.
Подпунктом 165.1.1 п. 165.1 ст. 165 НКУ предусмотрены случаи, когда адресная денежная помощь, выплачиваемая физическим лицам за счет средств бюджета, не подлежит налогообложению. В частности, это суммы государственной и социальной материальной помощи в виде адресных выплат средств, получаемых налогоплательщиком из бюджетов и фондов общеобязательного государственного социального страхования.
Таким образом, адресная денежная помощь, которая выдается выпускникам высших учебных заведений, не является объектом обложения НДФЛ при условии выполнения п. 2 постановления № 524.
Для подтверждения разъяснений, приведенных в Единой базе налоговых знаний, редакцией нашей газеты направлен соответствующий запрос в ГНСУ. Как только будет получен на него ответ, мы обязательно проинформируем вас об этом.
ЕСВ. Сумма единовременной адресной денежной помощи выпускникам не является объектом для обложения единым взносом на общеобязательное государственное страхование в понимании Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
