МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ УКРАИНЫ
О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ВЫСШИМИ УЧЕБНЫМИ ЗАВЕДЕНИЯМИ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Письмо-разъяснение от 24.05.2012 г. № 3302-04/19430-12
Министерство экономического развития и торговли Украины рассмотрело письма субъектов сферы государственных закупок и в рамках компетенции сообщает.
Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» (с изменениями) (далее — Закон) устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг за государственные средства.
В соответствии с частью третьей статьи 2 Закона действие этого Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются, в частности, товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями за счет собственных поступлений, в связи со вступлением в силу 15.04.2012 г. Закона Украины «О внесении изменения в Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок».
Статьей 1 Закона Украины «О высшем образовании» дано определение «высшее учебное заведение» — образовательное, образовательно-научное заведение, которое основано и действует в соответствии с законодательством об образовании, реализует согласно предоставленной лицензии образовательно-профессиональные программы высшего образования по определенным образовательным и образовательно-квалификационным уровням, обеспечивает обучение, воспитание и профессиональную подготовку лиц в соответствии с их призванием, интересами, способностями и нормативными требованиями в области высшего образования, а также осуществляет научную и научно-техническую деятельность.
Согласно статье 1 Закона Украины «О научной и научно-технической деятельности» научно-исследовательское (научно-техническое) учреждение — это юридическое лицо независимо от формы собственности, созданное в установленном законодательством порядке, для которого научная или научно-техническая деятельность является основной и составляет более 70 процентов общего годового объема выполненных работ.
Следует отметить, что согласно пункту 15 части первой статьи 2 Бюджетного кодекса Украины собственные поступления бюджетных учреждений — средства, полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями как плата за предоставление услуг, выполнение работ, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также средства от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности. Согласно части четвертой статьи 13 Бюджетного кодекса Украины собственные поступления бюджетных учреждений получаются дополнительно к средствам общего фонда бюджета и включаются в специальный фонд бюджета.
Таким образом, если заказчик по своему правовому статусу является высшим учебным заведением, научно-исследовательским учреждением, то действие Закона не распространяется на осуществление такими субъектами закупок товаров, работ и услуг за счет собственных поступлений, согласно абзацу девятнадцатому части третьей статьи 2 Закона.
Заместитель директора Департамента государственных
закупок и государственного заказа
А. Власов
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ЗАКУПКА ВУЗАМИ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ — БЕЗ ТЕНДЕРНЫХ ПРОЦЕДУР
Совсем недавно ч. 3 ст. 2 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 г. № 2289-VI, в которой определен перечень товаров, работ и услуг, на которые не распространяется действие данного Закона, была дополнена еще одним исключением. Так, согласно Закону Украины от 20.03.2012 г. № 4545-VI (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2012, № 17) этот перечень дополнен товарами, работами и услуги, которые приобретаются высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями за счет собственных поступлений.
В комментарии к этим изменениям мы детально объяснили, какие именно поступления высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений относятся к их собственным поступлениям.
В комментируемом письме Минэкономразвития обратило внимание на то, что заказчик должен иметь статус высшего учебного заведения или научно-исследовательского учреждения , и привело определение таких заведений и учреждений.
Таким образом, только в том случае, если заказчик соответствует таким критериям, закупку товаров, работ и услуг разрешено осуществлять без проведения тендерных процедур путем заключения прямых договоров с поставщиками и подрядчиками (независимо от суммы договора).
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
