Родительская плата за пребывание ребенка в интернатном заведении

РОДИТЕЛЬСКАЯ ПЛАТА ЗА ПРЕБЫВАНИЕ РЕБЕНКА В ИНТЕРНАТНОМ ЗАВЕДЕНИИ

Елена МОРЕВА, консультант

Как рассчитать размер родительской платы за пребывание ребенка в интернатном заведении? В каких случаях родители имеют льготы по указанной плате?

(г. Львов)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЗИМАНИЯ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ

Начнем с того, что п. 1 постановления КМУ «О неотложных вопросах деятельности дошкольных и интернатных учебных заведений» от 26.08.2002 г. № 1243 (далее — постановление № 1243) предусмотрено, что за содержание воспитанников в общеобразовательной школе-интернате, специализированной школе-интернате I — III ступеней (кроме общеобразовательных заведений Министерства культуры и искусств) родители или заменяющие их лица ежемесячно вносят плату в размере 20 % среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи.

От такой платы освобождаются родители или заменяющие их лица из семей, получающих помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» от 01.06.2000 г. № 1768-III (далее — Закон № 1768).

Учебное заведение освобождает от платы за содержание в названных интернатных заведениях лиц на основании справок о назначении указанной выше помощи, выданных органами труда и соцзащиты.

Согласно п. 2 постановления № 1243 плата не взимается:

— в интернатных заведениях — с одиноких матерей (отцов), воспитывающих ребенка без отца (матери);

— в общеобразовательных санаторных школах-интернатах, в специальных общеобразовательных школах-интернатах для детей, нуждающихся в коррекции физического или умственного развития, в специализированных школах-интернатах I — III ступеней (в общеобразовательных заведениях Министерства культуры и искусств — I — II ступеней) с углубленным изучением отдельных предметов и курсов для развития способностей, одаренности и талантов детей, физической культуры и спорта, военных и с усиленной военно-физической подготовкой, училищах олимпийского резерва и физической культуры и спорта — с родителей или заменяющих их лиц;

— в других случаях, предусмотренных законодательством Украины (родители и дети, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дети работников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, и т. п.).

Порядок установления платы, уменьшения ее размера и освобождения от платы утвержден приказом МОН от 21.11.2002 г. № 667 (далее — Порядок № 667).

Согласно п. 3.5 этого Порядка размер платы за пребывание детей в интернатных учебных заведениях уменьшается:

— родителям, работающим на линейных станциях и перегонах, — на 50 %;

— родителям учащихся общеобразовательных школ — интернатов, которые проживают в семьях, но питаются и одеваются за счет государства, — на 20 %.

Учредители (собственники) интернатных учебных заведений могут в исключительных случаях освобождать родителей от платы за содержание детей в этих интернатных учебных заведениях полностью или частично (до 50 %) в пределах 25 % общего количества воспитанников, имеющих родителей.

Обратите внимание : освобождение вдов (вдовцов) и разведенных лиц от платы за пребывание детей в интернатных учебных заведениях действующим законодательством не предусмотрено.

Как указывалось выше, чтобы определить размер родительской платы, нужно рассчитать среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи. Для этого директору интернатного заведения следует подать следующие документы :

— заявление;

— справки о доходах каждого члена семьи за предыдущие 6 месяцев, выданные по месту получения доходов;

— справку о составе семьи, выданную жилищно-коммунальной организацией или сельским, поселковым советом.

Освобождение родителей от платы за содержание детей в интернатных заведениях проводят ежегодно, но не более чем за учебный год.

Отметим, что в среднемесячный совокупный доход семьи, расчет которого осуществляется по Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, утвержденной совместным приказом Минтруда, Минэкономики, Минфина, Госкомстата и Госкоммолодежи от 15.11.2001 г. № 486/202/524/455/3370, входят также все виды пенсий и полученные алименты (пп. 5.3 и 5.13). Кроме этого, в совокупный доход включаются текущие ежемесячные доходы в денежной и натуральной форме, доходы, имеющие нерегулярный характер.

Теперь о составе семьи. В соответствии с Законом № 1768 в состав семьи включаются:

— муж, жена; родные, усыновленные и подопечные дети этих лиц в возрасте до 18 лет, а также дети, которые учатся по дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I — IV уровней аккредитации до достижения 23 лет и не имеют собственных семей; неженатые совершеннолетние дети, признанные инвалидами с детства I и II групп или инвалидами I группы и проживающие вместе с родителями;

— нетрудоспособные родители мужа и жены, проживающие вместе с ними и находящиеся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов;

— лицо, проживающее вместе с одиноким инвалидом I группы и осуществляющее уход за ним;

— женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не находятся в браке, но имеют общих детей;

— независимо от места проживания (пребывания) или регистрации дети, которые учатся по дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I — IV уровней аккредитации до достижения 23 лет и не имеют собственных семей.

Мать, которая нигде не работает, но получает пенсию на ребенка-инвалида, мать или отец, которые нигде не работают и не зарегистрированы как предприниматели в центре занятости, должны входить в состав семьи.

В состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

В случае непредоставления справок о доходах семьи за прошедшие 6 календарных месяцев плата взимается в максимальном размере, определенном в данном заведении.

В случае отчисления воспитанника из такого заведения (из-за изменения места проживания или по другим причинам) внесенная за его содержание плата подлежит возврату за соответствующее количество дней данного месяца. При переводе воспитанника из одного интернатного заведения в другое внесенная плата учитывается при представлении документа об уплате, о чем указано в п. 3.11 Порядка № 667.

ПЛАНИРОВАНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ

Родительская плата за содержание воспитанников относится к собственным поступлениям бюджетных учреждений, а именно к первой подгруппе первой группы собственных поступлений , и должна поступать на специальный счет интернатного заведения. В соответствии с п. 4 ст. 13 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI эту группу образуют поступления от услуг, предоставляемых заведениями в соответствии с их функциональными полномочиями, связанными с выполнением основных функций и задач. Таким образом, такие поступления имеют постоянный характер и обязательно планируются по специальному фонду сметы заведения.

Плановые показатели специального фонда сметы отражаются в разрезе кодов экономической классификации расходов. За основу определения суммы поступлений на плановый период берутся показатели фактического объема предоставленных платных услуг, к которым относятся и плата за содержание детей в интернатных заведениях в соответствии с п. 19 Перечня платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями, другими учреждениями и заведениями системы образования, относящимися к государственной и коммунальной форме собственности, утвержденного постановлением КМУ от 27.08.2010 г. № 796 (далее — Перечень № 796), за последний отчетный период и прогнозные показатели получения определенных доходов с учетом конкретных показателей работы заведения в соответствии с п. 17 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.

Доходы заведений от получения ими родительской платы не облагаются налогом на прибыль. Такой вывод можно сделать исходя из п. 157.10 ст. 157 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (далее — НКУ), в котором указано, что доходы неприбыльных организаций, определенных в п.п. «а» п. 157.1 ст. 157 НКУ, в том числе доходы заведений и учреждений образования, науки, культуры, здравоохранения, а также архивных учреждений и реабилитационных учреждений для инвалидов и детей-инвалидов, которые имеют соответствующую лицензию, содержатся за счет бюджета, зачисляются в состав сметы (на специальный счет) для содержания таких неприбыльных организаций и используются исключительно на финансирование расходов такой сметы (в том числе финансирование хозяйственной деятельности согласно их уставам), рассчитанной и утвержденной в порядке, установленном Кабмином.

Если по результатам отчетного (налогового) года доходы, зачисленные в смету для содержания указанных организаций, превышают сумму определенных сметой расходов, сумма превышения учитывается в составе сметы в следующем году.

При этом с суммы превышения доходов над расходами указанных неприбыльных организаций налог, предусмотренный в п. 151.1 ст. 151 НКУ, не уплачивается.

Перечень платных услуг, которые могут предоставляться указанными заведениями, устанавливается Кабмином.

В нашем случае услуги по содержанию воспитанников в интернатных учебных заведениях указаны в п.19 Перечня № 796.

Суммы родительской платы не подлежат также обложению налогом на добавленную стоимость как операции по содержанию детей в указанных заведениях, которые в соответствии с п.п. 197.1.7 ст. 197 НКУ освобождены от налогообложения.

РАСЧЕТ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ

В соответствии с п. 3.10 Порядка № 667 максимальный размер родительской платы в интернатных учебных заведениях определяется среднемесячными расходами на текущее содержание одного воспитанника без учета расходов на заработную плату, начислений на нее и учебных расходов, сложившихся в данном заведении в прошлом году.

Что касается учебных расходов, то к ним относятся текущие расходы, связанные с обслуживанием учебно-воспитательного процесса (КЭКР 1131 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь, в том числе мягкий инвентарь и обмундирование»): приобретение материалов, оборудования, инвентаря, предметов со сроком службы до одного года, а также приобретение лабораторной посуды, бумаги, резиновых изделий, реактивов, химикатов и металлов для опытных работ, материалов для трудового обучения, классных журналов, учебных программ и т. п.

Рассмотрим на примере расчет родительской платы за содержание одного воспитанника интернатного заведения.

Пример. Предположим, что среднегодовой контингент составляет 212 чел.

Для определения размера родительской платы следует сумму фактических расходов на содержание воспитанников разделить на 212 чел.

В сумму фактических расходов включим расходы по следующим кодам экономической классификации:

Теперь рассчитаем стоимость пребывания одного воспитанника в интернате. С учетом вышеприведенной суммы расходов на текущее содержание воспитанников она будет равняться 656,95 грн., или с округлением 657,00 грн. (1671279,00 грн. : 212 чел. : 12 мес.).

Среднемесячный совокупный доход всех членов семьи определяется путем деления общей суммы их совокупного дохода на 6 (месяцев).

Средний доход на одного члена семьи исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода всех лиц на количество членов семьи.

Предположим, что заработная плата отца согласно справке, предоставленной руководству заведения, за 6 месяцев составляет 11772,00 грн., матери — 8100,00 грн., количество членов семьи согласно справке, предоставленной жилищно-коммунальной организацией, — 3 чел.

Просуммируем сумму доходов семьи за 6 месяцев: 11772,00 + 8100,00 = 19872,00 грн.

Определим сумму доходов за 1 месяц: 19872,00 грн. : 6 мес. = 3312,00 грн.

Исчислим размер дохода на 1 члена семьи в месяц: 3312,00 грн. : 3 чел. = 1104,00 грн..

Рассчитаем сумму родительской платы на месяц: 1104,00 грн. х 20 % = 220,80 грн.

Таким образом, плата за пребывание ребенка в интернатном заведении составит 220,80 грн.

Если бы указанная семья была многодетной, то от определенной суммы родители должны были бы уплачивать 50 %, а именно — 110,40 грн. (220,80 грн. х 50 %)

В то же время при неподаче справок о полученных доходах родительская плата за содержание ребенка в указанном заведении должна была бы составлять 657,00 грн.

Такой размер определяется среднемесячными текущими расходами на одного воспитанника, сложившимися в прошлом году на текущее содержание одного воспитанника в данном учебном заведении.

Если поданные родителями документы вызывают сомнение относительно правильности отражения денежных доходов семьи, директор интернатного заведения может сделать запрос на предприятия, в учреждения, организации, которые выдали справку, о необходимых уточнениях или дополнительных сведениях о денежных доходах родителей.

В случае выявления факта сокрытия родителями размера денежных доходов плата с них взимается за весь период, на который они были освобождены от платы или вносили плату в уменьшенном размере, но не более чем за прошедший год и месяцы текущего года.

ПОСТУПЛЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ

Плату за пребывание ребенка в интернатном заведении родители могут вносить двумя способами :

1) в банковские учреждения (их филиалы) по извещению-квитанции (ф. № ПД-5);

2) в кассу интерната по приходному ордеру.

Средства, поступившие от платных услуг, зачисляют на специальный регистрационный счет без отнесения к кодам экономической классификации расходов.

Расчеты родителей за содержание детей в интернатных заведениях ведутся в ведомости отдельно по каждому классу (группе) и по каждому из родителей.