В КАКОМ РАЗМЕРЕ ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ РАБОТНИКАМ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА
Алла ЛИТВИН, заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда — начальник отдела государственного регулирования заработной платы в бюджетной сфере
В ходе проведения прокуратурой проверки порядка начисления заработной платы работникам органа местного самоуправления (голове, секретарю, главному бухгалтеру, специалисту-землеустроителю) установлено как нарушение, что материальная помощь на оздоровление выплачивалась в размере среднемесячной заработной платы, тогда как согласно Закону о службе в органах местного самоуправления такая материальная помощь должна выплачиваться в размере должностного оклада.
Правы ли представители прокуратуры?
(Запорожская обл.)
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР (далее — Закон № 280) органы местного самоуправления руководствуются в своей деятельности Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а в Автономной Республике Крым — также нормативно-правовыми актами Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, принятыми в пределах их компетенции.
Определяя содержание права на оплату труда должностного лица органа местного самоуправления, абз. 3 ст. 9 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III (далее — Закон № 2493) устанавливает, что такая оплата труда зависит от должности, которую он занимает, ранга, который ему присвоен, качества, опыта и стажа работы.
Согласно ст. 21 Закона № 2493 условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления определяются КМУ (ч. 3); группы по оплате труда работников исполнительных аппаратов областных советов устанавливаются КМУ (ч. 8), а местный бюджет в контексте этих норм является источником формирования фонда оплаты труда должностных лиц местного самоуправления (ч. 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон № 108) государство осуществляет регулирование оплаты труда работников предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или дотируются из бюджета. Условия размера оплаты труда работников учреждений и организаций, которые финансируются из бюджета, определяются Кабинетом Министров Украины.
Таким образом, исходя из положений ст. 21 Закона № 2493, ст. 8 Закона № 108 размер оплаты труда должностных лиц местного самоуправления может регулироваться государством путем принятия законов Украины или нормами, которые при определенных условиях устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
В настоящее время условия оплаты труда должностных лиц органов местного самоуправления определяются постановлением КМУ «О упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 (далее — постановление № 268).
Частью 5 ст. 21 Закона № 2493 предусмотрено предоставление должностным лицам местного самоуправления ежегодного отпуска с выплатой помощи для оздоровления в размере должностного оклада.
При этом согласно п. п 3 п. 2 постановления № 268 руководителям органов предоставлено право при наличии средств оказывать работникам помощь для оздоровления при предоставлении ежегодного отпуска в размере, который не превышает среднемесячной заработной платы работника.
Это одна и та же помощь, которая при предоставлении ежегодного отпуска должна выплачиваться в размере должностного оклада, а при наличии средств эта помощь может быть выплачена в размере, который не превышает среднемесячной заработной платы работника.
Исходя из вышесказанного, выплата должностным лицам органа местного самоуправления материальной помощи на оздоровление в размере среднемесячной заработной платы не противоречит действующему законодательству.
