О ЗАЧИСЛЕНИИ НА УЧЕБУ ВНЕ КОНКУРСА
Людмила КУНГУРЦЕВА, главный специалист отдела труда и нормативно-информационного обеспечения Департамента экономики и финансирования
В каком порядке и согласно каким нормативным документам осуществляется зачисление поступающих в высшие и другие учебные заведения вне конкурса или на льготных условиях?
(г. Киев)
В ст. 53 Конституции Украины определено, что граждане имеют право бесплатно получать высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе.
При этом основным критерием при приеме на учебу является уровень знаний поступающего, полученных на базе общего среднего образования, и его возможность учиться в высшем учебном заведении по выбранной образовательно-профессиональной программе.
Начиная с 2007 года введено независимое тестирование выпускников общеобразовательных учебных заведений при поступлении в высшие учебные заведения. Конкурсный отбор поступающих по предметам осуществляется приемными комиссиями по сертификатам Украинского центра оценивания качества образования.
Одновременно законодательными и нормативно-правовыми актами предусмотрена возможность зачисления некоторых категорий лиц на учебу в заведения образования вне конкурса. Рассмотрим эти возможности.
Согласно ст. 22 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-ХІІ такое право предусмотрено для детей-инвалидов и инвалидов I и II групп (при сдаче вступительных экзаменов (вступительных испытаний) с положительным результатом в вузы I — IV уровней аккредитации), а также для детей-инвалидов и инвалидов при зачислении в профессионально-технические учебные заведения. Зачисление осуществляется в случае, если этим лицам не противопоказана учеба по избранной профессии (специальности) и специализации.
Кроме того, стипендия и пенсия, или же соответствующая помощь инвалидам выплачиваются в полном объеме.
Согласно ст. 20 и 21 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-ХІІ для граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС I и II категорий, установлена льгота по поступлению вне конкурса в государственные высшие заведения образования, профтехучилища и на курсы для профессионального обучения, а также предусмотрена выплата повышенной стипендии. Этой же нормой предусмотрено, что лица, окончившие средние и профессионально-технические заведения образования с отличием (отличными оценками), принимаются без экзаменов в государственные высшие учебные заведения образования по результатам собеседования.
Для III категории пострадавших, проживающих на территориях радиоактивного загрязнения и направленных на учебу согласно плану целевой подготовки или договорам с предприятиями, предусмотрено зачисление вне конкурса при получении ими положительных оценок на вступительных экзаменах. Обучение осуществляется за счет государства.
Также предусмотрены льготы по поступлению вне конкурса в государственные и коммунальные высшие учебные заведения на специальности, подготовка по которым осуществляется за счет средств государственного или местных бюджетов, для тех лиц, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.93 г. № 3551-ХІІ (ст. 15). Напомним: среди этих лиц ветераны войны, участники боевых действий (в том числе направленные в Афганистан военнослужащие), инвалиды войны, участники войны, а также семьи погибших указанных выше лиц, жены (мужья) умерших, несовершеннолетние дети умерших участников боевых действий и участников войны (ст. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 данного Закона).
Лица, перечисленные в ст. 5 Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда» от 02.09.2008 г. № 345-VІ, зачисляются вне конкурса по личному выбору специальности в государственные и коммунальные высшие и профессионально-технические учебные заведения для обучения за счет средств государственного и местных бюджетов. К таким лицам относятся:
— шахтеры, имеющие стаж подземной работы не менее 3 лет;
— дети, родители которых имеют стаж подземной работы не менее 15 лет;
— дети шахтеров, погибших в результате несчастного случая на производстве;
— шахтеры — инвалиды I и II групп.
Также эти лица после окончания обучения трудоустраиваются согласно договору, заключенному между соответствующим органом исполнительной власти (например, с Советом министров АР Крым, областной, районной госадминистрацией в зависимости от места расположения учебного заведения), руководителем заведения и выпускником. Порядок заключения договоров утвержден постановлением КМУ «Об утверждении Порядка заключения договоров о трудоустройстве выпускников высших и профессионально-технических учебных заведений, на которых распространяется действие Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда»» от 27.08.2010 г. № 789.
Согласно Указу Президента Украины «О государственной помощи детям, которые обучаются по горным специальностям и чьи родители погибли или стали инвалидами на угледобывающих предприятиях» от 19.05.99 г. № 524/99 обеспечивается прием детей, чьи родители погибли или стали инвалидами на угледобывающих предприятиях, в государственные высшие и профессионально-технические учебные заведения для обучения за счет госбюджета по горным специальностям и профессиям вне конкурса.
Что касается граждан, отслуживших срочную военную службу или службу по контракту и имеющих положительные характеристики от командования воинских частей, то в соответствии со ст. 3 Указа Президента Украины «О дополнительных мерах по усилению заботы о защитниках Отчизны, их правовой и социальной защиты, улучшению военно-патриотического воспитания молодежи» от 21.02.2002 г. № 157/2002 для них предусмотрены льготные условия поступления в высшие учебные заведения. Также установлена льгота по внеконкурсному приему в высшие учебные заведения, касающаяся детей военнослужащих Вооруженных Сил Украины, других воинских формирований, работников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей.
Кроме определенных законами и указами льгот по внеконкурсному зачислению в учебные заведения, аналогичные льготы установлены также решениями Кабмина.
Так, согласно п.п. 2 п. 13 постановления КМУ «Об улучшении воспитания, обучения, социальной защиты и материального обеспечения детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 05.04.94 г. № 226 абитуриенты из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, принимаются в учебные заведения вне конкурса. Льгота применяется в случае поступления как в высшие, так и в профессионально-технические учебные заведения и т. п.
Пунктом 6 постановления КМУ «Некоторые вопросы социальной защиты членов семей погибших шахтеров и горноспасателей» от 09.01.2008 г. № 6 предусмотрены поступление в государственные и коммунальные высшие учебные заведения членов семей погибших шахтеров на льготных условиях и их обучение по государственному заказу. Примечание к этому постановлению предусматривает пользование этим льготным правом также детей шахтеров и горноспасателей, погибших в результате аварии на арендном предприятии «Шахта имени О. Ф. Засядько», которые рождены до окончания 10 месяцев после смерти отца, а также тех, отцовство которых определено по решению суда.
Согласно Условиям приема в высшие учебные заведения Украины в 2012 году, утвержденными приказом МОНмолодежьспорта от 12.10.2011 г. № 1179, количество мест для лиц, перечисленных в вышеуказанных законах, указах, постановлениях Кабмина, устанавливается приемной комиссией высшего учебного заведения по согласованию с МОНмолодежьспорта и не должно превышать 25 % объема госзаказа по каждому направлению подготовки (специальности), доведенному до учебного заведения.
Однако если лиц коснулись указанные квоты, зачисление этих лиц происходит по конкурсу в соответствии с конкурсным баллом поступающего.
Документы, которые должны быть предоставлены поступающими в высшие учебные заведения с возможным зачислением их на учебу вне конкурса или на льготных условиях, перечислены в письме МОНмолодежьспорта от 20.06.2012 г. № 1/9-461.
