ИНДЕКСАЦИЯ стоимости ОБЪЕКТОВ ЖИЛОГО ФОНДА
Наталья СЕВОСТЬЯНОВА, заместитель начальника Главного управления Государственной казначейской службы Украины в Харьковской области
На балансе областного психоневрологического интерната находится здание, которое согласно технической документации является жилым домом. Фактически же в этом здании наряду с жилыми комнатами, предназначенными для постоянного проживания больных, находятся медицинские, пищевые, складские помещения и пекарня.
Как в таком случае провести индексацию балансовой стоимости этого объекта?
(Луганская обл.)
В первую очередь выясним, какие именно объекты относятся к жилому фонду. Так, согласно ст. 4 Жилищного кодекса Украинской ССР от 30.06.83 г. № 5464-X (далее — ЖКУ) жилым фондом Украины являются жилые дома и жилые помещения в других зданиях, находящихся на территории Украины.
Статьей 380 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435 (далее — ГКУ) определено, что жилым домом является строение капитального типа, построенное с соблюдением требований, установленных законом, другими нормативно-правовыми актами, и предназначенное для постоянного проживания в нем.
При этом жилым помещением считается отапливаемое помещение, расположенное в надземном этаже, которое предназначено для круглогодичного проживания и которое отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, касающимся микроклимата и воздушной среды, естественного освещения, допустимых уровней нормированных параметров относительно шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электрических и электромагнитных полей и ионизирующего излучения (приложение Б к Государственным строительным нормам Украины. Здания и сооружения. Жилые дома. Основные положения норм ДБН В.2.2-15-2005, утвержденным приказом Госстроя от 18.05.2005 г. № 80).
Иными словами, жилой фонд — это совокупность жилых помещений независимо от форм собственности: жилых и специальных домов (общежитий, домов-интернатов для граждан преклонного возраста и инвалидов, детских домов, интернатов при школах и школ-интернатов), квартир (в том числе в многоквартирных жилых домах), усадебных жилых домов, служебных жилых помещений и других жилых помещений в строениях, пригодных для проживания.
При этом в состав жилого фонда не входят дачи, летние садовые домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, железнодорожные вагоны и другие строения и помещения, используемые для сезонного и временного проживания.
Таким образом, можно сделать вывод, что отнесение объекта недвижимости к жилому фонду возможно при наличии двух признаков возможности проживания в нем: юридического и фактического. Так, жилой дом (помещение) должен быть таковым по юридическому статусу (спроектирован, построен, сдан в эксплуатацию и зарегистрирован именно как жилой).
Кроме того, жилой дом (помещение) должен быть пригодным для постоянного проживания в нем, а следовательно, удовлетворять нормам по отоплению, санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам шума, вибрации, излучения и т. п. Пригодность жилья для проживания определяется путем планового обследования жилых домов, которое должно осуществляться на основании Положения о порядке обследования состояния жилых домов с целью установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов и жилых помещений не пригодными для проживания, утвержденного постановлением Совета Министров УССР от 26.04.84 г. № 189.
Таким образом, если здание согласно технической документации классифицировано как жилой дом и нет других документально подтвержденных оснований для отнесения отдельных помещений, находящихся в этом здании, к нежилым, здание полностью относится к жилому фонду. Соответственно, индексация балансовой стоимости этого здания должна проводиться на основании Методики определения балансовой стоимости объектов жилого фонда, утвержденной постановлением КМУ от 09.03.95 г. № 163 (далее — Методика № 163), а также с соблюдением положений Порядка индексации стоимости объектов жилого фонда, утвержденного постановлением КМУ от 31.08.96 г. № 1024 (далее — Порядок № 1024). В частности, Методикой № 163 с целью приведения балансовой стоимости объектов существующего жилого фонда в соответствие с фактической стоимостью строительства предусмотрено ежегодно проводить индексацию балансовой стоимости всех жилых домов и относящихся к ним строений и сооружений (независимо от форм собственности) по состоянию на 1 января следующего года.
Более того, индексацию жилого фонда согласно п. 2 Порядка № 1024 нужно проводить до 15 февраля ежегодно по состоянию на 1 января согласно индексам, утверждаемым Госстроем (Минрегионразвития) Украины. Следует отметить, что в последние годы эти индексы утверждаются соответствующими органами уже после указанной даты. Однако это не отменяет необходимости проведения индексации объектов жилого фонда. То есть, если невозможно провести индексацию своевременно, это обязательно следует сделать сразу после утверждения индексов.
Обращаем внимание: п. 1.7 Инструкции по бухгалтерскому учету необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Госказначейства от 17.07.2000 г. № 64 (далее — Инструкция № 64), предусмотрено, что при проведении индексации необоротных активов одновременно следует индексировать и сумму износа, начисленного на необоротные активы. Считаем, что эта норма касается также индексации объектов жилого фонда, хотя в Методике № 163 прямого указания на это нет.
Для наглядности рассмотрим порядок индексации объектов жилого фонда на условном примере.
Пример. На балансе бюджетного учреждения находится жилой дом, который был введен в эксплуатацию в I квартале 2002 года, его первоначальная стоимость составляет 500000 грн. Срок полезного использования дома согласно Нормам износа необоротных активов бюджетных учреждений, приведенным в Приложении к Инструкции № 64, составляет 20 лет, соответственно, норма износа составляет 5 % к первоначальной стоимости объекта в расчете на год.
Определим стоимость здания с учетом индексации по состоянию на 1 января 2012 года.
Первоначальная стоимость объекта после индексации по состоянию на 01.01.2003 г.:
500000 грн. х 1,03 = 515000 грн.
Сумма износа после индексации по состоянию на 01.01.2003 г.:
25000 грн. х 1,03 = 25750 грн.
Балансовая (остаточная) стоимость здания с учетом индексации по состоянию на 01.01.2003 г.:
515000 грн. - 25750 грн. = 489250 грн.
Сумма износа, начисленного за 2003 год (по состоянию на 31.12.2003 г.):
515000 грн. х 5 % = 25750 грн.
Сумма износа, начисленного с начала эксплуатации объекта (нарастающим итогом):
25750 грн. + 25750 грн. = 51500 грн.
Аналогичным способом проведем расчет балансовой стоимости здания за следующие годы. Результаты исчислений приведены в виде таблицы.
| По состоянию на | Значение индекса | Первоначальная стоимость, грн. | Сумма начисленного износа, грн. | Балансовая (остаточная) стоимость, грн. | |
| за год | нарастающим итогом с начала эксплуатации | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 31.12.2002 г. | — | 500000 | 25000 | 25000 | 475000 |
| 01.01.2003 г. | 1,031 | 515000 | — | 25750 | 489250 |
| 31.12.2003 г. | — | 515000 | 25750 | 51500 | 463500 |
| 01.01.2004 г. | —2 | 515000 | — | 51500 | 463500 |
| 31.12.2004 г. | — | 515000 | 25750 | 77250 | 437750 |
| 01.01.2005 г. | 1,303 | 669500 | — | 100425 | 569075 |
| 31.12.2005 г. | — | 669500 | 33475 | 133900 | 535600 |
| 01.01.2006 г. | 1,164 | 776620 | — | 155324 | 621296 |
| 31.12.2006 г. | — | 776620 | 38831 | 194155 | 582465 |
| 01.01.2007 г. | 1,245 | 963009 | — | 240752 | 722257 |
| 31.12.2007 г. | — | 963009 | 48150 | 288902 | 674107 |
| 01.01.2008 г. | 1,186 | 1136351 | — | 340904 | 795447 |
| 31.12.2008 г. | — | 1136351 | 56818 | 397722 | 738629 |
| 01.01.2009 г. | 1,347 | 1522710 | — | 532947 | 989763 |
| 31.12.2009 г. | — | 1522710 | 76136 | 609083 | 913627 |
| 01.01.2010 г. | —8 | 1522710 | — | 609083 | 913627 |
| 31.12.2010 г. | — | 1522710 | 76136 | 685219 | 837491 |
| 01.01.2011 г. | 1,149 | 1735889 | — | 781150 | 954739 |
| 31.12.2011 г. | — | 1735889 | 86794 | 867944 | 867945 |
| 01.01.2012 г. | 1,1310 | 1961555 | — | 980777 | 980778 |
| В соответствии с: | |||||
Как видим, балансовая стоимость объекта, рассмотренного в этом примере, с учетом индексации по состоянию на 1 января 2012 года составляет 980778 грн.
Изменение первоначальной стоимости объекта жилого фонда в результате проведения индексации обязательно фиксируется в Инвентарной карточке учета основных средств в бюджетных учреждениях типовой формы ОЗ-6 (бюджет). При этом в учетных регистрах формируются такие бухгалтерские проводки (см. данные примера):
| № п/п | Содержание хозяйственной операции | Корреспонденция субсчетов | Сумма, грн. | |
| дебет | кредит | |||
| 1 | Проведена дооценка первоначальной стоимости жилого дома | 103 | 401 | 225666 |
| 22 | Проиндексирован износ жилого дома (980777 грн. - 867944 грн.) | 401 | 131 | 112833 |
Напомним, что ведение бухгалтерского учета с нарушением установленного порядка, а также отражение неправдивых данных в финансовой отчетности, согласно ст. 1642 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X наказываются наложением штрафа в размере от 8 до 15 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 136 до 255 грн.). Поэтому в случае выявления в ходе проверок органами Госфининспекции фактов непроведения индексации балансовой стоимости объектов жилого фонда, к должностным лицам бюджетного учреждения могут быть применены соответствующие штрафные санкции.
