ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНАЧЕЙСКАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
О ЗАЧИСЛЕНИИ ПЛАТЫ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ
Письмо от 11.04.2012 г. № 17-08/920-5189
(извлечение)
<…>
В соответствии со статьей 45 Бюджетного кодекса Украины (далее — Кодекс) Государственная казначейская служба Украины ведет бухгалтерский учет всех поступлений Государственного бюджета Украины и по представлению органов, контролирующих взимание поступлений бюджета, осуществляет возврат средств, ошибочно или излишне зачисленных в бюджет.
Кабинет Министров Украины обеспечивает исполнение Государственного бюджета Украины. Министерство финансов Украины осуществляет общую организацию и управление исполнением Государственного бюджета Украины, координирует деятельность участников бюджетного процесса по вопросам исполнения бюджета (статья 42 Кодекса).
Пунктом 45 части второй статьи 29 Кодекса и статьей 2 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» определено, что плата за предоставление административных услуг относится к доходам общего фонда Государственного бюджета Украины.
Классификацией доходов бюджета, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 14.01.2012 г. № 11 «О бюджетной классификации» (с изменениями и дополнениями), для зачисления платы за предоставление административных услуг предусмотрен код классификации доходов бюджета 22012500 «Плата за предоставление прочих административных услуг».
Начиная с 06.02.2012 г. в органах Государственной казначейской службы Украины (далее — органы Казначейства) функционируют счета для зачисления платы за предоставление административных услуг, открытые по балансовому счету 3111 «Поступления в общий фонд государственного бюджета», коду классификации доходов бюджета 22012500 «Плата за предоставление прочих административных услуг».
Реквизиты счетов можно получить в соответствующих органах Казначейства по местонахождению плательщиков налогов. Реквизиты счетов для зачисления поступлений в бюджеты, открытых в Главном управлении Государственной казначейской службы Украины в г. Киеве, размещаются на веб-сайте: http://www.treasury.kiev.ua.
Дополнительно сообщаем, что Государственной казначейской службой Украины предоставлены предложения к проекту постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений во Временный порядок предоставления административных услуг» относительно механизма зачисления платы за предоставление административных услуг.
Первый заместитель Председателя А. Даневич
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ПЛАТА ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АДМИНУСЛУГ — ДОХОДЫ
ОБЩЕГО ФОНДА ГОСБЮДЖЕТА
Как известно, начиная с 2012 года плата за предоставление административных услуг зачисляется в доходы общего фонда Госбюджета на основании п. 45 ч. 2 ст. 29 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI и ст. 2 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» от 22.12.2011 г. № 4282-VI (далее — БКУ), хотя в предыдущие годы такие поступления подлежали зачислению в состав доходов специального фонда Госбюджета.
Напомним, что под административной услугой понимается услуга, которая является результатом осуществления субъектом полномочий относительно принятия согласно нормативно-правовым актам на обращение физического или юридического лица административного акта, направленного на реализацию и защиту его прав и законных интересов и/или на выполнение лицом определенных законом обязанностей (получение разрешения(лицензии), сертификата, удостоверения и других документов, регистрация и т. п.). Право на предоставление административных услуг предоставлено органам исполнительной власти и местного самоуправления в пределах делегированных им органами исполнительной власти полномочий, предприятиям, учреждениям и организациям, на которые согласно нормативно-правовым актам возложены полномочия предоставлять административные услуги.
В связи с расширением источников пополнения доходов общего фонда Госбюджета необходимо учесть, что в 2012 году средства, получаемые от предоставления административных услуг, не относятся к собственным поступлениям бюджетных учреждений, которые включаются в специальный фонд бюджета (ч. 4 ст. 13 БКУ), а подлежат перечислению в доход общего фонда Госбюджета в размере полученных средств.
В комментируемом письме Госказначейская служба обращает внимание на новый порядок зачисления платы за предоставление административных услуг в 2012 году и разъясняет, по какому коду классификации доходов бюджета зачисляются такие поступления (код 22012500 «Плата за предоставление прочих административных услуг»). Процедура открытия счетов для зачисления платы за предоставление административных услуг урегулирована Порядком открытия и закрытия счетов в национальной валюте в органах Государственного казначейства Украины, утвержденным приказом Госказначейства от 02.12.2002 г. № 221, а реквизиты счетов для зачисления таких средств можно узнать в соответствующем органе казначейства по месту обслуживания учреждения, предоставляющего услуги.
И еще один момент, на котором хотелось бы остановиться. Учитывая тот факт, что до 2012 года плата за предоставление административных услуг зачислялась в доход специального фонда, возможно, некоторые органы исполнительной власти столкнулись с ситуацией, когда по состоянию на 01.01.2012 г. у них остались средства на специальном счете, среди которых была и плата за административные услуги, полученные в 2010 — 2011 годах. Возникает вопрос: может ли учреждение в 2012 году израсходовать эти средства согласно смете?
Для ответа на этот вопрос обратимся к ст. 57 БКУ. Так, этой статьей предусмотрено, что на конец бюджетного периода Госказначейство хранит остатки средств на счетах специального фонда Госбюджета для покрытия соответствующих расходов в следующем бюджетном периоде с учетом их целевого назначения. В случае отсутствия соответствующих бюджетных назначений на следующий бюджетный период остатки средств специального фонда перечисляются в общий фонд Госбюджета.
Следовательно, если учреждение имело по состоянию на 01.01.2012 г. остатки неизрасходованных средств по специальному фонду, к числу которых относится плата за оказанные административные услуги, такие средства должны быть перечислены в доход общего фонда Госбюджета. На этот момент обращал внимание и Минфин в своем письме от 25.02.2011 г. № 31-06030-15-24/5448.
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
